4月@@23日@@,我省公布@@《湖北@@省人民政府@@机构改革实施意见@@》,正式启动我省新一轮的政府@@机构改革@@。

  这次@@改革@@,是我省按照中央统一部署@@进行的改革开放以来第六次@@机构改革@@,也是@@“大部制@@”改革随州试行@@9年@@后在我省正式破冰启航@@@@。

  早在@@2000年@@,随州市开始试行大部门制的改革试点@@,在全国创造了政府@@机构改革的先河@@。

  随州改革试点时@@,还没有出现@@“大部制@@”的概念@@,直到@@2007年@@党的十七大召开后@@,“大部制@@”的概念@@开始逐步深入人心@@,而@@“大部制@@”体制的构想@@,被普遍认为将是政府@@改革@@的一个新起点@@。

  大部制@@,就是指把业务相似@@、职能相近的部门进行合并@@,集中由一个大部门统一行使@@。这样做@@,一方面可以精简@@政府@@机构@@,减少部门之间的职能交叉和权限冲突@@,简化公务手续@@;另一方面也可减少横向协调@@,有利于建立统一@@、精简@@、高效的符合市场经济和民主法治要求的现代化政府@@体制@@。

  按照中央统一部署@@,我省此次@@机构改革内容也体现了@@“大部制@@”思路@@,如@@:将省经济委员会@@、省信息产业厅合并成经济和信息化委员会@@;将省人事厅@@、省劳动和社会保障厅合并成省人力资源和社会保障厅@@;将省交通厅@@、省建设厅指导城市客运的职责@@,整合划入省交通运输厅@@,组建省交通运输厅@@。

  据此@@,有专家建议@@,在武汉城市圈和鄂西生态旅游圈的建设进程中@@,也可以借鉴大部制@@改革的做法@@。

  省社科院副研究员王立京认为@@@@,我省可将@@“大部制@@”思路@@引入武汉城市圈和鄂西生态旅游圈的建设@@。在具体思路@@上@@,可采取由省政府@@牵头@@,成立一个常设的决策机构@@,在事务决策上采用集体议决@@,各成员城市执行决策的方式@@。这种方式可以避免各自为政和地方保护@@,优化资源配置@@,达到促进区域间协调发展的目的@@。

  这次@@改革@@,是我省改革开放以来第六次@@政府@@机构改革@@。

  王立京认为@@,这次@@行政体制改革和过去五次@@改革有沿承性@@,既有联系也有区别@@。联系是改革的长远目标是一致的@@,即政企@@、政事@@、政资分开@@,转变政府@@职能@@,建立适应市场经济需要@@、有中国特色的行政管理体系@@。区别是每次@@改革的具体目标和侧重点不同@@。“这次@@改革@@不仅考虑到了社会对改革的承受力@@,也考虑到了改革对社会经济发展的推动作用@@,是一个积极稳妥的方案@@,”有关专家分析@@,这次@@改革@@的重点是推行@@“大部制@@”,通过转变职能@@、理顺关系@@、优化结构@@、提高效能@@,实现职能有机统一和相互协调@@,初步达到调整权力关系@@、消解部门利益@@、实现有效监督的目的@@。“此次@@机构改革一个重大突破就是通过职能调整@@、理顺关系@@、明确职责使职责权大体一致@@,”王立京认为@@,重视政府@@社会管理与公共服务职能@@,强化责任意识和制度建构@@,为建立公共服务型政府@@奠定制度基础是其重要目标@@。

  深层次@@前瞻此次@@改革的时代内涵时@@,专家们认为@@,这次@@机构改革也按照时代和湖北@@发展需要@@,在防止部门利益进一步强化上埋下了伏笔@@,做到阶段性目标和长远目标相结合@@,循序渐进@@,环环相扣@@。因此@@,专家建议对于湖北@@发展急需的一些部门@@,可以在不改变改革总体框架之下@@,采取加强职能和低职高配领导班子等方式@@,提高其履行@@、实现职能的能力@@。而@@对于那些已经对湖北@@发展作用不大的机构@@,可以采取职能剥离@@、划转而@@保留机构和机构规格的方式为下一步改革奠定基础@@。

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