人民网@@·天津视窗@@6月@@13日电@@：以信息化带动工业化@@，工业化和信息化相融合是我国经济发展的必然趋势@@。但普通百姓在@@日常生活中是如何享受到信息化带来的实惠@@？记者带着这一疑问@@，在@@市民中进行了走访@@，并就有关信息化建设情况采访了天津市信息化主管部门负责@@人@@。
“我和爱人办理结婚登记不清楚流程@@，听同事说@@，网上办公大厅@@服务信息很全@@，我登录一看@@，果真如此@@。登记那天@@，该带的东西一样没落@@，网上办公大厅@@真方便@@。”这是市民卞先生使用网上办公大厅@@后对该系统的评价@@。刚当妈妈的刘女士也是在@@网上办公大厅@@查到了如何给新生儿登记户口@@。在@@天津@@，上网办事@@，从结婚登记@@、办理户口到就业@@@@、养老咨询@@@@，已经被越来越多的市民接受@@。统计数字显示@@，目前@@“网上办公大厅@@”日访问量超过百次@@@@。
记者从天津市电子政务@@信息与网络中心@@了解到@@，“天津市网上办公大厅@@@@”作为市一级政府@@面向@@市民的统一办事门户@@，目前@@服务事项@@总数已达@@1914项@@，市民只要登录@@www.tj.gov.cn，进入@@“网上办公大厅@@”栏目@@，就能查询到相关信息@@。
不仅如此@@，除了网上办公大厅@@这个@@集中展示为民服务的窗口@@，信息化已渗透在@@服务百姓的各个@@领域@@@@。据天津市人民政府@@信息化办公室@@（简称市信息化办@@）主任余学林介绍@@，近年@@来@@，信息化主管部门协同推进@@，本市各级政府@@和区县委办局大力支持配合@@，取得了显著成效@@。本市不断完善各部门和各区域在@@互联网@@上的办公与服务能力@@，围绕市民需求@@，在@@医疗@@、住房@@、就业@@、教育@@、人身安全等方面全面引入信息化手段@@，着力解决人民群众最关心@@、最直接@@、最现实的利益问题@@，为构建和谐天津提供了有力保障@@。
推行电子政务@@@@
建设服务型政务@@@@
十七大报告明确信息化是覆盖全局的重大战略@@，在@@本市兴业@@、强政@@、惠民@@、滨海新区建设都离不开信息化的支撑@@。记者从市信息化办获悉@@，本市今年@@正在@@全面启动四大信息化建设工程的@@20项@@重点建设任务@@。这四大信息化建设工程是@@：以提高企业@@核心竞争力和转变经济发展方式@@为目标@@，全面启动信息化兴业工程@@；以强化政府@@管理和提高公共服务@@水平@@为目标@@，加速推行信息化强政@@工程@@；以构建社会主义和谐社会为目标@@，积极实施信息化惠民@@工程@@；以发挥好引导@@、示范和带动作用为目标@@，高标准推进滨海新区信息化和信息产业发展工程@@。今年@@市信息化办的重点工作@@就是@@，继续与各委办局联手加强电子政务@@基础设施建设@@、重要应用系统建设@@，政务@@信息资源的建设开发与应用@@，以推动这四大工程的实施@@。
市信息化办主任余学林表示@@，“强政@@”强的是政府@@执政能力和为民服务能力@@。“‘强政@@’就是为了更好地@@‘惠民@@’。借助电子政务@@@@，政府@@能够提高效率@@，转变职能@@，切实为民服务@@。”
“网上办公大厅@@”恰恰是本市典型的@@、集中展现政府@@为民服务理念的电子政务@@平台@@@@，该平台@@是自@@“十五@@”开始@@，通过开展政府@@@@“网上办公百项@@工程@@”，每年@@将@@@@100个@@政府@@为民服务事项@@内容放在@@互联网@@上形成的@@，如今已经服务了@@7年@@。其建设呈现出规划起步早@@、覆盖部门广@@、服务项@@目多等特点@@。涉及@@91个@@政府@@部门和直属单位@@的@@1914项@@服务事项@@@@，其中服务于公众的@@734项@@，服务于企事业单位@@的@@1180项@@，提供表格下载@@1660项@@，能够进行网上填报的@@196项@@。
需求为导向@@@@
创新服务模式@@
天津市电子政务@@信息与网络中心@@（简称电子政务@@中心@@）负责@@“网上办公大厅@@”的建设和保障工作@@@@，据该中心主任肖斌介绍@@，2007年@@本市的@@“网上办公大厅@@”在@@中国政府@@网站@@绩效评估线办事指数排名仅次@@于北京@@、上海@@，位@@列全国第三@@，较上年@@上升@@9位@@。信息化专家认为@@，这标志着天津在@@@@“整合在@@线办事资源@@、提高公共服务@@水平@@”上有了大幅提升@@，排序的改变@@，归根结底在@@于信息化建设理念的转变@@@@。
根据十七大报告要求@@，本市对建设服务型政府@@@@、加快政府@@职能转变@@、促进行政体制改革提出了新的更高要求@@，确定了以@@“公共服务@@”为核心的电子政务@@建设模式@@，以最大限度地方便百姓和企业@@办事为服务主旨@@，创新服务模式@@。遵循这一要求@@，去年@@@@，市电子政务@@中心对网上办公大厅@@进行了改造@@。一方面囊括了本市全部市级行政许可事项@@@@700余项@@@@，另一方面通过调研@@、采集和梳理@@，将@@1100余项@@@@公共服务@@业务整合起来@@。
同时@@，突出了以服务对象需求为导向@@@@的特点@@，由@@“围绕管理需求@@”转变为@@“围绕服务需求@@”，服务方式@@由@@简单链接分散在@@各家的服务事项@@转变为@@梳理@@、整合各部门服务事项@@在@@市级提供统一服务@@。电子政务@@中心负责@@人介绍说@@，“我们明确了电子政务@@最终要为谁服务的目标@@，通过细分服务对象和服务阶段@@，将@@服务对象细化为居民@@、企业@@、投资者@@、农民@@、渔民@@、女性@@、老年@@人@@、伤残人士@@、待失业人员@@、外国人@@、公务员@@11类@@，同时@@按照个@@人或企业@@生命周期进行事项@@归类@@@@，其中个@@人事项@@划分出从婚姻登记@@、出生@@、成长@@、工作@@、养老直至死亡殡葬等@@20个@@环节@@；企业@@事项@@按企业@@开办@@@@、经营@@、变更@@、注销等过程共划分@@15个@@环节@@。依据不同的服务对象和生命周期阶段对事项@@进行组织和分类@@@@，形成更有针对性的服务@@。”
在@@关注@@需求的基础上@@，网上办公大厅@@还引入了@@“主题服务@@”方式@@，围绕服务对象需求@@，以办事主题为索引@@，按照公众办事实际流程@@，整合跨部门的事项@@信息@@，为实现@@“一口受理@@、后台协同@@、综合反馈@@”打下基础@@，例如一个@@公民打算开办饭馆的办事需求@@，可能涉及@@到工商局@@、质监局@@、税务局等部门开办企业@@的常规业务@@，还会涉及@@卫生局餐饮单位@@卫生许可等有针对性的业务@@，在@@以往的服务中@@，市民没有办法获得全面的办理信息@@，只能边办边打听@@，“主题服务@@”恰恰解决了这个@@难题@@。
为了对@@“主题服务@@”有一个@@直观的体验@@，记者登录了天津政务@@网@@“网上办公大厅@@”。在@@“全程导航@@@@”一项@@中@@，记者看到该页面@@的主题服务@@共涉及@@@@11个@@领域@@，包括公司开办@@、企业@@开办@@、企业@@变更@@@@、商务商贸@@、个@@人服务等@@。在@@公司开办一栏中@@，记者看到要想开办音像店的全部流程在@@网页上一目了然@@。涉及@@到的@@9个@@部门@@之间的办事顺序十分清楚@@。
据了解@@，“网上办公大厅@@”现已公布的主题业务流程有@@225个@@，涉及@@了@@65个@@部门@@，一个@@流程最多会涉及@@@@10个@@部门@@的办理业务@@。由@@于引入了@@“主题服务@@”，使得办事效率大大提高@@。下一步@@，“网上办公大厅@@”在@@保障服务质量@@、不断丰富内容的前提下@@，还要进一步创新服务模式@@@@，引进无线网站@@、短信@@、在@@线客服等多方位@@服务手段@@，为公众和企事业单位@@提供更为人性化的信息化服务@@，以求不断提升本市公共服务@@水平@@。同时@@，市信息化办负责@@人也表示@@，本市在@@这方面只是开了一个@@好头@@，但是和全国先进的省市比@@，我们在@@服务丰富度@@、服务深度和信息的实用性上等方面的差距还很明显@@，进一步做好这项@@工作@@@@，需要全市政府@@各部门从根本上实现@@“公众向@@我要服务@@”向@@“我要为公众服务@@”的转变@@。
