编者按@@：福冈市是日本@@九州地区的政治经济中心@@，福冈对于电子政务@@@@含义的解释@@。并不像一般人想象的那样@@：政府@@机关对各种日常事务从手工处理变为电脑@@处理就是电子政务@@@@@@，这只是实现电子政务@@@@的基本要求@@。他们的想法是@@……
二十世纪@@，电话@@、电脑@@、电视@@、卫星通信等高新科技的创新与发展之快可以说是前所未有的@@，其中最为引人注目的算是互联网@@信息技术的蓬勃发展了@@。它改变了人们传统以来的思维方式和生活习惯@@。
政府@@机构作为官与民之间的连接桥梁@@，在这种数字化@@浪潮中@@，如何更加充分@@、有效地利用自己的资源@@，借助信息技术的特点来发挥自己的职能@@，更好地为民服务@@，是包括我国在内的众多国家近年来的热门话题@@。比如美国提出@@“利用信息技术再造政府@@@@”计划@@（Reengineering Through Information Technology）；加拿大政府@@提出@@“应用信息技术改造政府@@服务的蓝图@@@@”(Blueprint for Renewing Government Services Using IT)；英国政府@@提出@@“直接政府@@@@”（Direct Government）的概念@@，都是以让民众有更多@@的服务选择@@、打破组织界限@@、让政府@@更有效率地为民众服务为目标的@@。
为电子政务@@@@打基础@@
作为经济强国的日本@@@@，自然也不甘落后@@。日本@@在电子政务@@@@以及@@相关基础建设工程推进方面一些重大事件列表如图@@@@1所示@@。
图@@1日本@@历年来电子政务@@@@工程实施相关主要大事表@@
从图@@@@1中也可以看出@@，日本@@长期以来一直重视电子政务@@@@的发展@@。为此@@，政府@@投入了大量的财力来营造实施环境如基干网络的建设@@、相关法律的完善等@@。值得一提的是@@，日本@@不仅对政府@@职员进行各种计算机使用的培训@@，甚至专门拨出资金来鼓励各种计算机专业人士去从事专门培训普通市民的计算机基础知识的工作@@，为电子政务@@@@的实施打下更好的基础@@。
日本@@的电子政务@@@@工程主要分为三个主要部分@@:各种行政信息的电子化@@提供@@(包括政府@@之间的信息共享等@@)，各种申请手续的在线化@@@@(包括面向企业的政府@@采购@@、拍卖等@@)和内部事务处理的电子化@@@@(包括政府@@之间系统的整合等@@)。
福冈的难题@@
福冈市是日本@@九州地区的政治经济中心@@，多年以来福冈市几次@@居于世界上最适合人类居住的城市的首位@@。福冈市由东区@@、西区@@、早良区@@、博多区@@、中央区等@@7个区所组成@@，每个区有各自的区役所@@（区政府@@@@），并且都隶属于福冈市市役所@@（市政府@@@@）。
图@@2日本@@福冈市役所网站主页@@ 没有建设电子政务@@@@之前@@，区役所以及@@市役所面临以下难题@@：
1、居民既可以到居住地所在的区役所也可以直接到市役所来办理各种与日常生活紧密相关的各种手续@@，诸如出生证明@@、婚姻登记@@、各种公证以及@@市民税@@、国民健康保险的缴纳等@@。到去年为止@@，以上的业务都是靠人工来受理的@@。例如@@，当一个居民想申报某种手续的时候@@，首先他@@（她@@）要到区役所拿到相应的表格@@，回来填好后再提交到区役所@@，这样需往返多次@@@@。
2、区役所以及@@市役所需要向居民宣传中央政府@@@@、地方政府@@的各项政策@@。例如@@：定期或不定期面向居民举办政策说明会@@，在街头指定的地点张贴广告以及@@分发宣传品@@，组织居民参加各种活动比如日本@@国内经常进行的各种选举投票活动等@@。随着互联网@@的普及@@，福冈市市政府@@@@也认识到通过网站的宣传可以成为传统的宣传方式良好的补充@@。截至去年@@，各个区役所以及@@市役所都拥有各自的网站@@，但信息的更新以及@@运营的效率相当低@@，无法吸引更多@@的居民@@。因此@@，通过网站的宣传效果很不理想@@。
3、管理各级公立机构的运营以及@@维护所有的公立市民设施需要一个更有效的方式@@。例如@@居民可以免费使用所在地的公用设施@@，这多半需要预约@@，其中相关的管理都是由各个区役所来负责@@。
以上大部分业务内部都是通过不同的信息管理系统管理@@，也就是说内部管理实现了@@IT化@@。但是对居民来讲还是限制多多@@，比如通过电话@@预约必须在正常的工作时间否则无人对应@@。所有的类似设施的查询只能通过电话@@号码簿来查询@@，没有提供一个更亲切的用户查询接口等@@。如果采用在线预约@@，则可以解决这个难题@@。
福冈的转变@@
从去年@@11月@@开始到今年@@2月@@，国信方舟软件技术有限公司@@和日本@@@@Noah Solution公司@@（国信方舟公司@@的股东之一@@）以及@@Noah Solution在日本@@的合作伙伴@@TPJ公司@@(日本@@富士通公司@@下属子公司@@@@)一共@@10多人成功地实施了日本@@福冈市役所电子政务@@@@的解决方案@@。这个项目是由日本@@富士通公司@@承接@@，进而通过@@TPJ公司@@交由在电子政府@@方面有经验的@@Noah Solution公司@@负责具体实施@@。
为了解决前面提到的众多问题@@，福冈市的电子政务@@@@建设重点考虑了如下功能@@：
◆解决各个区役所乃至市役所主页维护效率的问题@@，迅速及时宣传政府@@的政策@@。
◆面向全世界宣传福冈市的文化@@古迹以及@@自然风景@@，促进福冈市的旅游业@@。
◆为居民办理各种手续提供指南和相关表格的下载业务@@，提高政府@@机关的办事效率@@。
◆为居民提供多种手段来获得信息@@，居民不仅可以通过互联网@@也可通过一般电话@@@@、移动电话@@@@、街头触摸屏终端甚至传真来提供信息@@。
◆支持互动式的各种网上问卷调查功能反映居民的意见和要求@@。
◆提供各种公立设施的网上预约以及@@查询功能@@，方便广大居民提高公立设施的使用效率@@。
福冈信息化@@@@，对于电子政务@@@@的含义有一个合理的解释@@。并不像一般人想象的那样@@，政府@@机关对各种日常事务从手工处理变为电脑@@处理就是电子政务@@@@@@，这只是实现电子政务@@@@的基本要求@@。
所谓的电子政务@@@@@@，指通过信息与通信技术@@，将政府@@@@、民间和各种信息结合在一起@@，建立一个互动的系统@@，使政府@@建立起一个与各界网络相联接的信息网络@@，将政府@@@@的各种公务处理以及@@服务项目从人工处理转换为电脑@@处理并且实现数字化@@和网络化@@@@。社会各界可以随时随地通过政府@@网络查询所需要的信息@@，互相通信以及@@办理各种申请手续等@@。简言之@@，电子政务@@@@可以理解为化@@身于网络上为民众服务的政府@@@@。总之@@，福冈市的电子政务@@@@解决方案就是在进一步实现政府@@电子办公的同时实现政务@@的因特网上透明化@@@@，让更多@@的居民通过互联网@@参与到政府@@工作中来@@。
