在@@经济和信息全球化加快发展的@@今天@@，民航行业管理的@@电子政务@@@@建设已经成为提高我国民航在@@地区以及全球竞争力的@@重要因素@@。近年@@来@@我国民航电子政务@@@@建设已经取得了初步成效@@，但是我国民航电子政务@@@@的@@建设与发达国家相比@@，还有很大的@@差距@@，在@@电子政务@@@@的@@实施过程中还存在@@着不少问题@@。
美国@@联邦航空管理局@@（FAA）是美国@@的@@联邦航空管理机构@@，其地位与我国的@@民航总局相当@@。美国@@这样一@@个航空大国@@，其民航运输能够安全@@、有序@@、高效地运行依赖于@@FAA的@@管理@@。美国@@联邦航空管理局@@的@@电子政务@@@@项目在@@民航电子政务@@@@建设中具有@@先进性和代表性@@。研究美国@@联邦航空管理局@@的@@电子政务@@@@建设对我国民航电子政务@@@@建设必然有所启示@@。
一@@、美国@@联邦航空管理局@@实施电子政务@@@@@@的@@目的@@@@
在@@《2003—2005财政年@@联邦航空管理局信息技术规划@@@@》中确定的@@美国@@联邦航空管理局@@电子政务@@@@的@@目的@@是@@：运用现代信息和通信技术@@，以高质量的@@@@、易用的@@@@、一@@站式@@的@@电子方式@@，为客户和雇员提供@@所需信息和满意服务@@。
二@@、电子政务@@@@在@@美国@@联邦航空管理局@@的@@主要应用@@
笔者经过对@@FAA信息规划@@及政府@@网站@@的@@研究并参考相关资料@@，认为其电子政务@@@@项目主要担负以下@@4项任务@@。
1．政务@@公开@@。美国@@联邦航空管理局@@通过政务@@系统向社会公开大量政务@@信息@@，这些信息包括@@：FAA的@@职能@@、历史@@、组织结构@@、下属委员会@@，工作的@@最新动态@@，规章和制度@@，预算和规划@@@@，教育和培训@@，主要官员的@@介绍等@@，民航各种证照办理注册@@、登记等事项的@@有关信息@@，与民航相关的@@研究@@、支持机构的@@有关信息等等@@。可以说@@，大部分与民航相关的@@政府@@信息@@，都能及时通过网站获得@@。
2．网上服务@@。FAA电子政务@@@@网站提供@@了全美各机场实时航班信息查询@@、航线@@数据@@查询@@、空管信息查询@@、航空安全信息@@、技术报告@@@@、规划@@、研究成果@@、新闻等的@@在@@线查询@@，民航飞行员在@@线注册@@、民用航空器在@@线注册等在@@线服务@@。这些栏目充分发挥了电子政务@@@@的@@优势@@，具有@@“单一@@窗口@@”、“一@@站式@@”、“24小时@@”、“自助式@@”等特点@@，体现了网上虚拟政府@@的@@发展方向@@，为民众处理政府@@相关事物提供@@了方便快捷的@@渠道@@。
3．信息资源共享@@。信息共享包括政府@@间的@@和政府@@对社会公众的@@信息资源共享@@@@。通过电子政务@@@@系统包括网站@@，向其他政府@@部门以及社会公众提供@@@@FAA所拥有的@@公用资料库信息资源@@，从而实现公共信息资源的@@加值利用@@。比如@@，为政府@@部门间协作办公共享人员@@信息@@、财务信息@@，国际贸易信息@@、协议认证信息@@、地理信息等@@；基于保护@@国土安全的@@目的@@为国防部和其他紧急事务组织提供@@交换国内@@、国际民航安全信息@@，空管信息等@@；向公众提供@@机场@@、航空公司@@、航线@@、航班信息等@@。4．内部办公电子化@@。由于美国@@政府@@的@@信息化已经非常发达@@，机关内部的@@办公事务主要依靠电子方式来传递信息@@，会议通知@@、信息传达@@、政策宣传@@、法规颁布@@、意见调查等@@，都以电子方式处理@@。所以其政府@@部门一@@般没有纸质文件@@，传统的@@纸质文件@@、书面签名方式只在@@处理一@@些重要事务时使用@@。其政府@@机关内部办公软件主要包括各种专门业务处理软件@@、电子邮件系统以及文档处理软件@@。
四@@、美国@@联邦航空管理局@@电子政务@@@@策略及评估标准@@@@
为了顺利实施电子政务@@@@@@项目@@，保证电子@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@有效性@@、安全性@@、准确性@@、可用性@@，FAA的@@CIO（信息总监@@）理事会制定了关于电子政务@@@@项目的@@实施策略@@和评估标准@@@@。笔者认为@@，这些实施策略@@和评估标准@@从实际出发@@，具有@@很强的@@实用性和可操作性@@，其中的@@评估标准@@多采用记分方式@@，采用量化指标@@。笔者在@@此做一@@初步的@@介绍@@：
1．电子政务@@@@系统为@@FAA的@@客户提供@@服务的@@有效性@@@@
实施策略@@：依据联邦政府@@的@@@@《文牍精简法@@》（1）实施电子政务@@@@@@；提供@@“一@@站式@@服务@@”，并配合和采用联邦政府@@运输部的@@电子政务@@@@项目@@；提供@@FAA内部跨部门的@@协同工作和信息共享@@；政府@@部门间共享业务系统及其数据@@@@，促进航空管理局@@、运输部和联邦其他部门的@@协作@@（比如@@：
人员@@信息和财务系统@@、国际贸易信息@@系统@@、商业协议系统@@、电子认证系统@@、地理信息系统等@@），提供@@员工服务接入接口@@，为雇员提供@@在@@线服务和在@@线信息@@。
评估标准@@：采用电子@@欧宝娱乐靠谱吗 系统比传统的@@人工服务系统可以节约多少时间@@；采用电子@@欧宝娱乐靠谱吗 系统比传统的@@人工服务系统可以节约多少费用@@；客户对电子@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@满意度和可用性@@评分@@。
2．保证提供@@给公众和其他政府@@部门的@@信息的@@时效性@@、准确性@@、可用性@@、可理解性@@
实施策略@@：采用行业和政府@@的@@最高标准@@，以使数据@@和信息达到质量要求@@；建立或应用恰当的@@国家和国际标准@@；统计分析@@FAA现有信息系统和元数据@@@@，以便获得电子政务@@@@明确的@@和正确的@@数据@@来源@@@@，删除多余的@@数据@@和数据@@源@@；对整合到电子政务@@@@系统中的@@数据@@和信息处理过程进行测评@@，以明确其是必须的@@@@；建立专门组织@@，负责联邦航空管理电子政务@@@@数据@@和信息的@@有效存储@@、保护@@、存取和发布@@；对关键数据@@和信息建立常规的@@验证机制@@，以保证其是高质量的@@@@；对公众对信息质量的@@质询做出回应@@，并采取适当措施改进@@。
评估标准@@：关键数据@@和信息达到质量标准的@@百分比@@；一@@段时期内信息质量投诉的@@数量和解决的@@百分比@@；在@@顾客满意度调查中@@，电子政务@@@@数据@@和信息质量的@@满意度评分@@。
3．保证电子@@政务@@系统的@@安全性@@@@
实施策略@@：把安全体系整合到电子政务@@@@的@@每一@@阶段@@；将@@FAA的@@电子政务@@@@安全纳入国家信息安全体系之中@@。
评估标准@@：FAA在@@模拟的@@网络攻击时@@，侦测@@、回应和恢复的@@能力评价@@@@；新的@@系统和设备在@@使用前被鉴定过的@@百分比@@；关键信息系统的@@操作人员@@经过安全培训的@@百分比@@；是否与其他相关部门双向交流以获取关于网络攻击预警信息@@；是否定期进行模拟网络攻击实验@@。
4．保证对电子政务@@@@的@@投入@@（人员@@、资金@@）达到最有效实际效果@@
实施策略@@：在@@电子政务@@@@建设中正确配置技术力量和资金@@投入@@，并根据实施状况随时调整@@；以价值为导向@@，选择电子政务@@@@的@@投资方向@@，采用包括商业手段在@@内的@@方式以获取最大的@@收益@@；重点管理@@、评价@@、审核耗资大且有全局影响的@@项目@@；
评估标准@@：在@@电子政务@@@@的@@项目实施周期中建立了投资规划@@和成本控制制度的@@百分比@@；在@@计划的@@成本和周期内产生预期效益的@@电子政务@@@@项目的@@百分比@@；电子政务@@@@项目实施后改进了原有业务获得满意效果的@@百分比@@；成本超出行业基准的@@电子政务@@@@项目的@@百分比@@。
五@@、美国@@联邦航空管理局@@电子政务@@@@建设对我国民航电子政务@@@@建设的@@启示@@
近年@@来@@，随着信息技术的@@迅猛发展@@，特别是互联网@@技术的@@普及应用@@，运用先进的@@信息技术构建电子政府@@@@，实施电子政务@@@@@@，以电子化@@、信息化的@@手段来提高政府@@的@@行政管理水平@@、行政效能和决策的@@准确性@@@@，从而更加科学有效地为社会@@、企业和公众服务@@，这已成为摆在@@我国民航管理部门面前的@@一@@项紧要工作@@。
笔者认为@@，从美国@@联邦航空管理局@@的@@电子政务@@@@项目建设中可以得出如下启示@@：
（1）强调对公众的@@服务功能@@，改善对公众的@@服务@@。FAA的@@电子政务@@@@项目非常强调以用户为中心@@。他们认为@@，在@@电子化政务@@战略中@@，如果没有达到为公民服务以及运行效率衡量的@@目标@@，电子政务@@@@的@@发展就将@@是失败的@@@@。电子政务@@@@的@@服务效果也主要以公众的@@反映来测量@@，体现了非常明确的@@政府@@服务意识@@。
（2）重视政府@@信息的@@开放@@。FAA不仅将@@政府@@的@@决定@@、报告@@、统计数据@@向公众提供@@@@，还特别重视向公众解释政府@@的@@态度及原因@@，加强公众与政府@@的@@沟通@@，从而有利于公众与政府@@的@@配合@@，更多@@的@@了解会带来更多@@支持@@。
（3）目标具体@@，注重实效@@。FAA电子政务@@@@的@@每个项目都目标明确@@，并配有相应的@@实施策略@@和评估方法@@。要解决什么问题@@、达到什么目标都很清晰@@，有标准可以测量@@，整个工作就容易取得效益@@。
（4）制定统一@@的@@电子政务@@@@发展规划@@@@。FAA的@@CIO（信息总监@@）理事会于@@2002年@@9月制定并颁布了关于电子政务@@@@项目的@@实施策略@@和评估标准@@@@———《2003—2005财政年@@联邦航空管理局信息技术规划@@@@》，在@@规划@@中确定了电子政务@@@@的@@战略框架@@、近期和远期目标@@、电子政务@@@@的@@组织和实施的@@策略@@、评估的@@标准@@。整体应用@@，不仅是在@@内部@@，还考虑了与周边电子政务@@@@环境的@@交互@@。笔者认为@@确定电子政务@@@@建设规划@@@@，应该从实际出发@@，根据民航管理和企业@@、公众的@@需要@@，按照由易到难的@@原则@@，分清轻重缓急@@，确定电子政务@@@@建设每个阶段拟完成的@@项目@@，并将@@项目按技术复杂程度进行分类@@，初步估算出每个项目拟完成的@@时间@@，然后分步实施@@。
（5）以投资回报为重点@@，注重实施电子政务@@@@@@带来的@@收益@@。FAA的@@电子政务@@@@建设特别重视成本控制和效益评价@@@@，有一@@套成本控制管理程序和量化标准@@；从内部的@@应用效果和外部评价@@两方面来评估电子政务@@@@的@@实施效益@@。
（6）注重电子政务@@@@安全@@。电子政务@@@@安全关系到@@FAA业务的@@正常运转@@，关系到航空安全@@。FAA在@@电子政务@@@@项目实施中特别规定了保证系统安全的@@一@@系列措施和评估标准@@@@。在@@电子政务@@@@的@@整体方案中@@，建设电子政务@@@@安全处理平台@@是关键@@。（作者单位@@：首都国际机场@@ )
