近来@@，联合@@国等不止一家管理机构赞扬新西兰@@的电子政务@@@@是@@“全球最佳实践@@”的典范@@。
联合@@国的@@《全球电子政务@@@@就绪性报告@@》表明@@：“新西兰@@不遗余力地积极鼓励及@@推广公众使用电子政务@@@@@@，而@@且要求所有部门及@@其子网站点都这么做@@。这种集成实施及@@推广的计划使新西兰@@得以进入全然不同的团体@@，而@@这个团体里面只有少数几个电子政务@@@@的创新者和领导者@@。”
作为新西兰@@国家服务委员会电子政务@@@@组组长@@，Laurence Millar负责监督该国电子政务@@@@计划的执行@@，他当然@@有充足的理由感到@@心满意足@@。
电子政务@@@@已经实现了吗@@？
国家服务委员会电子政务@@@@组负责领导及@@协调该国的电子政务@@@@战略@@，利用各政府@@部门的人员和技术@@，建立标准@@、架构和管理@@，旨在让新西兰@@成为电子政务@@@@领域的全球领先者@@。
Millar这样评价该国的电子政务@@@@计划@@：“到@@目前@@为止@@，情况很好@@。我认为@@@@，我们已经在便利性和用户满意度方面取得了显著成绩@@。”
他举了新西兰@@的学生贷款申请流程这一例子@@，如今@@整个审批过程都在在网上进行@@。Millar继续说@@@@：“另外在聚合多个政府@@部门的内容方面显然也取得了进展@@。”
政府@@的综合门户网站@@：govt.nz过去把数据@@人工录入到@@网站@@。如今@@，数据@@自动从大约@@307个负责提供数据@@的政府@@部门聚合而@@来@@。每个部门负责维护各自的数据@@@@，数据@@每周上传一次@@到@@综合门户网站@@，“很快就会改成每天上传一次@@@@”。
政府@@部门通过元数据@@向门户网站提供内容@@。元数据@@通过由电子政务@@@@组维护的网上界面@@：Metalogue来获取@@。这样一来@@，各部门就能够为信息和服务添加@@、编辑及@@审批元数据@@记录@@，然后发布到@@@@govt.nz门户网站上@@。
Millar承认仍@@“有待改进@@”的一个重要方面就是参与问题@@。他说@@@@：“这是目前@@最有发展机会的方面@@。这项工作显然任重而@@道远@@。政府@@通过公众的信任来获得合法性@@。要是有更多@@公众参与进来@@，这会加强他们对政府@@流程的信任@@。”
迄今为止@@，访问新西兰@@政府@@网站@@的人数明显不如访问商业网站的人数@@。对于在网上购书觉得非常满意的人还是会选择通过传统渠道与政府@@进行联系@@。
Millar说@@：“我们需要让既有的网络用户有所转变@@，不但@@在网上购书@@，还要在网上办理政务@@@@。要是明年@@看到@@我们开始在网上论坛宣传电子政务@@@@@@，我不会感到@@惊讶@@。你也许不会上网办理政务@@@@，但@@如果你已经在上网处理其他事务@@，那么你可能会比较接受在网上与政府@@打交道@@。”
“我还认为@@@@，我们在公众身份安全验证方面的举动将有助于加强参与积极性@@。这不但@@可以提高公众对电子政务@@@@的信任度@@，还为多个部门向公众提供更有针对性的服务提供了新途径@@。一旦公众自报身份@@，你就可以信任他们@@，他们也可以信任你@@。这将简化彼此之间的交易@@，还可以提高交易的价值@@。”Millar如是说@@@@。
用互联网@@@@“改变政府@@运作的方式@@”
实现了第一个目标@@：互联网@@成为让公众可以随时联系政府@@的主要工具之后@@，新西兰@@希望@@2007年@@之前@@“网络和互联网@@技术成为提供政府@@信息@@、服务和流程不可或缺的部分@@”，旨在到@@@@2010年@@6月之前通过使用互联网@@@@@@“改变政府@@的运作方式@@”。
Millar说@@：“我们的目标非常明显@@。愿景和目标也得到@@了合理平衡@@。大家都认可这些目标@@；眼下@@，政府@@内部的争论在于@@‘什么才是实现这些目标的最合理的战术对策@@？’”
获得联合@@的服务提供机制成了当前电子政务@@@@组的工作重心@@，而@@Millar信心十足地认为@@@@：到@@2007年@@，应当在网上提供的所有服务都将在网上提供@@。
Millar说@@：“在新西兰@@@@，目前@@大多数服务是由各个部门单独提供的@@。在今后三年@@我们需要来个@@‘彻底改变@@’――换句话说@@@@，从公众的角度设计一切服务@@。当然@@，集成服务是一项困难的工作@@。”
在过去@@，所谓的@@“新西兰@@公众管理模式@@”备受关注@@@@，也相当有名@@。这种模式基于不同部门间明确划定的分界线@@：服务将在部门之间@@“购买@@”及@@“销售@@”。
这种独特的公众管理方法@@导致可以完全专注于有效地提供政府@@部门按合同要求提供的服务@@。结果证明@@，这是提高公共部门工作效率的一种非常有效的方法@@@@――但@@同时也不太善于部门之间进行合作@@。
Millar说@@：“最后我们认识到@@@@，电子政务@@@@涉及@@的不仅仅是一系列交易@@，不管它们提供的效率有多高@@。现在我们着眼于从公众的角度提高政府@@与公众之间进行交易的效率@@。”
无缝提供服务和联合@@政务@@掩盖了首先需要全面解决的许多@@“后台@@”细节@@，他说@@@@：“集成服务将开始模糊各部门之间的界限@@。一旦你的流程跨越多个部门@@，谁对交易的成功负责@@？我认为@@@@，在整个部门的基础上实现问责制是管理理论的下一个阶段@@。”
Millar把人们的注意力引向了政府@@官员面临的另一个问题@@：让整个政府@@部门愿意跨组织对服务进行合理化改革@@。他认为@@@@，如果更深入地了解公众消费者的当务之急和关注@@话题@@，可以解决这个问题@@。
Millar说@@：“我们都是根据需求和调研来确定实施项目的轻重缓急@@。我们并没有透支政府@@资金@@，因为我们没有采取@@‘建好后@@，自然会有人来@@’的做法@@。你从访问网站进入到@@提供服务后@@，这时你要开始大笔花钱了@@。所以@@你要确保钱花在了最重要的事情上@@，即对公众来说@@要紧的事情上@@。”
“以前@@我们不知道以谁为服务对象@@。所以@@，我们委托他人进行的调研对我们的工作起到@@了至关重要的作用@@。将来@@，我们的重心将放在为新西兰@@公众提供最大好处的服务上@@。”
电子政务@@@@生态系统@@
Millar说@@：“我没有办法可以解决所有问题@@；随着我们迎向@@2010年@@，如今@@许多问题冒了出来@@――现代生活复杂的相互关系@@、如何保护及@@维持公众对政府@@的信任@@、政府@@对公众生活应当有怎样的干预@@，还有这与使用技术有何关系@@。这些都是政府@@官员不得不面临的问题@@，因为政府@@利用技术带来的最重要的结果之一就是@@，公共服务部门有机会响应公众@@。以前@@，政府@@确定公众的需求@@，技术只不过是提供服务的一种机制@@。”
展望未来@@，Millar认为@@，电子政务@@@@的下一个发展阶段将是积极调动私营部门和非政府@@组织的积极性@@。新西兰@@已经在对政府@@信息尝试@@“联合@@”方法@@，同一种模式可能会用于公共服务@@。
Millar解释@@：“电子政务@@@@不是旨在提高网站的访问量@@，而@@是为需要信息的人提供信息@@。在将来@@@@，这将越来越意味着聚合信息@@，提供给公众用户组织以及@@对不同方面的政府@@信息感兴趣的其他利益相关者@@。目前@@，我们主要在聚合新闻@@，不过我们计划适当时候把咨询@@文件放到@@网上并且进行聚合@@。”
新西兰@@也许仍只是处于针对电子政务@@@@开发这种聚合方法@@的早期阶段@@，但@@Millar已经在谈论把有选择的几个委员会@@（高层政府@@政策评议小组@@）搬上网的事宜@@：“网上咨询@@及@@网上广播某几个委员会的流程@@，这完全是为了为政府@@流程融入透明度和信任@@。信任是获得政府@@合法性的手段@@。所以@@对政府@@来说@@@@，这个问题就成了@@‘网络世界对于公众对政府@@的信任会有何影响@@？’”
这是个值得关注@@的问题@@，它引发了这个问题@@：更直接@@、参与性更强的管理方法@@会不会最终颠覆现有的议会程序@@：“议会制民主把决策权交给了当选代表@@。但@@通告而@@不是破坏这一议会程序需要公众更加直接地进行参与@@，而@@加大网上透明度可以实现这种参与@@。”Millar认为@@。“在我看来@@，这个问题超出了公务员的范畴@@，显然是政治家的一个问题@@！”
