加快电子政务@@@@发展已受到@@世界各国政府@@的广泛重视@@，亚洲国家也不甘落后@@，其中尤以日本@@、新加坡和@@韩国@@的发展最富成效@@，值得中国各级政府@@借鉴@@。
    一@@、日本电子政务@@@@发展@@
    1、电子政务@@@@计划@@持续推进@@
    早在@@@@1993年@@10月@@，日本临时行政改革推进审议会就将政府@@信息化作为行政改革的重要内容之一@@@@，要求制定政府@@信息化的推动计划@@@@。1994年@@8月@@，日本政府@@成立了高度情报通讯社会推进总部@@，内阁总理大臣亲任总部部长@@。同年@@@@12月@@，日本内阁会议通过了关于政府@@信息化推进基本计划@@的决议@@，该计划@@从@@1995年@@度开始@@，为期@@5年@@。1997年@@，日本政府@@又将原来的@@《计算机白皮书@@》更名为@@《信息化白皮书@@》，把@@政府@@信息化与产业信息化@@、家庭信息化结合在@@一@@起@@，共同构成日本经济与社会信息化的主体@@@@。日本政府@@于@@2000年@@3月@@开始启动@@“电子政务@@@@工程@@@@”计划@@，目标是@@政府@@在@@@@2003年@@之前@@3000多项业务均可通过网络实现@@。按照该项工程@@的计划@@@@，日本政府@@将在@@@@2005年@@以前让政府@@各部门的主要业务全部通过互联网@@进行@@，这标志着日本将全面进入@@办公电子化@@、无纸化的时代@@。
    2 基础设施建设@@方兴未艾@@
    为了刺激长期处于低迷的日本经济@@，日本政府@@确立了@@“IT立国@@”的方针@@，并在@@@@2000年@@3月@@提出了气势恢宏的@@“e-Japan”计划@@，把@@IT 作为振兴日本的重要推动力@@。该计划@@列出了三@@项基本措施@@：软件@@、硬件双管齐下的信息社会基础设施建设@@@@；官民一@@体普及信息技术的国民运动@@；雄心勃勃的@@IT战略及@@IT外交@@。
    根据发展规划@@，日本将在@@@@2005年@@内完成全国光缆新干线的建设@@@@，普及宽带网@@，使日本成为具有世界上最先进的网络基础设施的国家之一@@@@。在@@电子政务@@@@网络建设@@方面@@，日本政府@@提出了@@“四极互联网@@@@”的概念@@，即由中央政府@@@@、各级地方政府@@@@、公民个@@人和@@企业共同构成电子政务@@@@网络的四个@@节点@@，中央政府@@和@@各级地方政府@@@@的内联网分别通过因特网与公民个@@人@@、企业连接起来@@，构成一@@个@@全国统一@@的@@、功能完善的电子政务@@@@网@@。
    3 以电子政务@@@@促进政府@@改革@@
    日本电子政务@@@@的发展把@@开发政府@@相关资源@@、提高政府@@管理现代化水平和@@促进政府@@改革紧密结合起来@@，使电子政务@@@@切切实实产生出应有的社会效益来@@。
    在@@政府@@信息资源开发方面@@，日本政府@@充分发挥政府@@各类数据@@库的作用@@，并促进各部门对数据@@库的补充@@、开发和@@运用@@，对共同性信息建立共同性数据@@库@@，同时@@，研究并推动资料代码及资料项目的标准化@@，使过去沉淀在@@政府@@各相关部门的信息资源发挥出重要的价值@@。
    在@@政府@@管理创新方面@@，日本政府@@非常注重实施电子政务@@@@与现有政府@@管理业务流程再造的结合@@。日本政府@@首先对现有的各种证件执照申请及核准规定加以修订@@，以适应电子政务@@@@的发展@@；其次@@@@，在@@行政业务流程的设计方面@@，考虑到@@公众的需要和@@便利@@，简化申报作业的服务手续@@，向公众提供跨机关@@、跨单位的服务@@。
    二@@、新加坡电子政务@@@@发展@@
    新加坡是@@一@@个@@只有@@400万人口的小国@@，但凭借其领先的科技@@、经济优势@@，在@@电子政务@@@@建设@@方面@@，不但走在@@了亚洲国家的前列@@，而且不少方面已经位居世界先进水平@@，甚至连美国宾夕法尼亚州和@@加拿大的一@@些省都以新加坡为样板来发展本地区的电子政务@@@@@@。
    1 政府@@主导@@，统一@@行动@@
    新加坡的政府@@信息化建设@@开始于@@20世纪@@80年@@代初@@，一@@直由政府@@起主导作用@@，政府@@每年@@都要投入大量的资金@@。进入@@90年@@代后@@，新加坡政府@@积极探索网络技术在@@政府@@管理中的应用@@，适时推出了@@“IT2000”(智慧岛@@) 计划@@。“IT2000”计划@@实现后@@，新加坡政府@@又在@@@@2000年@@推出了@@“Infocom 21”(资讯通信@@21世纪@@蓝图@@) 计划@@， 2001-2003年@@，新加坡政府@@每年@@要为此投入@@15亿新元作为政府@@部门引进信息技术的专项经费@@。这一@@宏伟的计划@@由@@“e政府@@计划@@@@、电子商务@@、电信开放@@、全民上网@@”等若干行动计划@@组成@@，目标是@@在@@@@5-10年@@时间内把@@新加坡建设@@成为一@@个@@充满活力的@@、活跃的全球信息和@@通信技术首都@@，使新加坡成为世界上最大的资讯通信@@枢纽之一@@@@，使信息产业成为新加坡新的@@、最大的经济增长点和@@提高国家竞争力的行业@@，提高国民在@@信息社会的生活素质和@@水平@@，并将@@在@@@@2010年@@形成繁荣和@@兴旺的网络经济@@。
    2 设立专职机构@@，明确政府@@职能@@
    作为政府@@主导@@型的电子政务@@@@发展模式@@@@，新加坡政府@@专门设立了@@“资讯通信@@发展管理局@@”，专事电子政务@@@@的全面协调发展@@。这一@@机构隶属于新加坡交通与资讯科技部@@，是@@“Infocom 21”计划@@的具体实施部门@@，也是@@促进@@e政府@@系统@@、电子商务@@发展和@@网络信息安全的管理部门@@。它的主要职能是@@@@：规划发展蓝图@@；资讯通信@@网络基础设施技术环境建设@@@@；政策法规@@和@@信息安全环境建设@@@@；鼓励重视创新@@、在@@风险环境中创造财富的文化@@；在@@蓝图规划下推出相关的行动计划@@等@@。新加坡政府@@专门组织成立了由各大委@@、局等机构共同参与的@@、跨部门的委员会@@——“国家电子商务@@行动委员会@@”，统一@@负责协调和@@推动实现电子经济@@、电子政府@@@@和@@电子社会的目标@@。这一@@机构的设立@@，对克服电子政务@@@@发展中的各自为政@@、单打独斗的现象起到@@了重要的作用@@，使得新加坡各级政府@@的电子政务@@@@发展更加有序@@、协调一@@致@@。
    3 独具特色的电子公民中心@@@@
    新加坡政府@@网站@@的功能极为强大@@，包含的内容也极为广泛@@，曾在@@@@1999年@@被美国大众服务管理部评为世界上最先进的综合服务网站@@。政府@@网站@@最具代表性的@@、也最具特色的要数@@“电子公民中心@@（e-Citizen Center）”，这一@@虚拟型的网络服务中心主要是@@向公民提供方便@@、快捷的网上服务@@。网上的一@@些政府@@服务项目都是@@以公民的需求为导向进行设计@@，用户不必具体知道有关事务是@@由哪个@@部门或由谁提供的@@，只要按程序接受政府@@服务就行了@@。
    4 不断完善法律@@、法规@@
    新加坡政府@@于@@1998年@@修订了@@1993年@@出台的@@《滥用计算机法@@》，增加了@@“干预或阻碍合法使用的行为@@”、“在@@授权和@@未经授权的情况下@@，进入@@电脑系统犯案@@”、以及@@“将进入@@网络的密码透露@@，非法获利和@@使别人受损失@@”等三@@项新罪名@@。与此同时@@@@，政府@@还制订了与此相配套的@@《信息安全指南@@》和@@《电子认证@@安全指南@@》，更好地为电子政务@@@@和@@电子商务@@等发展保驾护航@@。以及@@《电子交易@@法@@》、《电子交易@@法@@执法指南@@》和@@《电子交易@@(认证@@)条例@@》等法规@@@@。
    三@@、韩国@@电子政务@@@@发展@@
    近年@@来@@，在@@电子政务@@@@发展方面@@，韩国@@凭借雄厚的经济基础和@@良好的国民素质取得了很大的进展@@，在@@亚洲国家处于领先水平@@。
    1 政府@@主导@@，立法先行@@
    与新加坡政府@@相类似@@，韩国@@电子政务@@@@的发展也基本属于@@“政府@@主导@@”模式@@，中央政府@@在@@韩国@@@@电子政务@@@@的发展中的地位极为重要@@。韩国@@总统金大中@@1997年@@就职后@@，把@@建设@@信息和@@知识为基础的经济列为建国五大目标之一@@@@，加快电子政务@@@@发展是@@其中的重要内容@@。由金大中亲自主持的韩国@@@@"信息化战略会议@@"，是@@国家信息化的最高决策@@、指挥和@@监督机构@@；由国务总理亲自主持的@@"信息化促进委员会@@"则具体指导制订国家信息化政策@@、信息化计划@@@@、监督计划@@执行@@。这两个@@机构在@@指导@@、组织和@@协调韩国@@电子政务@@@@的发展中起着极大的作用@@。在@@2001年@@1月@@，韩国@@政府@@又与民间企业和@@团体联合成立了@@“电子政府@@@@特别委员会@@”，共同制订和@@推进有关电子政府@@@@建设@@的计划@@@@。
    在@@推进电子政务@@@@发展的过程中@@，韩政府@@一@@直把@@完善相关的立法作为一@@项根本性的任务@@，现已形成了较为完善的电子政务@@@@法律体系@@。韩国@@政府@@在@@@@1996年@@专门制定了@@《信息化促进基本法@@》，统一@@规划@@、指导经济与社会信息化的实施@@。到@@2000年@@6月@@，共制定或修改了@@107项法律法规@@等@@。在@@网络安全方面@@，韩国@@政府@@尤为重视@@，近年@@来@@发布了一@@系列在@@网络上保护个@@人隐私和@@防止淫秽@@内容传播的法规@@@@，对利用网络散布反社会@@、教唆自杀@@、淫秽@@、爆炸物制造等行为予以严厉打击@@。可以说@@，逐步完善的相关立法在@@韩国@@@@电子政务@@@@发展@@中功不可没@@。
    2 科学规划@@，稳步推进@@
    在@@1987年@@，韩国@@政府@@就开始选择了行政@@、金融@@、教育研究@@、国防@@、公安等@@5大重点领域作为全面推进政务@@信息化的项目@@。为了克服政府@@在@@信息化建设@@资金不足的矛盾@@，韩国@@政府@@在@@@@当时创造性地应用了@@“先投资@@、后结算@@”的融资方法@@，这种方法使得韩国@@政府@@获得了大量的民间投资@@，大大地加快了政府@@信息化的进程@@，使政府@@所有公务员在@@较短的时间内都拥有了自己的计算机@@，基本实现了政府@@行政计算机化的目标@@。
    1999年@@3月@@，韩国@@政府@@出台了@@"韩国@@21世纪@@信息化计划@@@@@@"，并专门设置了数额巨大的@@“信息技术促进基金@@” ，用于公共部门信息化@@，提高政府@@部门的效率@@、质量和@@透明度@@。按照韩国@@政府@@的目标@@， 到@@2003年@@要基本实现@@"电子政府@@@@"建设@@。
    3 不断改善信息化发展环境@@
    韩国@@政府@@通过国内融资@@、鼓励运营商之间的良性竞争等手段@@，建立了相应的政府@@信息骨干网络@@，并在@@@@宽带互联网@@的普及方面取得了令人鼓舞的成绩@@。目前@@，韩国@@有@@850多万用户使用宽带互联网@@@@，占上网人口的@@60%，成为世界上宽带互联网@@拥有率最高的国家之一@@@@，而每个@@家庭负担的宽带互联网@@使用费每月@@不到@@@@30美元@@，又是@@世界上资费水平最低的国家之一@@@@。
    在@@电子政务@@@@发展过程中@@，韩国@@政府@@认识到@@@@，政府@@公务员作为电子政务@@@@的实施主体@@@@，他们的素质和@@水平直接决定着电子政务@@@@的发展进程@@。与此同时@@@@，电子政务@@@@的推行必将会对广大公务员的既得利益产生影响@@，如果不能使广大公务员对电子政务@@@@的发展形成共识@@，必将使电子政务@@@@的价值大打折扣@@。因此@@，把@@政府@@公务员的信息技术应用能力的提高@@、观念的转变以及@@适应能力的增强作为政府@@工作的一@@项重要任务@@。目前@@，在@@韩国@@@@37万名政府@@公务员当中@@，绝大多数已拥有电子邮箱地址@@，基本都能适应电子政务@@@@的发展要求@@。
为提高公民的信息素质@@，韩国@@政府@@推出了声势浩大的@@"全国信息化教育计划@@@@"，并为了消除不同地区@@、不同人群以及@@不同阶层之间在@@信息技术应用方面也已形成的@@“数字鸿沟@@”，韩国@@政府@@以所有忽视信息的阶层为对象@@，对包括家庭主妇@@、军人@@、老人@@、残疾人@@甚至少年@@看守所和@@教导所的在@@押犯等进行全民兴的信息化普及教育@@；在@@全国各地建立起了数量众多的@@"区域信息化中心@@"， 并在@@@@全国所有邮局配备互联网@@计算机站@@，让边远地区@@、山区和@@海岛上的居民可以免费使用互联网@@@@；把@@推进@@“数字化住宅@@”建设@@作为家庭信息化发展的重要内容@@。韩国@@总统多次@@提到@@@@“不让一@@个@@国民在@@信息时代掉队@@，要进行全民信息化教育@@，对所有公职人员@@、学生@@、农民@@、家庭妇女@@、残疾人@@、老人@@，甚至犯人都要普及计算机应用@@，学会应用电子政务@@@@@@、电子商务@@"。
     4 “G4C工程@@”深得人心@@
     韩国@@政府@@直接面向国民和@@企业的电子政务@@@@活动已经正式启动@@，这就是@@由行政自治部牵头@@，由众多政府@@机构共同参与的一@@项名为@@“G4C"（Government for Citizen；面向公众的政府@@@@）的工程@@@@。这项工程@@的主要目的是@@通过电子政务@@@@形式让所有国民随时随地通过自己的个@@人计算机完成居民登录@@、房地产@@、税务@@、汽车@@、企业等五大与日常生活息息相关的政府@@事务@@。2002年@@2月@@，行政自治部正式开设了韩国@@电子政府@@@@网页@@，申请纳税证明@@、个@@人收入证明@@、事业登记证明@@、确认有关土地利用计划@@和@@有关土地公示价格等@@54种行政服务都可直接通过网络实现@@。到@@2002年@@10月@@，政府@@的服务项目又增加了@@@@89个@@，并将@@“G4C”工程@@进入@@新的阶段@@。在@@这一@@阶段行政自治部将完成中央政府@@网络窗口的一@@体化@@，并实现与地方政府@@的链接@@，国民可以通过电子政府@@@@网页得到@@所有行政机关行政服务项目的具体指导@@，可直接通过网络办理的行政项目也将增加到@@@@400多种@@。而政府@@机构的效率和@@透明度也将会得到@@根本性的提高@@。
随着移动通信业务的突破性增长@@，韩国@@政府@@正在@@考虑在@@原来@@“G4C”工程@@的基础上@@，继续推进@@“移动政府@@@@（M-Government）”建设@@，让越来越多的公民通过移动电话直接办理政府@@事务@@，为电子政务@@@@发展赋予新的内涵@@。


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