我市电子政务@@@@建设@@@@工作在省电子政务@@@@建设@@@@领导小组的正确领导下@@，在省政府@@办公厅的大力支持帮助下@@，严格按照@@“突出重点@@、注重实效@@、分类指导@@、重在应用@@”的总体要求@@，依据各级文件精神@@@@，经过全市各部门的共同努力@@，稳步推进电子政务@@@@的建设@@并取得了明显成效@@。
一@@、基本情况@@
我市电子政务@@@@信息化建设@@起步于@@@@2003年@@，建设@@初期@@，采用商业模式运作@@，市政府@@办公室对中心机房@@、服务器及网络设备等提出技术@@、质量指标@@，交市广电网络有限公司出资筹建@@，网络建成后@@，由市政府@@办公室管理@@和@@维护@@。网络建设@@按照@@《全国政府@@系统政务@@信息@@化建设@@@@2001-2005年@@规划纲要@@》（国办发@@[2001]25号@@）和@@《全省政府@@系统政务@@信息@@化建设@@@@2001-2005年@@规划纲要@@》（豫政办@@[2002]11号@@》文件精神@@，建设@@以@@@@“三@@网一@@库@@”为基本架构的全市政府@@系统政务@@信息@@化网络@@，2004年@@进行专网升级改造@@，年@@底与省电子政务@@@@内网融合@@，2005年@@5月正式以@@邮件形式向各县市区政府@@@@、高新区管委会传输内部明电@@、会议通知@@、政务@@信息@@，转发国务院及省政府@@电子公文@@。2006年@@市政府@@办公室根据办公业务需要@@，于@@3月对兄弟省市电子政务@@@@建设@@@@情况进行了考察调研@@，7月完成电子公文交换系统的研发@@、安装@@、调试@@。现正试运行@@，计划于@@@@11月正式实施电子公文无纸化传输@@，停发纸质公文@@。政务@@内网采用树型结构@@，通过广电宽带网络联接各县市区@@政府@@@@、市政府@@各部门及有关单位@@83个节点@@，办公室内部@@64个终端@@。市政府@@内网网站开设南阳市情@@、政策法规@@、政府@@机构@@、政务@@要情@@、政务@@通讯@@、南阳旅游等栏目@@，日常办公信息基本实现了共亨@@。市公众信息网@@，开设了政务@@专题@@@@、政策法规@@、公示公告@@、公众监督@@、网上办事等栏目@@，初步实现了政府@@部门职能职责公开@@、政策法规@@公布@@、重要活动公示@@、群众网上办事等功能@@。三@@年@@来共组织各级培训三@@期六批@@500余人次@@@@。
二@@、电子政务@@@@建设@@@@的特点和@@做法@@
我市电子政务@@@@系统涵盖内容多@@、涉及范围广@@，影响到所有党政机关@@、公务员以@@及全市的企@@、事业单位和@@每个公民@@。从建设@@情况看@@，已初具规模@@，形成体系@@。但在建设@@和@@运行过程中也产生了一@@些难免的矛盾和@@问题@@。如个别单位领导重视不够@@、资金@@筹措不顺@@、人员素质不高等@@。我市电子政务@@@@建设@@@@领导小组认真研究情况@@，积极采取措施@@，保证电子政务@@@@建设@@@@顺利实施@@，
（一@@）健全组织@@，加强领导@@，为电子政务@@@@建设@@@@提供坚强的组织保障@@
为抓住机遇@@，加快发展@@，面@@对信息时代信息技术给社会各个领域和@@各个层面@@带来的深刻变化@@，市委@@、市政府@@把推进电子政务@@@@建设@@@@作为转变政府@@职能@@、提高行政效率@@，改善发展环境@@、推动招商引资的重要举措@@。成立了以@@市委@@常委@@、常务副市长朱长青为组长的电子政务@@@@建设@@@@领导小组@@，负责制定有关政策@@，研究解决重大问题@@，审定建设@@规划@@，统筹建设@@资金@@@@，听取工作汇报@@，部署建设@@工作@@。为了保证各单位电子政务@@@@建设@@@@的顺利实施@@，要求各单位有专人负责管理@@。各县市区根据实际情况建立或指定管理机构@@，统筹协调本地区的电子政务@@@@建设@@@@工作@@。领导小组实行每月例会制@@，将电子政务@@@@建设@@@@纳入了市政府@@工作日程@@。在我市制定讨论的@@“十一@@五@@”规划中@@，“加快电子政务@@@@建设@@@@@@”被作为提高行政效率@@的重要手段写入规划中@@@@。目前@@已有@@83个单位与市政务@@内网实现了互联@@，极大地提高了行政效率和@@效益@@。
（二@@）落实资金@@@@，合理使用@@@@，为电子政务@@@@建设@@@@提供坚实的资金@@保障@@
电子政务@@@@建设@@@@资金@@@@投入大@@，维护费用高@@，没有足够的资金@@作保证@@，推进工作就成了一@@句空话@@。市委@@、市政府@@主要领导多次@@表示@@，电子政务@@@@建设@@@@是一@@项科技含量很高的工程@@，绝不能因陋就简@@，一@@定要高起点@@，高标准建设@@@@。为保证资金@@投入@@，我市电子政务@@@@的建设@@资金@@以@@向上争取@@、分级承担为原则@@，设立各级电子政务@@@@的建设@@和@@维护专项资金@@@@，资金@@的使用@@由各级电子政务@@@@领导小组提出预算方案@@，由各级财政部门列入年@@度计划@@。电子政务@@@@建设@@@@资金@@@@（光缆线路租赁费@@、网络建设@@费@@、运行维护费@@）由市电子政务@@@@建设@@@@领导小组统一@@管理@@、使用@@。在项目建设@@过程中@@，严格贯彻项目法人制@@、招投标制@@、监理制和@@合同制等工程管理制度@@。以@@电子政务@@@@建设@@@@规划为依据@@，分年@@度编制建设@@计划@@，明确建设@@内容@@、确定施工单位@@、投资额度@@、进度要求和@@验收标准@@。建立可靠的工程质量管理体系@@，保证施工质量@@。
（三@@）整合资源@@，共享信息@@，为电子政务@@@@建设@@@@提供充实的资源保障@@
资源共享@@，信息互通@@，是电子政务@@@@建设@@@@的重要技术指标@@，为避免@@“信息孤岛@@”，我市设立网络管理中心@@，负责协调指导全市电子政务@@@@的技术@@、建设@@、维护工作@@，市政府@@办公室负责网络管理中心的管理和@@建设@@@@。建立健全的管理制度和@@工作规范@@，要求管理中心在搞好电子政务@@@@日常工作的同时@@，加强对电子政务@@@@应用系统的研究开发和@@推广@@，加大对区县和@@部门的指导和@@培训@@。各县市区也建立网络管理中心@@，市直各部门根据本部门电子政务@@@@建设@@@@情况@@，建立网络管理机构@@，安排专人从事网络技术@@、建设@@、维护工作@@。以@@“全市政府@@系统办公业务资源网@@”作为政务@@内网平台@@@@，由市政府@@办公室管理@@、升级和@@改造@@，联接各县市区@@、市直各部门局域网@@。各单位局域网整合按政务@@内@@、外网的要求进行建设@@@@，分别与市政务@@内@@、外网融合@@。行业纵向网@@，根据业务性质逐步平滑移至市政务@@内@@、外网平台@@@@。目前@@，市政务@@内网已有@@83个节点@@互通互联@@。人事@@、信息专网已与市政务@@内网顺利融合@@。
（四@@）加强培训@@，提高素质@@，为电子政务@@@@建设@@@@提供充足的人才保障@@
电子政务@@@@建设@@@@是一@@项复杂@@、细致@@、技术性极强的工作@@，必需一@@支稳定的既懂技术又熟悉机关办公业务的专业技术队伍@@。市委@@、市政府@@领导多次@@强调@@“电子政务@@@@建设@@@@重点在建设@@@@，要点在应用@@”。为提高全市各级党政机关领导干部和@@工作人员在实际工作中应用电子政务@@@@的能力@@，我市根据需要@@，利用多种渠道开展不同层次@@的业务培训@@。对行政领导进行知识更新培训@@，提高认识@@。对机关工作人员进行综合培训@@，提高智能@@；对各专业技术人员进行技术和@@管理培训@@，提高技能@@。三@@年@@来共组织各级培训三@@期六批@@500余人次@@@@。我市还分别与市广电局@@、中国移动@@、中国网通等单位制定了人才交流@@、培训计划@@，互通有无@@，共同提高@@，弥补了@@“近亲@@”不足@@。
三@@、对电子政务@@@@建设@@@@的几点体会@@
（一@@）电子政务@@@@建设@@@@，必须加强领导@@@@，严密组织@@
电子政务@@@@建设@@@@改变了传统的工作方式@@，信息存贮与交换由纸质变为电子质@@，工作人员必须熟练地掌握和@@使用@@计算机信息网络@@。由于@@计算机不能处理模糊事务@@，对于@@组织结构体系@@，业务流程@@、数据@@格式等必须进行规范化@@，标准化@@，使其适应计算机信息网络@@。大量建设@@资金@@筹措@@，不仅需要一@@次@@性的基础性建设@@资金@@@@，每年@@还需筹措设备更新@@、系统开发@@、线路维护等资金@@@@。因此@@，电子政务@@@@建设@@@@是政府@@管理的革命@@，没有领导重视难以@@推行@@。领导能够带头操作计算机@@、使用@@网络@@，必然会起到带头作用@@，促进全体干部使用@@@@。目前@@看@@，电子政务@@@@能否顺利实施@@，不在于@@网络@@、设备性能的优劣@@，而在于@@领导同志的重视程度@@。如领导重视不够@@，即使有一@@流的网络设备@@，也会闲置@@，而不能发挥应有的作用@@。
（二@@）电子政务@@@@建设@@@@，必须通盘考虑@@，合理规划@@
省辖市的行政管理处于@@国家管理体系的@@“中间@@”地带@@，存在着@@“条@@”、“块@@”、“面@@”的关系@@，电子政务@@@@建设@@@@处理好这些关系非常重要@@。网络建设@@规划@@，要充分考虑本部门计算机信息网络如何与上级@@、下级和@@同级管理部门互联@@，采用什么方式进行数据@@交换@@。信息资源要分清层次@@@@，即面@@向社会公开信息要方便实用@@，面@@向党政机关内部公开信息要真实可靠@@，部门内部办公信息应用简便@@。应用系统开发@@要着眼长远@@。当前@@，计算机网络技术日新月异@@，设备更新换代超出想像@@。在建设@@过程中切不可片面@@追求技术先进和@@设备高档@@。否则@@，将造成设备没有使用@@@@，便面@@临淘汰@@。
（三@@）电子政务@@@@建设@@@@，必须循序渐进@@，量力而行@@
电子政务@@@@建设@@@@是一@@个不断完善的过程@@，不可能一@@蹴而就@@，按照国内外电子政务@@@@建设@@@@经验看@@，一@@般分为四@@个阶段@@，即信息发布阶段@@，在网上发布静态信息@@。单向互动阶段@@，网上发布动态信息@@，使用@@者可上网下载@@。双向互动阶段@@，使用@@者可以@@在网上互通信息@@，完成部分事务处理@@。事务处理阶段@@，事务处理的全过程可以@@在网上完成@@。虽然四@@个阶段没有严格界限@@，但政府@@部门在推进电子政务@@@@建设@@@@时应充分考虑到技术@@、资金@@、体制和@@政策的可行性@@，切不可好高骛远@@，贪大求全@@，否则@@，将造成资金@@@@、人力的巨大浪费@@，欲速而不达@@。
（四@@）电子政务@@@@建设@@@@，必须加强管理@@，培养人才@@
电子政务@@@@建设@@@@的所有方面@@都对管理工作提出了很高的要求@@。在电子政务@@@@建设@@@@中@@，建设@@范围受行政管理权限制约@@；规划和@@实施的效果受建设@@者的经验@@、策略和@@人员素质的制约@@；应用和@@发展则受更多@@方面@@条@@件的共同制约@@。如何使信息化建设@@合理规划@@@@、建设@@使用@@@@、维护升级@@？如何与其他地方和@@部门的电子政务@@@@系统有机整合@@、协同服务@@、共同提高@@？如何使信息网络安全保密@@、稳定可靠@@、正常运行@@？这些都是我们面@@临的最重要的挑战@@。因此@@，我们要加强以@@人为本的电子政务@@@@建设@@@@管理体系@@，成立必要的管理机构@@，制定健全的管理制度@@，培养自己的技术队伍@@。使电子政务@@@@建设@@@@有专门的机构去推进@@，有规范的制度去约束@@，有过硬的技术队伍去维护@@。
