中国机构网@@4月@@14日讯@@ 日前@@，湖北@@省枣阳市@@下发了@@《枣阳市@@人民政府@@办@@公室@@关于进一@@步加强行政服务网络@@建设的通知@@》（枣政办@@发@@〔2009〕26号@@）文件@@，该市@@政府@@决定@@，在加强市@@行政服务中心@@@@建设的基础上@@，在各镇@@@@@@（办@@、区@@）建立便民服务中心@@@@@@@@，在村@@@@（社区@@@@）建立便民服务室@@@@，形成市@@@@、镇@@、村@@三@@级@@上下联动的行政服务网络@@@@，为群众提供方便@@、快捷@@、优质@@、高效的行政审批服务和公共服务@@@@。
一@@是明确了行政服务网络@@建设的指导思想@@@@、总体目标@@和基本原则@@@@：
指导思想@@：以邓小平理论和@@“三@@个代表@@”重要思想为指导@@，深入贯彻落实科学发展观@@，按照@@便民@@、利民@@、规范@@、高效的要求@@@@，将行政审批和公共服务@@事项纳入各级服务平台@@@@，加快建设以市@@行政服务中心@@@@为主体@@@@，以镇@@级便民服务中心@@@@@@为纽带@@，以村@@级便民服务室@@为基础的覆盖市@@@@、镇@@、村@@三@@级@@的行政服务体系@@，构建全市@@上下互动@@，统一@@协调的行政服务新模式@@。
总体目标@@：到@@2010年@@，形成覆盖市@@@@、镇@@、村@@三@@级@@，全市@@上下贯通的行政服务网络@@@@。其中@@2009年@@6月@@30日前@@，各镇@@@@（办@@、区@@）的便民服务中心@@@@@@建成规模要达到@@@@80%，村@@级便民服务室@@要达到@@@@20%。2009年@@底@@，各镇@@@@（办@@、区@@）的便民服务中心@@@@@@全部建成@@，村@@级便民服务室@@建成比例要达到@@@@80%。2010年@@村@@级便民服务室@@基本建成@@。
基本原则@@：坚持便民高效@@、规范@@运行@@、公开透明@@、依法办@@事@@、因地制宜的原则@@@@，即@@：
所有行政审批事项原则上都要纳入各级服务中心@@@@@@统一@@办@@理@@。各地根据实际@@，分级合理确定纳入服务中心@@@@@@（室@@）办@@理的公共服务@@事项@@。承办@@单位对每一@@事项应当承诺办@@理期限@@，做到@@随时受理@@、限期办@@结@@。
按照@@“审批项目最少@@、办@@事环节最简@@、申报资料最省@@、办@@理时限最短@@”的要求@@，不断完善流程管理@@，明确每一@@项行政审批和公共事项的办@@理条件及办@@事流程@@@@，使权力运行规范@@化@@、制度化@@。
各级服务中心@@@@@@（室@@）要坚持办@@事公开制度@@，通过网站@@、公开栏@@（墙@@）、办@@事指南@@、电子触摸屏@@、电子显示屏等形式@@,将服务项目@@、办@@事依据@@、申报材料@@、办@@事流程@@、承诺时限@@、收费标准@@、办@@事结果@@、承办@@机构和责任人以及有关联系方式等公开@@，保障群众的知情权和监督权@@。
既要强化服务@@，提高效能@@，又要遵守法律法规@@。进驻各级服务中心@@@@@@@@（室@@）的窗口单位@@，按照@@《行政许可法@@》等有关法律@@、法规的要求@@@@，办@@理行政审批和公共服务@@事项@@。
按照@@行政管理体制改革目标和建立服务型政府@@的要求@@@@，镇@@（办@@、区@@）便民服务中心@@@@@@及村@@@@（社区@@@@）便民服务室@@建设@@，要结合各自实际@@，整合各类资源@@，讲求工作@@实效@@，不断满足人民群众日益增长的公共服务@@需求@@。
二@@是明确了行政服务网络@@建设工作@@机构的主要职责@@：
市@@行政服务中心@@@@以及镇@@@@（办@@、区@@）便民服务中心@@@@@@是同级政府@@设立的集中办@@理行政审批事项和提供公共服务@@的场所@@，由中心@@管理机构和窗口办@@事机构组成@@。中心@@履行职权范围内的行政审批服务和公共服务@@@@。村@@（社区@@@@）便民服务室@@是镇@@@@（办@@、区@@）便民服务中心@@@@@@的工作@@向基层的拓展和延伸@@，是村@@@@（社区@@@@）“两委@@”为基层群众服务的平台@@@@。
市@@行政服务中心@@@@的主要职责@@：按照@@“应进必进@@、进必授权@@”的原则@@，推进行政审批项目进入行政服务中心@@@@办@@理@@，实行@@“一@@楼办@@公@@、一@@窗受理@@、一@@站办@@结@@”。开展@@“实施阳光新政@@，再造审批流程@@”工作@@，打造@@“零障碍@@、低成本@@、高效率@@”的服务环境@@。建立健全优化审批流程的制度体系@@。组织窗口单位向行政相对人提供政策咨询@@@@@@、信息公开@@、公共服务@@、投资与商务代理等相关的配套服务@@；组织窗口工作@@人员的政治理论学习和业务培训@@，对窗口工作@@人员的工作@@情况进行检查考核@@；对镇@@级便民服务中心@@@@@@的管理工作@@进行督促检查和业务指导@@；行使由本级人民政府@@授权的其它工作@@职责@@。
镇@@（办@@、区@@）便民服务中心@@@@@@的主要职责@@：承担本级政府@@职权范围内的审批审核@@、证照办@@理@@、委托受理等各类行政审批服务@@，开展@@信访举报投诉@@、信息公开@@、政策咨询@@@@、技术指导@@、非涉密文件@@查询等便民服务@@。凡与经济建设@@、群众生活密切相关的行政审批事项和公共服务@@事项@@，原则上都应进入中心@@办@@理@@。对权限内的事项@@，直接办@@理@@，限时办@@结@@；对需要到@@上级办@@理的事项@@，全程代理@@，免费服务@@。
村@@（社区@@@@）便民服务室@@的主要职责@@：代办@@土地建房审批@@、低保救济申请@@、工商@@、计划生育审批@@、合作医疗报销@@、农经服务@@、供水@@、供电@@、有线电视@@、法律咨询@@@@、劳动咨询@@等行政审批和公共服务@@事项@@;开展@@民事调解服务@@，受理和解答群众提出的信访问题@@，参与协调处理各种矛盾纠纷@@，畅通群众诉求渠道@@。有条件的村@@@@（社区@@@@）可拓展服务领域@@，健全完善文体活动室@@@@、卫生服务站@@、图书阅览室@@@@、党员活动室@@等@@。村@@级代办@@服务项目严禁收取任何代办@@费用@@，同时代办@@服务应遵守自愿原则@@，严禁强行服务和搭车收费@@。
三@@是明确了行政服务网络@@建设的主要任务@@：
（一@@）加强行政服务场所建设@@。进一@@步扩大市@@行政服务中心@@@@办@@公面积@@，实现相关部门@@、人员及项目@@“应进必进@@”中心@@；镇@@（办@@、区@@）便民服务中心@@@@@@建设要从实际出发@@，合理利用现有资源@@，充分利用@@“三@@资管理代理服务中心@@@@@@”、“综治维稳联动中心@@@@”等现有场所@@，实行@@一@@个场地@@，两块牌子@@。逐步达到@@有固定的办@@公场所@@、有齐全的办@@公设备@@、有完善的信息网络的要求@@@@；村@@（社区@@@@）便民服务室@@可设在村@@@@委会@@，做到@@有牌子@@、有班子@@、有事项@@、有记载@@、有制度@@。在建设过程中@@，严禁增加群众负担和村@@级债务@@。
（二@@）加强网上审批@@系统建设@@。按照@@“扩大范围@@、扩大领域@@、扩大影响和提升功能@@”的要求@@，建设和完善网上审批@@和电子监察应用系统@@,将可以通过网络审批的业务由传统手工办@@理改为网上操作@@,实行@@网上申报@@、网上审批@@、网上反馈@@。
（三@@）加强行政服务制度建设@@。建立健全各级服务中心@@@@@@@@（室@@）的运行机制和管理制度@@，市@@行政服务中心@@@@要推行首席代表制@@、首问负责制@@、分类办@@理制@@、全程代办@@制@@、联审联办@@制@@、集中收费制@@、一@@次@@性告知制@@、服务承诺制@@、即@@时办@@理制@@、限时办@@结@@制@@、备案制@@、跟踪服务制等制度@@，建立健全政务@@公开制度@@、部门例会制度@@、窗口单位及窗口人员考核制度@@、责任分解和追究制度等@@。镇@@（街道办@@事处@@、开发区@@@@、管理区@@@@）便民服务中心@@@@@@、村@@（社区@@@@）便民服务室@@要重点建立完善办@@事公开制度@@、三@@联单管理制度@@、服务台帐制度@@、结果反馈制度@@、干部值班制度@@、代办@@帮办@@制度等@@，规范@@行政服务行为@@。
（四@@）落实政策保障措施@@。各镇@@@@（办@@、区@@）要明确一@@名领导任便民服务中心@@@@@@主任@@，主持中心@@的日常工作@@@@，指导村@@级便民服务室@@的工作@@@@，确保工作@@落实到@@位@@。市@@、镇@@（办@@、区@@）服务中心@@@@所需经费由同级财政承担@@。各级要安排专项预算资金@@，支持行政服务网络@@建设@@，保障各级服务中心@@@@@@@@（室@@）运转所需经费@@；加强对一@@些经济薄弱镇@@@@、村@@（社区@@@@）服务中心@@@@（室@@）建设的支持力度@@,通过转移支付@@、开展@@结对帮扶@@、争取上级经费支持等方式@@,帮助解决办@@公设施等具体问题@@。
