4月@@9日@@，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会@@，国家发展改革@@委@@副秘书长周晓飞@@出席吹风会@@，介绍推进@@“放管服@@”改革@@和优化营商环境@@@@工作情况@@，并答记者@@问@@@@。
回应市场主体@@期盼深化改革@@抓落实@@
打造法治化@@、国际化@@、便利化的营商环境@@@@
周晓飞@@：
党中@@央@@、国务院高度重视优化营商环境@@@@工作@@。习近平总书记强调@@，要改善投资和市场环境@@，加快对外开放步伐@@，降低市场运行成本@@，营造稳定公平透明@@、可预期的营商环境@@@@。李克强总理指出@@，优化营商环境@@@@还有大量工作要做@@，关键是@@让企业和群众真正感受到@@。各地区@@、各部门认真贯彻落实党中@@央@@@@、国务院决策部署@@，“放管服@@”改革@@持续推进@@，营商环境@@改善取得积极成效@@。
一是@@简政减税减费力度大幅提升@@。2018年版全国和自@@贸试验区两个@@外资准入负面清单发布@@。新取消一批行政许可事项@@。“证照分离@@”改革@@在@@全国推开@@。工业产品生产许可证制度改革@@加快推进@@，产品种类@@由@@38类@@降至@@24类@@。在@@北京@@等@@15个@@城市和浙江省开展工程建设项目审批制度改革@@试点@@。2018年为企业和个@@人减税降费约@@1.3万亿元@@@@，减少@@“五险一金@@”缴费@@2140亿元@@，超额完成全国一般工商业电价平均降低@@10%的任务@@。
二是@@市场监管规范化透明度大幅提升@@。“双随机@@、一公开@@”监管全面推行@@@@。社会信用体系建设务实推进@@，推出联合奖惩措施@@100多项@@。开展政务@@失信问题专项治理@@，纠正一些地方政府@@不守信用承诺@@、新官不理旧账等现象@@。
三是@@@@欧宝娱乐靠谱吗 质量效率大幅提升@@。审批服务@@“马上办@@、网上办@@、就近办@@、一次@@办@@”全面推行@@。全国一体化在@@线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设取得积极进展@@，“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”深入实施@@@@，企业开办@@、用水用电报装@@、不动产登记等事项的办理时间压缩@@50%以上@@。基本建成全国一体化的数据@@共享交换平台@@体系@@，数据@@共享交换量达@@360亿条次@@@@。启动@@“群众办事百项堵点疏解行动@@”，运用信息共享等手段疏解堵点@@2425个@@。“减证便民@@”行动扎实开展@@。
四是@@支持民营经济发展力度大幅提升@@。废止@@《私营企业暂行条例@@》，全面清理涉及产权保护的规章@@、规范性文件@@，甄别纠正涉产权冤错案件取得突破@@。加强重点领域侵权假冒治理@@，实施@@“互联网@@+”知识产权保护@@。鼓励金融机构扩大对实体经济特别是@@制造业企业@@、民营企业@@、小微企业的信贷投放@@，以市场化方式帮助缓解企业融资难@@。
随着各项政策措施落地实施@@@@，我国营商环境@@明显改善@@。世界银行@@2018年公布的我国营商环境@@全球排名由上一年的第@@@@78位@@大幅跃升到第@@46位@@。中@@国特色营商环境@@评价指标体系初步构建@@，已在@@全国@@22个@@城市开展了试评价@@。北京@@、上海等城市先后出台了一批针对性改革@@举措@@@@，各地区@@积极对标先进@@，将优化营商环境@@@@作为政府@@工作重点@@，竞相优化营商环境@@@@的氛围日@@趋浓厚@@。
下一步@@，发展改革@@委将会同有关部门@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@，以市场主体@@感受和诉求为导向@@，对标国际一流水平@@，推动@@审批事项应减尽减@@，简化审批流程和环节@@，放宽市场准入@@，加强公正监管@@，降低制度性交易成本@@，加快建立统一开放@@、竞争有序的现代市场体系@@，打造法治化@@、国际化@@、便利化的营商环境@@@@。
答记者@@问@@
中@@新社记者@@@@：我们注意到在@@今年@@的@@《政府@@工作报告@@》中@@，李克强总理谈到优化营商环境@@@@时强调了@@“信用监管@@”的概念@@。请问发改委@@在@@这方面会有哪些工作@@？
周晓飞@@：信用监管@@是@@提升社会监管能力和水平@@，进一步规范市场秩序@@，优化营商环境@@@@，推动@@政府@@治理体系和治理能力现代化的重要手段@@。开展社会信用体系建设@@，就是@@要创新监管理念@@、监管制度和监管方式@@，将信用监管@@的手段嵌入到市场经济的各个@@环节中@@去@@。
信用监管@@的基本思路@@，就是@@按照信用状况对监管对象进行分级分类@@@@，并实施@@差别化管理措施@@。对信用等级较高的主体@@减少@@监管频次@@@@，提供便利服务@@，而对信用等级较低的主体@@则从严监管@@、协同监管@@。通过开展分级分类@@监管@@，可以将有限的监管资源进一步向信用状况不佳的对象集中@@@@，有效解决监管力量不足问题@@，提高监管效率@@，做到守法者无事不扰@@，违法者利剑高悬@@。比如@@，对信用等级较高的诚信企业优先安排财政性资金@@、优先办理通关手续@@，而信用等级较低的企业将面临停止财政性资金支持@@、限制融资行为等惩戒措施@@。目前@@，信用监管@@已经在@@各个@@领域得到广泛应用@@，如在@@进出口领域@@，海关对认定的@@D级进出口企业平均查验率达到@@92.52%，是@@A级进出口企业的近@@180倍@@。
作为信用建设牵头部@@门@@，下一步@@，我们将着力@@从顶层设计@@、基础保障@@、创新推广@@等方面推进信用监管@@工作@@：
一是@@完善顶层制度设计@@。研究制定以信用为核心的新型监管机制的顶层设计文件@@，建立健全贯穿市场主体@@全生命周期@@，衔接事前@@、事中@@@@、事后全监管环节的新型监管机制@@。
二是@@加强信用信息归集@@。以统一社会信用代码为标识加快各类@@市场主体@@信用信息归集@@，利用大数据@@手段全面刻画市场主体@@信用状况@@，为开展信用监管@@筑牢基础@@。
三是@@@@开展创新应用@@。目前@@，国家发改委@@已牵头完成涉天然气@@、涉煤炭等@@27个@@领域近@@40万家主体@@的公共信用信息评价@@，为相关部门更加便利精准地开展信用监管@@提供了有力保障@@。我们将进一步扩大评价范围@@，创新评价应用@@，推动@@信用监管@@工作不断完善@@。
中@@央广播电视总台@@CGTN记者@@：在@@世界银行@@去年@@发布的@@《营商环境@@报告@@》中@@，中@@国攀升了@@32位@@。世行在@@这个@@报告中@@也赞叹中@@国在@@相关领域的改革@@非常快速且有效@@；但是@@也有一种担忧@@，中@@国在@@短时间内攀升太快了@@，要想营造一个@@一流的营商环境@@还有不小的挑战和风险@@，请问发改委@@会如何应对@@？
周晓飞@@：营商环境@@是@@一个@@国家或地区经济软实力的重要体现@@。近年来@@，各地区@@各部门认真贯彻落实党中@@央@@@@@@、国务院决策部署@@，聚焦市场主体@@反映的突出问题@@，对标世界银行@@评价@@，推出大量@@“放管服@@”改革@@举措@@，营商环境@@改善取得积极成效@@，世行营商环境@@排名由@@2017年的第@@78位@@大幅上升到第@@46位@@。营商环境@@只有更好@@，没有最好@@。今年@@，我们将按照党中@@央@@@@、国务院要求@@，继续加大优化营商环境@@@@工作力度@@，设身处地为市场主体@@着想@@，消除制约企业发展的各种障碍@@，打造便捷高效@@、稳定透明@@、公平竞争的营商环境@@@@，巩固和提升中@@国在@@全球营商环境@@的排名@@。主要做好三方面工作@@。
一是@@持续深化@@@@“放管服@@”改革@@。重点抓大幅压缩工程建设项目审批时间@@，压缩开办企业@@、注册商标@@、登记财产@@、获得电力@@、跨境贸易等事项的办理环节@@、时限和成本@@，推动@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，纵深推进@@“一网一门一次@@@@”改革@@，进一步做到利企便民惠民@@。
二是@@在@@@@40个@@城市开展营商环境@@评价@@。就是@@借鉴世行营商环境@@评价有关做法@@，以评促改@@、以评促优@@，加快打造一流营商环境@@@@。去年@@，国家发改委@@牵头@@，按照国际可比@@、对标世行@@、中@@国特色原则@@，构建了中@@国营商环境@@评价指标体系@@，在@@22个@@城市开展了试评价@@。经国务院同意@@，《中@@国营商环境@@评价实施@@方案@@（试行@@）》已经印发实施@@@@，今年@@要在@@直辖市@@、计划单列市@@、部分省会城市和地县级市开展营商环境@@评价@@。我们将重点围绕与市场主体@@密切相关的开办企业@@、办理建筑许可@@、获得信贷@@、纳税@@、办理破产等方面和知识产权保护@@等@@，推动@@出台更多@@优化营商环境@@@@的硬举措@@，让企业有切身感受@@，使中@@国继续成为中@@外投资发展的热土@@。
三是@@@@复制推广营商环境@@经验成果@@。北京@@市@@、上海市作为世行样本城市@@，主动对标世行@@@@《营商环境@@报告@@》，对标国际前沿水平@@，着力推进精简事项@@、简化流程@@、降低费用@@，形成了一批好的经验和做法@@。比如@@，北京@@加快推动@@获得电力@@便利化改革@@@@，开展小微企业@@“零上门@@、零审批@@、零投资@@”三零专项服务行动@@。又比如@@@@，上海实行开办企业一个@@平台@@通办@@，办理环节由@@7个@@减到@@4个@@，办理时间从@@22天缩减到@@9天内办结@@。京沪两市的改革@@举措@@得到了世行的高度认可@@。其他参与试评价的城市@@，也都主动查找突出问题@@，出台了一批有针对性的@@“放管服@@”改革@@举措@@。今年@@，我们将及时梳理总结北京@@@@、上海等各地方优化营商环境@@@@的典型案例@@，提炼更多@@在@@全国可复制可推广的经验做法@@，鼓励带动更多@@地方对标先进@@，持续优化营商环境@@@@@@。
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