广东省南海@@市是我国信息化试点城市@@,其信息化建设@@一直走在全国前列@@。在江泽民总书记和@@朱杌总理视察南海@@市后@@,对南海@@市的信息化工作提出了更高的要求@@,南海@@市政府@@为提高政府@@办事效率和@@政府@@办事的透明度@@,加强廉政建设@@,做出了进一步加快政府@@信息化进程的决定@@。 

  2001年@@11月@@1日@@,“南海@@市市直行政事业单位会计结算中心筹备组@@”正式成立@@,会计结算中心在信息化系统的选择上下了很大功夫@@,选取信息系统软件主要功能方面由财政局把关@@,而系统的先进性@@、稳定性@@、安全性等方面则由科技局全权负责@@。经过两个多月@@的反复比较@@,最终选择了东软金算盘软件@@。 

  南海@@市直结算中心信息化系统包括十大子系统@@,如预算管理@@、资金管理@@、业务管理@@、财务管理@@、票据管理@@、远程单位报账管理@@、远程账表管理等功能@@。在系统运用方面@@,单位报账子系统在国内首家采用远程报账方式@@,同时@@,将运行系统建立在中国国家网络信息安全中心的技术平台@@上@@,这也是目前国内首家建立在该平台@@上的结算中心系统@@。 

  系统特点@@ 

  南海@@市会计结算中心系统具有以下特点@@: 

  1)会计结算中心系统采用前@@、后台分离的思路@@,这样可以有效遏制和@@杜绝腐败的产生@@,降低因为集中核算带来的内部管理风险@@。 

  2)会计结算中心系统高度集成了远程单位报账员@@、预算会计@@、统管会计@@、资金会计@@、主管会计@@、档案管理员等六大岗位的功能@@,其核心是建立会计集中核算@@,具体落实@@“国库集中收付@@”、“部门预算@@”、“收缴分离@@”、“收支两条线@@”和@@“工资直达@@”。 

  3)真正的远程化数据@@管理@@。软件系统支持@@Internet/Intranet/Extranet,多层@@C/S、B/S结构@@,程序设计部件化@@,采用面向对象的大型数据@@库@@,具备远程数据@@处理能力@@,为实现财政信息管理的整体化@@、网络化和@@综合化奠定了坚实的基础@@。 

  4)真正的一体化解决方案@@,数据@@入口惟一@@,高度共享数据@@@@,彻底实现无缝连接@@。软件从功能模块上按照财务@@-业务划分@@,总体设计结构@@中@@,两部分处理有很强的独立性@@。在财务@@-业务间有良好的控制方式@@,保证了财务@@-业务数据@@的集成@@。各业务模块间共享所有的基础数据@@@@,所以系统具备良好的模块一体化和@@独立使用功能@@。 

  5)软件创造性地实现了@@“信息智能重组@@”,财务人员可以将各种基础数据@@按照自己的需要进行任意组合和@@重构@@,生成新的@@、更有价值的财务及管理信息@@。 

  6)软件采用计算机智能技术@@,减轻了操作者的劳动强度@@,提高了工作效率@@,全面加强了财务和@@业务的智能化处理功能@@。 

  应用模型设计@@ 

  根据南海@@会计结算中心的具体情况@@,金算盘公司应用了起点高@@、效果好的高级应用模型@@,即取消了被统管单位的银行账户@@,在南海@@市工行@@、建行@@、广发行@@、农信社@@、农行@@、招行等七大银行统一开户@@,细化财政预算@@,加强指标的监督和@@控制@@。 

  根据南海@@财政改革的思路@@,在实施会计委派@@,建立会计结算中心的同时@@@@,不仅仅要考虑到现在集中会计核算的需求@@,还充分考虑到今后与南海@@市电子政务@@系统的结合@@:如与科技局的网络平台@@建设@@、审计局的自动审计系统接口@@,与财政局@@“国库集中收付@@”和@@“部门预算@@”的接口@@,与七大商业银行的自动对账接口@@;同时@@,通过实施会计结算中心信息系统@@,严格控制预算指标和@@资金@@,降低会计结算中心的内部管理风险@@。 

  系统实施与效果@@ 

  结算中心系统分三批实施@@,南海@@会计结算中心于@@2002年@@1月@@1日@@试运行@@,第一批@@37家单位在@@2002年@@2月@@底正式运行实施@@,第二批@@50家在@@6月@@正式运行@@,第三批在@@9月@@正式运行@@。最终目标是全市@@287家市属行政事业单位都纳入到结算中心进行统一管理@@,真正实现财政财务的集中核算@@。 

  南海@@市市直行政事业单位会计结算中心系统经过近半年@@的运行达到了以下效果@@: 

  1.精简了人员@@。从原来@@287家行政事业单位的近@@400名@@会计缩编至中心的@@35名@@,一年@@行政事业人员经费至少节约@@200万元@@。 

  2.提高了人员素质@@,规范了会计工作秩序@@,提高了会计工作质量@@,使会计核算和@@管理建立在科学@@、规范和@@合法的基础上@@。实行会计集中核算之后@@,全区@@71个行政事业单位的会计基础工作是一个标准@@、一个模式@@、一个制度@@、一个质量@@。 

  3.加强了财政监督@@。在坚持@@“收支两条线@@”原则的前提下@@,实现了预算内外资金的协同管理@@,解决了财政部门对财政资金支出全过程的监督和@@管理@@,杜绝了不合理开支@@,有效防止了利用财政资金谋取私利现象的发生@@,真正从源头上预防和@@制止了腐败@@。 

  4.推进了南海@@市的电子政务@@信息化建设@@@@,为以后财政部门总预算@@、审计局自动审计系统的建设打下了坚实基础@@。 

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