在@@美国@@@@，电子政务@@日@@益渗透到@@百姓的日@@常生活中@@，越来越多的与政府@@打交道的事情都可以从网上得到@@解决@@。在@@联合国@@去年@@的一份调查中@@，美国@@的@@电子政府@@成熟度指数排名世界第一@@。那么@@，发展电子政务@@需要什么样的条件@@，又能带来怎样的好处呢@@？本报驻美国@@记者就此做了采访@@。

　　联邦一级和州一级的政府@@全部上网@@

　　1993年@@，美国@@国家绩效评估委员会提出@@，应当用先进的信息网络技术克服美国@@政府@@在@@管理和服务方面存在@@的弊端@@，这使得构建电子政府@@成为美国@@政府@@改革的一个重要方向@@，也揭开了美国@@电子政务@@建设的序幕@@。1996年@@，美国@@政府@@公布重塑政府@@计划@@，提出要让联邦机构最迟在@@@@2003年@@全部实现上网@@，使美国@@民众能够充分获得联邦政府@@掌握的各种信息@@。不到@@@@10年@@的时间@@，美国@@的@@电子政府@@已初具形态@@。

　　如今@@，美国@@联邦一级和州一级的政府@@机构已全部上网@@，几乎所有县市一级政府@@也都建立了自己的站点@@@@。大家各司其职@@，互有分工@@。比如@@，申请美国@@护照@@，要上联邦政府@@的网站@@；办理驾驶执照更新@@，要上州政府@@车辆管理部门的网站@@；申请住户的长期停车证@@，则要上市政府@@的网站@@。据统计@@，现在@@@@全美已建立各级政府@@@@网站@@2.2万多个@@，可以搜索@@到@@的网页超过@@@@5100万个@@。

　　为了方便人们使用这些多如牛毛的政府@@网站@@@@，2000年@@9月@@，一个联邦政府@@的门户网站第一政府@@@@开通了@@。第一政府@@@@是美国@@电子政府@@的形象标志和服务窗口@@，它把美国@@电子政府@@绘成了一张网上交通网@@。只要进入了这个网站@@，就等于连通了整个美国@@的@@电子政府@@@@，它会根据你的需要@@，带你进入相应的政府@@网站@@@@。

　　在@@“第一政府@@@@”主页上方最显眼的地方@@，直接标明@@：政府@@对居民@@、政府@@对企业@@、政府@@对联邦雇员以及政府@@部门之间@@。这样@@，网民可以一目了然@@，根据自己的身份进入相应的选项@@，从而获得不同的服务内容@@。

　　政府@@网站@@推动政务@@@@公开@@

　　美国@@各级政府@@@@的网站都对推动信息公开化功不可没@@。政府@@官员的重要活动及演讲@@，政府@@工作的最新动态@@，民众到@@政府@@办理注册@@、登记等事项的有关信息@@，与政府@@工作相关的研究@@、支持机构的有关信息等@@，都能及时通过政府@@网站@@与公众见面@@。例如@@，在@@美国@@@@教育部的网站上@@，可以查阅到@@政府@@资助的项目及具体要求@@，包括标书如何填写@@、如何申请资助@@，以及以往资助项目的详细情况等@@。

　　2001年@@，布什总统上台后出台了一个电子政务@@方面的规定@@@@：到@@2002年@@底之前@@，凡是@@25万美元以上的政府@@采购项目@@，联邦政府@@各部门必须使用联邦政府@@统一的电子采购@@平台@@@@。2003年@@4月@@，联邦一级的政府@@拨款网站开通@@，专门负责美国@@联邦政府@@的项目拨款@@。电子采购@@、电子拨款的方式不仅提高了交易的效率@@，最重要的是促进了政务@@公开@@，减少了交易过程中个人以权谋私的弊病@@。

　　那么@@，是不是所有的信息都可以公开呢@@？美国@@的@@《信息自由法@@》规定@@：所有政府@@部门必须在@@@@20天之内具体回答公民索取政府@@资料的要求和提供有关资料@@；如果需要保密@@，必须说明法律依据@@，否则就是违法行为@@，公民可以对主管部门或负责人提出起诉@@。

　　在@@马里兰州房屋部政府@@网站@@工作的杜海燕先生告诉记者@@，他们的工作的确有保密要求@@，比如@@为了安全起见@@，信息数据@@库的结构不可以对外公布@@；工作人员不可以随便拷贝计算机信息系统的资料等@@；但政府@@的政务@@信息并不是他们保密的范围@@。

　　为了了解政府@@网站@@信息的更新速度@@，记者给@@“第一政府@@@@”网站发了封电子邮件@@，询问他们网站的更新速度@@。邮件发出@@10分钟后@@，就收到@@了自动回复@@，说明在@@两个工作日@@之内@@，会有相关部门回答记者的问题@@。第二天@@，记者就收到@@了第一政府@@@@的一位网站专家莎拉的邮件@@。莎拉说@@，从开通到@@现在@@@@@@，第一政府@@@@已经经历过两次@@主要的结构改造和更新@@，现在@@@@，第一政府@@@@网站@@的内容一般每天都要更新几次@@@@，并且随时修补破损的链接@@。在@@邮件的最后@@，莎拉还附上了她个人的办公电话和手机号码@@，说有问题可以随时跟她联系@@，这一举动给记者留下了深刻印象@@。

　　民众与政府@@打交道更方便@@

　　南希女士几十年@@来一直用邮寄的办法报税@@。每年@@@@4月@@20日@@的截止日@@期之前@@，她都要忙活好几天@@。因为业务量太大@@，每年@@@@的@@4月@@20日@@，美国@@的@@邮局@@都要把工作时间延迟到@@晚上@@12点@@。不过@@，今年@@的@@4月@@20日@@，南希女士没有凑这个热闹@@，因为她改用上网报税@@。她说@@，自己虽然年@@纪大了@@，但也一直在@@用电脑@@，所以在@@网上填税表没什么困难@@；而且@@，不用自己跑邮局@@@@，还省下了邮票钱@@。

　　美国@@电子政务@@的@@“灵魂@@”就是为公众服务@@，让老百姓足不出户@@，用鼠标就能跟政府@@打交道@@。以广受好评的加州州政府@@网站@@为例@@，申报收入所得税@@、预约驾驶执照考试@@、更新你的营业执照@@，甚至购买垂钓许可证等等都可以@@“一网打尽@@”。

　　此外@@，目前@@美国@@人在@@办公场所和家中使用电脑的比例已高达@@80%，家庭拥有电脑的比例高达@@70%。图书馆@@、邮局@@、电影院等许多地方都有无线上网的条件@@；宾馆@@、饭店@@、机场的公用电话上都有专门的上网接口@@。有了这样@@的硬件基础@@，超过@@60%的美国@@互联网@@用户可以通过政府@@网站@@处理事务@@。

　　美国@@的@@电子政务@@目前@@开始进入双向互动阶段@@。杜海燕介绍说@@，不久前@@，他们通过网站进行了一项调查@@，了解居民对政府@@房屋贷款@@、房屋维护以及路面改造方面的意见@@。目前@@，获得的大量调查结果已经进入了数据@@库@@，大家正在@@针对这些数据@@@@，讨论如何改善今后的工作@@。

　　首席信息官扮演重要角色@@

　　1996年@@，美国@@政府@@建立了分级制的首席信息官@@(CIO)负责制@@。美国@@电子政务@@的@@建设由总统管理委员会领导@@。具体的建设目标@@、发展规划@@、政策法规的起草以及组织实施则由首席信息官委员会@@(由联邦政府@@各部门和地方政府@@的首席信息官组成@@)统一负责@@。2002年@@，这项制度被写入了美国@@的@@@@《电子政务@@法@@》。联邦各部门@@、各州的每个部门都设立相应级别的首席信息官@@，定期向上一级首席信息官汇报工作@@，并听从上一级首席信息官的指挥与协调@@，形成了非常严密的组织结构和专人管理体制@@，避免了职责不清的现象@@。

　　杜海燕介绍说@@，房屋部的网站向外公开的所有信息@@，都要先由首席信息官过目和把关@@；涉及到@@网民个人隐私的信息@@，则只有首席信息官可以看到@@@@。

　　美国@@政府@@网站@@遭到@@一些批评@@

　　2003年@@，联合国@@发表了一份题为@@《十字路口上的电子政府@@@@》的报告@@。报告显示@@，联合国@@191个成员国中有@@173个国家的政府@@都建立了自己的网站@@。根据政府@@网站@@的可取性@@、国家信息基础设施情况@@、为公民提供基本社会服务的电子化参与程度等指标@@，最终得出了可以表示每个国家电子政府@@成熟度的指数@@，结果美国@@在@@排名中名列第一@@。但是@@，这并不表示@@，美国@@的@@政府@@网站@@已经尽善尽美了@@。

　　2001年@@4月@@，美国@@国会公布了一份研究报告@@。报告称@@，尽管美国@@政府@@颁布的网络隐私法禁止政府@@网站@@在@@用户不知情的前提下收集用户个人资料@@，但是@@调查发现@@，若干个政府@@网站@@均对上网用户进行跟踪并收集这些用户的私人信息@@。调查甚至发现@@，一些政府@@网站@@将收集来的用户信息提供给了承包商获取利润@@。对网络隐私一直非常关注@@的美国@@民主及技术研究中心资深政策分析师阿里@@·斯瓦特茨表示@@，上述报告结果令人担忧@@。他说@@：我们希望今后政府@@网站@@会更加透明@@，并致力于保护用户的隐私@@。它们在@@这一领域应该成为商业网站的典范@@。

　　另一个有待完善的是政府@@网站@@如何进一步实现@@“网网相连@@”。如今@@，“第一政府@@@@”作为一个门户网站@@，把其他政府@@网站@@连结了起来@@。但是@@，各级政府@@@@、各州的政府@@网站@@之间还没有充分相连@@。这给网民获取信息和服务带来了不便@@。

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