美国@@的电子政务@@@@建设@@

    美国@@政府@@信息化建设@@的指导思想就是以信息技术重塑政府@@工作@@、协调政府@@与民众间的互动@@，建立以民众为导向的电子政府@@@@，为民众提供更多@@获得政府@@服务的机会与途径@@。根据这一@@指导思想@@，近年@@来美国@@政府@@信息化的目标就是建立以需求为导向的电子政府@@@@。

    美国@@电子政务@@@@建设的快速推进取得了良好的经济和@@社会效益@@。由于实现政府@@信息化@@，仅@@1992年@@到@@1996年@@，美国@@政府@@就撤销了近@@2000个办公室@@，减少开支@@1180亿@@美元@@。电子政务@@@@的建立和@@运转还有效提高了政府@@工作的效率和@@透明度@@。

    美国@@目前@@已经建成了世界上涵盖部门数量最多@@、信息资源数量最丰富@@、运行效率最高的电子政府@@@@，形成了鲜明的特点@@。

    ——信息网络已经覆盖所有政府@@部门@@。
 
    除国防部和@@军方以外@@，美国@@政府@@的所有部门都在公共电信网络上建立了自己的虚拟专网@@，联邦和@@州政府@@的部门已经基本实现了网套网@@、网连网@@。其中@@，“第一@@政府@@网@@”上连接了所有政府@@部门的网站@@，甚至还包括国外政府@@的网站@@，从这一@@网站中可以搜索@@到的网页超过了@@5100万个@@。

    ——政府@@信息资源丰富@@。

    联邦政府@@是美国@@最大的信息收集者@@、生产者@@、发布者@@，而根据@@《信息自由法@@》和@@《文书工作缩减法@@》的规定@@，联邦政府@@收集的全部信息和@@数据@@@@，除法律规定不能公开的以外@@，一@@律向社会发布@@，全部的统计调查资料免费在政府@@部门内共享@@，绝大部分向全社会免费提供@@，这些基本上都是通过网络进行发布@@。

    ——应用系统功能强大@@，普遍进行网上办公@@。

    美国@@政府@@机构的应用系统@@，已经完成了办公自动化系统和@@管理信息系统的建设与应用@@，正在走向更加复杂的机构内外结合的业务领域@@，向真正的电子政务@@@@迈进@@。 

    作为电子政务@@@@建设的先行者和@@成功者@@，美国@@电子政务@@@@建设有很多成功的经验@@。

    一@@、信息技术的广泛应用是基本前提@@ 。

    电子政务@@@@的建设直接以满足公众需求为导向和@@最终目标@@，没有信息技术的普及和@@广泛使用@@，电子政务@@@@建设的经济和@@社会效益很难充分发挥出来@@。信息技术在全社会范围内的迅速普及和@@扩散@@，是电子政务@@@@建设的基本前提@@，也是电子政务@@@@能够良好运转@@、发挥作用的前提@@。实际上@@，美国@@政府@@的电子政务@@@@建设在全世界范围内的一@@枝独秀@@，与其国内信息技术的广泛普及有极大的关系@@。

    二@@、完备的法律法规体系是根本保证@@。

    美国@@有@@《政府@@信息公开法@@》、《个人隐私权保护法@@》、《美国@@联邦信息资源管理法@@》等一@@系列法律法规@@，规范政府@@的信息公开@@、信息资源采集@@、加工@@、处理和@@管理@@，这对政府@@信息化的发展起到了保障和@@规范的作用@@。

    三@@、大规模的资金投入是必备条件@@。

    长期持续@@、大规模的资金投入是电子政务@@@@建设顺利推进的必备条件之一@@@@。仅@@美国@@联邦政府@@@@从@@1981年@@到@@ 1998年@@，在信息技术应用方面共支付了约@@4000亿@@美元@@。如果没有持续的@@、大量的资金投入@@，很难想象美国@@政府@@能够在短短十年@@内建设起一@@个庞大@@、完整@@的政务@@网络@@。

    四@@、构架良好的管理体系是有效动力@@。

    美国@@电子政务@@@@建设的管理体系主要由以美国@@总统管理委员会为主的指导和@@审批机构@@，和@@以管理和@@预算办公室为主的执行机构组成@@。此外@@，还由利益相关部门的人员组成了专门工作小组@@，其中@@的项目小组有相关利益者@@、领导机构和@@专业人士的参与@@，保证了项目的协调@@、领导力度和@@专业性@@。

    目前@@，美国@@联邦和@@地方政府@@都已经形成了完整@@的政府@@信息化的组织体系和@@工作程序@@。所有联邦政府@@机构@@，都设立了直接向部门主要领导负责的信息主管@@，设有专门的办事机构@@，制定本部门的@@《信息资源管理战略规划@@》；州政府@@设立信息资源管理部或信息主管@@，在信息主管下设一@@个或几个管理机构@@。

    此外@@，美国@@还组成了@@10个监管政府@@信息化的组织机构@@，政府@@信息化所涉及到的各种日常事务均由他们承担@@。

    美国@@的电子政务@@@@建设@@管理体系架构严密@@、完整@@，而且在组织和@@运作中特别注意了协调好各个相关部门的利益@@，因而取得了较好的效果@@。

    五@@、电子政务@@@@外包@@是可行方式@@。

    电子政务@@@@外包@@是将政府@@部门信息系统的软硬件及运行维护等工作外包@@给专业公司@@，由他们组织专业技术队伍@@，而政府@@部门自身不再保留相关的机构或人员@@。美国@@的电子政务@@@@建设@@和@@运行维护都是委托专业外包@@服务公司进行@@，政府@@工作人员只承担行政管理职能@@、信息加工@@@@、提出服务的项目要求@@。

    从美国@@经验看@@， IT服务外包@@将是大势所趋@@。美国@@联邦政府@@@@IT外包@@市场@@2002年@@是@@66亿@@美元@@， 2007年@@预计是@@150亿@@，这期间将以年@@均@@18%的增长率剧增@@。2002年@@底的@@《电子政府@@法案@@》也更加鼓励@@IT外包@@。