从今年@@@@起@@，浏阳市领导干部的个人收入@@、个人财产@@、配偶@@及子女从业@@、就学@@、出国@@(境@@)、外出旅游@@、公车使用@@、入股投资@@、婚丧操办等@@，都要向当地纪委申报@@，并通过报纸@@、广播电视@@、网站等媒体进行公示@@，接受群众监督@@。
日前召开的浏阳市纪委全会上@@，该市下发了@@《建立健全惩治和@@预防腐败体系的十项廉政制度@@》的通知@@，明确今年@@@@将建立起官员申报示廉制度@@。
范围@@：包括配偶@@和@@子女经营情况@@@@
根据@@浏阳市的规定@@@@，要求申报的领导干部个人财产@@包括@@：本人@@、配偶@@、共同生活的子女建造@@、购买房屋和@@参加集资建房情况@@@@，配偶@@和@@子女经营个体@@、私营工商业或承包集体工商业企业的情况@@@@，个人私车情况@@以及其他个人财产@@情况@@@@。个人收入包括@@：工资@@，各类奖金@@、津贴@@、补贴及福利费@@，从事咨询@@@@、讲学@@、写作@@、审稿@@、书画所得收入@@，出售出租房屋@@、领办创办企业@@、产业服务等劳务所得@@、无法拒收的礼品和@@礼金及其他收入等@@。
目前@@，十项廉政制度发到了浏阳各乡镇@@、街道和@@市直单位@@。根据@@要求@@，申报示廉由各单位纪检监察部门组织@@，向浏阳市纪委如实申报@@，并通过报纸@@、广播电视@@、网站等媒体或政务@@公开栏进行公示@@。申报情况@@要于每年@@四月@@底前报送纪委存档@@。不按规定@@报告和@@不如实上报个人财产@@@@、收入情况@@的@@，视情节轻重给予批评教育@@、限期改正@@、责令作出检查和@@在一定范围@@内通报批评等处@@理@@。
操作@@：如何实施需要极大智慧@@
官员财产公示制度被全世界公认为@@“阳光制度@@”。今年@@@@1月@@中旬@@，浙江慈溪@@市施行@@“廉情公示@@”，向社会晒出@@700名官员的资产家底@@；与此同时@@，经过半年@@多运作后@@，新疆阿勒泰地区也对外公布了千余名官员的财产情况@@@@。一东一西两个地区的@@“试验@@”所引起的社会强烈反响@@，使官员财产公示这一从地方开始@@“破冰@@”的制度@@，成为今年@@@@两会讨论的@@“热门话题@@”之一@@。
浏阳为何要从敏感的官员财产申报公示入手@@？浏阳市委常委@@、纪委书记付旭明表示@@，十项制度里包括公开诺廉@@、个人述廉@@、群众评廉等@@，只不过申报示廉制度最容易引起人们的关注@@@@。“要求财产和@@收入申报公示并不是为了@@‘出风头@@’，而是反腐败的客观需要@@。”付旭明说@@，今年@@@@以来曝光的一系列干部作风问题@@，对浏阳干部队伍的形象产生了恶劣的影响@@。
付旭明承认@@，财产公示如何操作@@还有很多细节需要研究@@，具体操作@@细则的出台一定要小心谨慎@@，“实施需要极大的智慧@@，不能想怎样就怎样@@。”目前@@浏阳市纪委还在进行扎实细致的调研@@，特别是法律上将面临哪些障碍@@，以保证依法操作@@@@。慈溪市和@@阿勒泰地区的财产公示制度才刚刚起步@@，且引发的争议@@也不少@@，浏阳能够借鉴的经验不多@@。纪委一工作人员告诉记者@@，他们与慈溪市纪委进行过几次@@交流@@，“对方也把他们具体的实施方法发给了我们@@。但还需要结合浏阳情况@@斟酌@@。”
如何保证财产公示不流于形式@@？付旭明说@@，其实过去浏阳通过领导干部个人述廉@@等方式@@，在一定范围@@内实行了财产公示@@。今后范围@@扩大了@@，可以考虑通过网络公示请群众监督@@，确保其有效性@@。
争议@@：官员隐私是否应受到限制@@
浏阳市的公务员们对制度的出台反应不一@@。“对我来说@@，财产公示没什么好紧张的@@。”昨日@@，浏阳市一位不愿意透露姓名的副科@@级干部告诉记者@@，自己每月@@的收入工资@@表上都能看到@@，除了单位发放的节日福利@@，还有就是偶尔写点文章拿些稿费@@，自家住一套房@@，开一辆普通的私车@@，“完全能够大方地公布出来@@。”但另一名公务员则坦率地表达了不情愿@@，他说@@，不露富是中国传统观念@@，除含蓄@@、内敛的性格外@@，还有一种现实的因素@@，即与人情@@、面子关系相伴@@，特别是配偶@@和@@子女在观念接受上可能无法接受@@，“而且公开全部财产@@，是否与法律规定@@的保护公民隐私权冲突@@？”
“官员不同于一般的百姓@@，他们的隐私权是受到一定限制的@@。西方国家对民众的隐私权看得很重@@，但也要求官员公开个人财产@@和@@收入@@。”昨日@@，湖南大学法学院副院长@@、博士生导师屈茂辉教授向记者解释说@@，目前@@在国@@内试行@@的官员个人财产@@申报公示主要是地方党委@@、政府@@政策上的规定@@@@，国家还没有相关的法律条款@@。他指出@@，虽然官员个人财产@@公示未必于法有据@@，但领导干部既然是人民的公仆@@，那么接受人民监督也就在情理之中@@，当然具体操作@@上还是应该符合社会主义法治的精神@@。
“出台官员财产公示制度@@，还需做好配套制度的跟进工作@@，但并不能成为抵制官员财产公示制度出台的理由@@。”屈茂辉教授建议@@，中国官员财产申报公示的步骤既然已经在地方打破坚冰@@，下一步就应该@@“逐步向上走@@”，建议由全国人大制定专门的@@《领导干部财产申报公示法@@》，使其纳入法制的轨道@@。
相关链接@@：国内其他地区官员财产公示情况@@@@
2009年@@初@@，新疆阿勒泰地区在全国率先试行@@官员财产申报制度@@，并在当地廉政网上公示官员的@@“财产申报结果@@”。如今@@，两个多月@@过去了@@，该地区共有@@1054位官员的财产申报被公示@@，阿勒泰也成了全国的焦点@@。
新疆阿勒泰地区纪委@@2008年@@5月@@25日出台了一份文件@@——《县@@(处@@)级领导干部财产申报的规定@@@@(试行@@)》(以下简称@@《规定@@》)，该规定@@提出公开官员财产@@，这在全国尚属首次@@@@。根据@@《规定@@》，个人财产@@申报的对象为县@@@@(处@@)级领导干部和@@享有职权的其他党员干部@@。官员要申报自己及其家庭成员的股票@@、证券@@、期货等交易收入及资金来源@@@@，以及由继承@@、赠与@@、偶然所得等形式获得的财产@@。此外@@，官员及其家庭成员的@@“大额交易和@@可疑交易@@”也要申报@@。《规定@@》还把财产申报方式区分为@@“公开申报@@”和@@“秘密申报@@”。
今年@@@@1月@@，浙江慈溪@@700名副局@@(科@@)级以上的市管干部完成廉政情况@@公示@@。慈溪官员的@@“廉情公示@@表@@”共需填表人填写三方面内容@@：本人@@及家庭基本情况@@@@、廉洁自律和@@廉洁从政情况@@@@。基本情况@@一栏除填写拥有住房@@、私车之外@@，还要填写配偶@@工作单位@@、子女工作@@(求学@@)单位以及配偶@@@@、子女出国@@@@(境@@)求学@@、在国@@(境@@)外经商办企业情况@@等@@。廉洁自律情况@@包括因公@@、因私出国@@@@(境@@)情况@@，有否借婚丧嫁娶之机大操大办等@@。廉洁从政情况@@内容包括有否借委托他人投资证券@@@@、股票或理财名义获得不正当利益@@；有否利用职权便利@@，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名@@，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬等等@@。
