信息通信技术@@（ICT）是信息技术与通信技术相融合而@@形成的@@一@@个新的@@概念和新的@@技术领域@@。八国集团于@@@@2000年@@7月@@在@@冲绳发表的@@@@《全球信息社会冲绳宪章@@》宣称@@：“信息通信技术@@是@@21世纪社会发展的@@最强有力动力之一@@@@，并将迅速成为世界经济增长的@@重要动力@@。”因此@@，日本@@政府@@将信息通信技术@@确定为社会发展的@@重点领域加以扶持@@，使得移动通信技术得到@@了突飞猛进的@@发展和普及@@。根据@@@@最新统计@@@@，到@@2007年@@12月@@底@@，日本@@的@@移动手机用户大约有@@1亿@@500万@@，按@@1亿@@2700万@@总人口的@@比例计算@@，每@@5人中就有@@4人使用手机@@。甚至在@@使用手机的@@用户中@@，每@@5人中就有@@4人使用第@@三代手机@@，即国际移动通信@@－2000 (IMT－2000)。另一@@方面@@，在@@互联网@@的@@使用方面@@，日本@@的@@宽带业务得到@@了很快的@@发展@@。到@@2007年@@12月@@底@@，使用宽带互联网@@服务的@@用户已经超过@@2830万@@，平均每@@@@5个日本@@人中就有@@@@1人使用宽带@@。
打造@@“无处不在@@@@的@@网络社会@@@@”：u－Japan的@@提出@@
日本@@政府@@于@@@@2001年@@1月@@订立了@@《IT基本法@@》，同年@@制定了@@e－Japan（电子@@－日本@@）战略@@，提出了要在@@@@@@5年@@之内发展成为世界最先进的@@@@IT国家@@的@@目标@@。通过@@与民间合作@@，日本@@政府@@已在@@基础设施@@、电子@@商务@@、电子@@政府@@@@、人才@@等@@4个领域@@，取得了显著成效@@。譬如@@，在@@2001年@@到@@@@2005年@@的@@@@4年@@之间@@，高速因特网的@@收费降至原来的@@三分之一@@@@，网络用户从@@@@85万@@人@@激增到@@@@2000万@@人@@。在@@基础设施建设取得进展后@@，从@@2003年@@开始@@，日本@@政府@@开始把重点转移到@@@@IT的@@利用方面@@，也就是在@@医疗@@、餐饮@@、生活等领域充分利用@@IT，在@@寻找@@IT结构改革的@@同时@@@@，政府@@与民间携手@@，共同致力于@@推进@@IT政策@@。
目前@@，作为@@e－Japan下一@@阶段的@@新概念@@，日本@@政府@@开始提倡@@u－Japan。u－Japan的@@u指的@@是@@“Ubiquitous”（无处不在@@@@）的@@U，同时@@还有@@“Universal”（普遍化@@@@）、“User”（为用户着想@@）、“Unique”（有个性@@，有活力@@）等不同涵义@@。日本@@政府@@制定了未来的@@@@目标@@，要在@@@@2010年@@成为世界上最先进的@@@@IT国家@@，实现@@“无处不在@@@@的@@网络社会@@@@”。所谓@@“无处不在@@@@的@@网络社会@@@@”，就是指人们可以随时随地放心地利用网络终端@@、享受便捷服务的@@网络社会@@@@。其主要特点是网络连接性能的@@飞跃升级@@、固定终端与移动终端的@@深入融合@@。通过@@“无处不在@@@@的@@网络社会@@@@”，日本@@政府@@希望通过@@实现@@无间隙的@@自由交流@@，将分散的@@社会组成要素以网络联系起来@@，改造既有的@@社会经济关系@@，以进一@@步加速技术进步@@、激发经济活力@@。
网络可访问性需要面向全民@@：高龄人与残障者的@@重要性@@
要建立新的@@@@IT社会的@@基础需要在@@@@五个领域@@下功夫@@。一@@是建立新一@@代信息通信基础@@，二@@是建立安全可信的@@@@IT利用环境@@，三是研究开发下一@@代产品@@，四是鼓励教育和培养人才@@@@，五是开拓新的@@国际关系@@。而@@第@@四个领域@@又包括三个方面@@：培养高级@@IT人才@@；培养和确保海外@@IT人才@@；建立包括老龄人@@、残障者在@@内的@@所有人都可以创造新价值的@@社会@@。未来的@@@@“无处不在@@@@的@@网络社会@@@@”将为包括老年@@人和残障者在@@内的@@所有民众提供便利@@，并将促进其更加广泛地参与社会生活@@。这也有望为国民经济与社会生活重新注入活力@@。
据@@日本@@总务省@@2005年@@实施的@@@@“通信利用动向调查@@”统计@@，截止@@2004年@@底@@，在@@60到@@64岁的@@高龄人中有@@49%利用因特网@@，比上一@@年@@度增加@@10%，而@@65岁以上的@@高龄人有@@17.5%的@@人利用因特网@@@@。另外@@，据@@2003年@@10月@@总务省发布的@@@@“关于@@残障人士利用因特网@@的@@调查报告书@@”统计@@，日本@@视觉障碍者中有@@75.5%的@@人使用个人电脑@@，69.7%的@@人上网@@，82.8%的@@人使用手机@@或@@PHS（个人手持式电话系统@@）；听觉障碍者中有@@84.7%的@@人使用个人电脑@@，81.1%的@@人上网@@，84.1%的@@人使用手机@@或@@PHS。在@@肢体障碍和智力障碍者中@@，信息通信技术@@的@@利用率程度之高也颇令人吃惊@@。
从@@这个意义上讲@@，网页的@@可访问性@@“Web Accessibility”这一@@当今的@@大主题@@，对日本@@乃至全世界的@@重要性都在@@迅速提高@@。因为@@，如果一@@个国家@@@@65岁以上人口所占的@@比重超过@@7％，就进入了联合国定义的@@老龄化@@社会范畴@@。而@@65岁以上老年@@人口已占日本@@总人口@@21%，日本@@已进入@@“超老龄化@@社会@@”。在@@2005年@@9月@@21日小泉内阁甚至首次@@设置了少子化@@担当大臣@@（部长级@@）一@@职@@，专门应对人口老龄化@@问题和出生率下降问题@@。根据@@@@2000年@@第@@五次@@全国人口普查结果@@，中国@@也已正式步入@@“全球老龄化@@俱乐部@@”。截止@@到@@@@2007年@@底@@，中国@@６０岁以上老年@@人口已增长到@@了@@1．53亿@@，占全国总人口的@@@@11．6％。另外@@，美国和俄罗斯@@、英国@@、法国@@、德国等都有迅速老龄化@@的@@现象@@。全球百岁以上老龄人口已超过@@13万@@人@@。另外@@，残障者是世界上最大的@@弱势群体@@。全世界有超过@@6.5亿@@残障者@@；而@@中国@@的@@残障人数达到@@了@@8300万@@左右@@，其中有近@@2万@@人@@是在@@今年@@@@5月@@发生的@@汶川地震中致残的@@@@。
日本@@总务省很好地贯彻和实施了信息无障碍化@@政策@@@@。为了使老年@@人和残障者等所有人群都能享受现代信息通信技术@@带来的@@便利@@，总务省从@@网络使用环境的@@普及化@@@@、依照个别需求提供帮助这两个不同的@@角度出发@@，制定和贯彻了相关政策@@@@。通过@@这两个侧面的@@有机结合@@，使每@@个人都能够根据@@@@自己的@@需要@@，灵活地使用信息通信技术@@@@。为了建立起一@@个涵盖所有老年@@人和残障者等各种人群@@，使其能够方便使用信息通信技术@@的@@环境@@，日本@@总务省正在@@努力制定有关信息通信机器和网页目录的@@指南@@@@，并促进电视节目字幕和具体解说的@@普及@@，以确保信息通信及广播过程中的@@可访问性@@。
日本@@总务省保障老年@@人与残障者的@@访问@@：指南@@的@@颁布与标准的@@实施@@
日本@@总务省现在@@的@@目标之一@@是给老年@@人和残障者建立一@@个可以排除特殊困难的@@环境@@，也就是信息无障碍化@@@@。对于@@迎合老年@@人和残障者需要的@@专用机器及有针对性的@@服务开发@@，总务省给予重点扶助@@，并建立了信息提供制度@@。为了向老年@@人与残障人的@@访问提供政策@@保障@@，日本@@总务省对网络使用环境的@@普及化@@采取了以下措施@@：
（一@@）电信的@@可访问性@@。1998年@@日本@@邮政省@@（2001年@@1月@@被裁并@@）下达了@@《残障人群电信设备可访问性方针@@》。据@@此@@，由电信相关团体@@、残障人与老年@@人相关团体@@、专家共同组成的@@@@“信息通信技术@@操作协议会@@”于@@2004年@@5月@@修改并公布了@@《针对老年@@人和残障人等人群的@@电器通信可访问性指南@@@@》（第@@2版@@）系列文件@@，即作为@@共同指南@@的@@@@“JIS X8341－1”和规范电信机器的@@@@“JIS X8341－2”。这些文件就电信访问的@@实现@@方法和统一@@规格等内容@@，确定了符合上述方针的@@相关行业界的@@自主标准@@。在@@此基础上@@，2005年@@10月@@日本@@政府@@又出台了有关电信机器可访问性的@@@@“JIS X8341－3”指南@@。
同时@@，日本@@政府@@于@@@@2004年@@11月@@向国际电信联盟的@@电信标准化@@部门@@（ITU－T）提交了有关制定以该指南@@为基础的@@电信可访问性指南@@的@@建议@@。经过审议@@，该建议作为@@一@@份劝告文件得到@@批准@@。这为电信可访问性指南@@的@@国际标准化@@做出了一@@定的@@贡献@@。
（二@@）网页的@@可访问性@@。考虑到@@世界网页可访问性标准化@@的@@动态@@、当时的@@日本@@邮政省@@、厚生省及通产省的@@动向@@，日本@@政府@@于@@@@2004年@@实现@@了网络可访问性的@@日本@@工业标准@@（JIS）化@@。日本@@工业标准是日本@@国家@@级标准中最重要@@、最权威的@@标准@@，是由日本@@工业标准调查会@@（JISC）制定的@@@@。但是在@@@@JIS当中@@，网页的@@可访问性@@还遗留下了内容是技术性的@@@@、实现@@方法并未被明确的@@课题有待继续解决@@。
另外@@，为了保证并提高网页的@@可访问性@@@@，日本@@总务省于@@@@2005年@@公布了@@《我们的@@公共事业运用模型@@》，并在@@与各地居民生活密切相关的@@地方政府@@主页上@@，刊登了可供参照使用的@@多种指南@@手册@@。同样@@，地方公共团体也将制定网页目录时应该注意的@@事项@@、必要程序等作为@@运用模型制定成了手册@@。总务省通过@@与地方公共团体共同举行专题@@研讨会等活动@@，努力交流和扩大宣传@@，促进模型的@@普及@@。
关于@@信息通信技术@@@@，最重要的@@是不限年@@龄和身体条件@@，所有的@@国民都能够通过@@对其的@@有效利用来实现@@对社会的@@自我参与@@。不仅是各国的@@政府@@部门要针对老年@@人和残障者制定和实施政策@@法规@@，全体社会成员都是与促进老年@@人和残障者参与社会活动密不可分的@@@@。今天@@，世界各国的@@每@@一@@位公民都有必要充分理解这一@@点@@，并为之付出努力@@。
