欧盟@@电子政务@@@@基本情况@@
1、欧盟@@电子政务@@@@发展概况@@。欧盟@@认为@@，电子政务@@@@的成功至少取决于三@@个要素@@，即@@简洁的界面@@，即@@方便企业@@、公众进入一@@个界面后@@，就容易进入其它界面@@；信任和@@保密@@，即@@信息安全@@、保密和@@保护私人信息@@；可进入性@@，即@@服务对所有公民开放@@，特别是对弱势群体和@@低收入阶层@@。电子政务@@@@的四@@阶段是@@：利用互联网@@提供信息@@；单向互动式服务@@；双向互动式服务@@；交易阶段等@@。
20世纪@@90年@@代初以来欧洲@@电子政务@@@@发展的主要阶段@@：1990-1994年@@，主要着眼于中央级政府@@部门的电子政务@@@@工作@@；1994-1998年@@，开始面向公民@@、企业以及所有行政机关的信息交换@@；1998-2002年@@，向政府@@职能整合的较高层次@@的电子政务@@@@发展@@。近年@@来@@，欧洲@@电子政务@@@@发展很快@@，欧洲@@国家各级政府@@大部分都有自己的网站@@，但信息接受是被动的@@，下一@@步努力的方向是使网站具有互动性@@。目前基本处于电子政务@@@@发展的第二@@阶段@@。
2、欧盟@@在@@电子政务@@@@建设中所做的主要工作@@。支持相关的@@50项电子政务@@@@科研项目@@@@；制订并实施@@“E欧洲@@2002”行动计划@@；制定并完善电子政务@@@@相关的法规@@@@；研究并推行欧盟@@成员国行政部门间信息交换@@，即@@IDA项目@@。IDA项目@@是欧盟@@成员国之间各行政部门的数据@@交换项目@@@@，也是欧盟@@整个电子政务@@@@计划的一@@个主要组成部分@@。它的目的是要改变目前欧盟@@各部门及成员国政府@@各部门之间只有纵向的信息数据@@交流@@，而缺少横向交流的状况@@。该项目@@由欧盟@@企业管理署所属信息中心负责@@，欧盟@@各署都有人员配合此项工作@@。该中心的工作@@，就是要将欧盟@@各部门的数据@@信息@@，通过技术手段联接在@@一@@起@@。其主要内容包括@@：实现跨部门的网络联系@@；实现欧盟@@各成员国之间的资源共享@@等@@。
3、“E欧洲@@”概念@@及主要内容@@。2000年@@，欧盟@@提出@@“E欧洲@@”概念@@，即@@帮助欧洲@@从信息管理转化为知识管理@@。两年@@来@@，在@@推进@@“E欧洲@@”行动计划@@方面所做的主要工作侧重于@@：价廉@@、快速地接入互联网@@@@；人力的培训等@@。
鉴于@@“E欧洲@@2002”行动计划@@并没有全部完成目标@@，在@@“E欧洲@@2005”行动计划@@中@@，则侧重于重点工作领域@@，即@@电子政务@@@@@@、电子教育@@、电子医疗等@@。
“E欧洲@@2005”行动计划@@中@@确定的电子政务@@@@目标是@@：2003年@@底之前@@，实现政府@@部门间的双向互动@@；2004年@@底之前@@，实现公共服务的双向互动@@。同时@@，在@@网上实现政府@@采购@@。
对推进国家经贸委及全国经贸委系统电子政务@@@@建设的几点启示@@
（一@@）切实实行电子政务@@@@建设一@@把手责任制@@
德国@@总理和@@内政部长都非常重视电子政务@@@@@@，并从资金@@、人员及组织上保证电子政务@@@@的有效推进@@。联邦政府@@总理与内阁成员每年@@要专门研究一@@次@@电子政务@@@@工作@@。我国作为信息化基础比较薄弱的大国@@，在@@电子政务@@@@建设中政府@@的行政推动更是具有特别重要的作用@@。各级政府@@负责人@@，尤其是一@@把手@@，要切实重视并加强对电子政务@@@@建设的领导@@。加强对各地经贸委领导@@，尤其是一@@把手@@的信息化培训工作@@，强化信息化意识@@。要充分发挥社会主义制度的优越性@@，实现全国经贸委系统@@，以至整个国家的互联互通@@、资源共享@@。中国的电子政务@@@@是可以得到跨越式发展的@@。
（二@@）加强电子政务@@@@组织机构建设@@
电子政务@@@@是一@@项复杂的系统工程@@，需要专门的组织机构负责组织规划@@和@@实施@@。德国@@的电子政务@@@@规划@@及项目@@建设由其内政部来负责@@。已成立专家组@@，并经常检查电子政务@@@@建设工作@@。职能类似于国家经贸委的德国@@经济技术部的电子政务@@@@建设由其行政管理司来负责@@,且人员全部是公务员编制@@。要切实加强对各省@@（区@@、市@@）经贸委信息化领导小组及办公室的组织建设@@。成立国家经贸委信息化专家咨询@@委员会@@，指导电子政务@@@@发展规划@@@@、政策法规@@@@、技术标准以及重大工程实施等工作@@。
（三@@）加快制定电子政务@@@@相关管理规定和@@政策@@
德国@@联邦政府@@制定了@@《数据@@保护法@@》（草案@@）（待联邦议会通过后实施@@）和@@《电子签名法@@》，拟修改原法律法规@@中不适应电子政务@@@@发展的@@4000多条法律条款@@。为适应电子政务@@@@发展的要求@@@@，我国推进电子政务@@@@也必须大力调整与其发展不相适应的法律@@、法规@@，加快制定并出台新的法律@@、法规@@，如电子签名法@@等@@。要通过立法保证信息安全@@，从严惩治信息犯罪@@。
要结合国家经贸委和@@全国经贸委系统的实际@@，制定和@@完善相应的管理办法@@，初步建立全国经贸委系统电子政务@@@@政策体系@@。重点制定@@：关于加快全国经贸委系统电子政务@@@@建设的意见@@；全国经贸委系统电子政务@@@@工程建设管理办法@@；全国经贸委系统信息资源管理办法@@；全国经贸委系统计算机网络信息安全管理办法@@；国家经贸委计算机管理办法@@；全国经贸委系统电子政务@@@@标准化体系的总体框架和@@实施计划@@；全国经贸委系统信息安全保障体系的总体框架和@@实施计划等@@。
（四@@）制定切实可行的电子政务@@@@建设规划@@@@，并分步实施@@@@
1999年@@，德国@@政府@@制定了@@“德国@@21世纪@@的信息社会@@”的行动计划@@@@。2000年@@，德国@@政府@@又出台了@@“联邦在@@线@@2005”。这都对德国@@电子政务@@@@的快速发展起到了积极的推动作用@@。该规划@@明确规定了@@2001-2005年@@期间@@，每年@@要完成的电子政务@@@@项目@@@@。我国各级政府@@必须按照@@《国家信息化领导小组关于我国电子政务@@@@建设指导意见@@》的要求@@，从不同地区@@的实际出发@@，根据管理和@@企业@@、公众的需要@@，制定切实可行的电子政务@@@@规划@@@@。按照由易到难的原则@@，分清轻重缓急@@，确定电子政务@@@@建设每个阶段或每年@@拟完成的项目@@@@，并将项目@@按技术复杂程度进行分类@@，初步估算出每个项目@@拟完成的时间@@，分步实施@@。
（五@@）制定统一@@的电子政务@@@@技术标准规范@@
为避免重复建设@@，实现信息资源共享@@@@，保障信息及网络安全@@，德国@@信息安全局制定了@@《电子政务@@@@手册@@》。我国有必要加快制定统一@@的技术标准规范和@@安全保证体系@@，指导全国电子政务@@@@建设@@。要建立统一@@的数据@@标准@@。要研究和@@采用成熟的中间件技术@@，以利于现在@@和@@将来的各种应用程序的集成@@，系统的可规模化@@，以及软件的升级和@@维护@@，从而避免低水平的重复建设@@。
同时@@，要做好政府@@工作流程@@、工作术语以及各种定义的标准化工作@@。
（六@@）加强信息技术安全工作@@
信息技术安全是实施电子政务@@@@成功与否的核心问题@@，应从建设开始阶段统筹考虑@@，把信息安全的要求@@综合起来进行分析@@、规划@@。要明确组织职能@@，合理配备人员@@，避免组织缺陷@@。要使专家组参与建设工作@@。针对信息内容@@，区@@分安全等级@@，进行分级管理@@。在@@保证信息安全的前提下@@，兼顾系统的效率@@、效果和@@经济性@@。
传统方式要与现代方式相结合@@，电子政务@@@@不是终极目的@@，而是政府@@提高工作效率@@、降低工作成本@@、优化政府@@服务的内在@@要求@@。在@@信息传递的安全上尤其不能忽视传统方式的重要性@@。
（七@@）各级政府@@要加大电子政务@@@@建设项目@@的投资力度@@
电子政务@@@@是一@@项投资巨大的工程@@。德国@@无论是联邦政府@@还是地方政府@@都投入较多的资金@@，以加快电子政务@@@@建设步伐@@。我国电子政务@@@@建设缓慢的主要原因之一@@就是资金短缺@@，因此@@，应逐步加大国家和@@地方财政对电子政务@@@@投资的力度@@。要把全国经贸委系统电子政务@@@@建设资金列入国家经贸委和@@各级经贸委主管部门的财政预算@@；对有关电子政务@@@@建设的重大项目@@和@@重点课题@@，给予重点扶持@@。
加强电子政务@@@@建设资金使用的管理力度@@，避免建设资金多部门@@、多渠道申报与审批@@，避免资金分散投入@@、分散使用@@、分散管理@@；加强对建设资金的统筹规划@@@@、合理使用@@，加强项目@@的前期研究工作@@；对政府@@投资的电子政务@@@@建设项目@@@@，要通过政府@@采购@@、招标等方式@@，保证项目@@的公开@@、透明和@@有效性@@。
