当前@@，我国的@@电子政务@@@@建设正处于高速发展阶段@@@@，由于地区的@@差别和@@地方对@@国家政策认识的@@不同@@，形成了各种各样的@@政务@@网络建设技术@@模型@@，互相之间存在很大的@@差异@@。这些不同的@@模型的@@形成原因很多@@，但最根本的@@原因是思想观念的@@差异@@。
黑龙江@@省@@在近几年@@的@@建设@@、应用中@@，通过@@努力探索@@@@、自主创新@@，成功的@@打造出一@@个以现实需要为本@@，充满活力的@@电子政务@@@@建设模式@@。
一@@、立足应用和@@实际需要的@@电子政务@@@@网络@@
通常人都会从@@自身需求出发建设网络系统@@@@。比如@@建设一@@个@@15个人的@@局域网@@，需要连接@@15台电脑@@，1－2台服务@@器@@，使用一@@只@@24口以下的@@交换机@@，通过@@100M连接各个@@主机即可@@，没必要使用千兆网络来连接各个@@主机@@。以最终使用者为本是这个例子的@@思想观念@@，这个观念无疑是正确的@@@@。
然而@@，在建设一@@个省@@电子政务@@@@网络这样一@@个庞大系统@@的@@时候@@，决策者往往没有@@从@@最终应用需要为根本来规划和@@建设电子政务@@@@网络@@，而是从@@众多不切合实际的@@设想开始规划和@@建设@@，本末倒置了@@。加之不同的@@设备厂商@@、系统@@服务@@商@@，从@@自身利益出发推介各种电子政务@@@@解决方案@@。造成了目前电子政务@@@@网络建设模式的@@多样化@@。
黑龙江@@省@@电子政务@@@@网络@@已经建成投入使用多年@@。政务@@外网@@大胆应用先进技术@@@@，形成了县区以上连接所有政务@@部门的@@高速信息网络@@，专家们喻之为全立交的@@信息高速公路@@@@；政务@@内@@网@@，基本完成了省@@级领导机关和@@所属部分单位的@@网络连接@@，形成条块分割安全独立@@@@，统一@@交互平台@@实现@@条块之间互连互通@@，并且是全面使用了密码体系的@@一@@个专网@@。
（一@@）政务@@外网@@——全立交的@@信息高速公路@@
在现实中@@，部门在进行网络建设时@@，面临着一@@对@@@@“纵@@”与@@“横@@”的@@矛盾@@：从@@各自的@@应用出发@@，自然要求组建一@@个全省@@范围内@@纵@@向广域网@@，但如果各自去独立建设@@、租用线路@@，则又落入低水平重复建设的@@怪圈@@；部门从@@协同政务@@办公的@@角度@@，则要求再建设一@@个横@@向广域网@@。这使用户同时@@面临两个网络@@：一@@个是纵@@向广域网@@，一@@个是横@@向@@“互联网@@”，困难的@@是横@@向和@@纵@@向数据@@和@@信息如何交互和@@统一@@的@@问题@@。如果在用户端采用@@两个网络分别对@@接纵@@网@@和@@横@@网@@@@，那么在用户端网络建设的@@网络设备@@、安全设备@@、布线@@、甚至桌面办公计算机和@@服务@@器都是两套投入@@。而且@@，两个网络间实现@@信息和@@数据@@的@@时实和@@统一@@也是给出了更大的@@压力@@，必然产生更大的@@投入@@。
因此@@，黑龙江@@省@@电子政务@@@@网络@@，最终设计为一@@个统一@@网络@@，同时@@提供部门自上而下的@@业务网络@@（纵@@网@@）和@@部门之间的@@互联网@@络@@（横@@网@@）服务@@。通过@@VPN为各个@@接入单位实现@@透明的@@@@“纵@@网@@”联接@@；并通过@@@@VPN技术@@建设@@“横@@网@@”。
其中@@，“纵@@网@@”推荐采用@@@@10段@@或者@@172段@@IP地址@@，各个@@“纵@@网@@”之间实现@@了@@IP地址@@的@@重叠特点@@，原则上@@“纵@@网@@”保留其系统@@内@@部规划的@@@@IP使用方案@@；“横@@网@@”采用@@192.168段@@IP地址@@。均采用@@自有的@@地址@@空间@@@@。
黑龙江@@采用@@的@@@@MPLS-VPN技术@@不仅在国内@@领先@@，在国际上也许也是第一@@个大范围的@@应用@@，它提供高效的@@数据@@包交换@@，保证骨干带宽的@@最大化有效应用@@，除了提供安全@@、灵活@@、丰富的@@@@VPN功能外@@，还在流量工程方面具有巨大的@@优势@@，特别有利于网络的@@弹性扩展@@。
如今的@@黑龙江@@省@@政务@@网络已建立了近@@200个纵@@向@@VPN。在纵@@向@@VPN内@@，部门开展@@了业务系统@@的@@应用@@；在横@@向@@VPN内@@，部门建立了信息发布网站@@，一@@些部门实现@@了并联审批@@@@、协同办公@@、公文传输等业务@@，纵@@向和@@横@@向网络内@@均展开了@@IP语音和@@视频会议应用@@。
“纵@@网@@”和@@“横@@网@@”还分别从@@@@VPN内@@出口实现@@对@@@@INTERNET的@@访问功能@@。“横@@网@@”主要建设电子政务@@@@的@@门户网站@@，实现@@“一@@站式@@”服务@@；“纵@@网@@”就是单向访问@@INTERNET。这就解决了与@@因特网的@@逻辑隔离问题@@。
黑龙江@@省@@的@@@@电子政务@@@@@@网络@@，实现@@了一@@台计算机@@，使用一@@块网卡@@，对@@“纵@@网@@”和@@“横@@网@@”资源的@@同时@@透明访问@@。现在各个@@部门接入带宽是@@10M以太网技术@@@@，未来可以随时扩展到@@100M。骨干采用@@@@ATM链路@@，采用@@VC方式以省@@为中心星型联接@@地市@@@@，而地市@@到县则采用@@多条@@2M的@@FR传输网联接@@在@@ATM网络上@@。
黑龙江@@省@@电子政务@@@@网络@@架构在电信骨干网络之上@@，因此@@，建设投资很节约@@。MPLS-VPN技术@@形成透明的@@@@“横@@网@@”和@@“纵@@网@@”，比起各部门分散建设自上而下的@@广域网@@、分散租用线路@@@@，是有根本意义的@@不同@@。
“纵@@网@@”安全保密@@，“横@@网@@”互联互通@@，上下透明@@、横@@纵@@交叉@@。如同全立交公路@@，在纵@@向@@是在骨干网内@@实现@@省@@@@、地市@@、县直通@@，没有@@“十字路口@@”，绝对@@不会跑到其它部门政务@@单位去@@，安全独立@@；在横@@向@@则是部门之间透明交互@@，省@@、地市@@、县三@@级全面互通@@，并且与@@各个@@部门纵@@向不发生@@“十字交叉@@”，也不相互通信@@。
“纵@@网@@”和@@“横@@网@@”之间的@@数据@@交换可以简单实现@@@@。比如@@，一@@个局域网内@@横@@网@@服务@@器在局域网可访问纵@@网@@服务@@器@@，实现@@数据@@的@@交换和@@调用@@，内@@部甚至可以在一@@台服务@@器@@上实现@@向@@“横@@网@@”和@@“纵@@网@@”提供资源共享@@。很容易实现@@像联合办公@@、联合审批@@@@、五保合一@@@@、督办@@、公文传递等等功能@@@@。利用电子政务@@@@外网@@的@@透明传输和@@访问功能@@，可以进行视频会议@@、IP电话@@等增值应用@@。通过@@与@@因特网的@@逻辑隔离@@，实现@@面向大众的@@@@“阳光政府@@@@”。
（二@@）政务@@内@@网@@——安全第一@@@@
黑龙江@@省@@政务@@内@@网@@@@，则是在分析需求基础上@@，确立了安全第一@@@@的@@指导思想@@。首先保证接入单位的@@局域网的@@绝对@@安全@@，不能被任何网络上@@的@@其它单位访问@@，同时@@通过@@复杂的@@网络技术@@手段@@@@，解决了各个@@单位之间的@@数据@@交互问题@@。整个网络应用了@@MPLS-VPN技术@@，建设党委@@、政府@@、人大@@、政协@@、纪检@@、检察院@@、法院共七个子交互平台@@@@，子平台@@的@@部门之间不能直接访问@@，而是由子平台@@负责所属部门的@@数据@@交互@@，七个子平台@@也不能相互访问@@，七个平台@@之间的@@数据@@交互则通过@@建设的@@一@@个总平台@@实现@@@@。在安全第一@@@@的@@指导思想下@@，实现@@了部门的@@横@@向数据@@交互和@@信息发布@@，也支持分级的@@视频会议系统@@@@应用@@。
总之@@，黑龙江@@省@@电子政务@@@@网络@@，按照国家要求@@，立足最终用户的@@应用和@@实际需要为本@@，方向无疑是正确的@@@@。近年来逐步展开的@@各种应用实践@@，充分证明了这一@@点@@。
二@@、抓服务@@@@，促协同@@，推进黑龙江@@省@@应用体系建设@@
应用效果是研判电子政务@@@@项目建设成败与@@否的@@重要标准@@。黑龙江@@省@@的@@@@电子政务@@@@@@，在建设初期便提出了@@“以需求为导向@@，以应用促发展@@”的@@方针@@，从@@2002年开始@@将电子政务@@@@建设重点全面转向推进应用@@。
黑龙江@@省@@应用体系是在集成各类资源@@、业务流程和@@子应用系统@@的@@基础上@@，针对@@电子政务@@@@任务和@@服务@@建立起来的@@@@。体系分为三@@个层次@@@@：基础支撑层@@、策略层@@、展现层@@。基础支撑层@@位于应用体系的@@底层@@，支撑各项业务系统@@运行@@；策略层@@位于应用体系的@@后台@@，是对@@各类原有应用@@、数据@@资源的@@集成和@@整合@@，并通过@@@@统一@@的@@数据@@交互平台@@加速和@@推进应用系统@@的@@标准化和@@规范化@@；展现层@@为应用体系的@@前台@@，是直接面向政务@@部门@@、公众和@@企业提供服务@@的@@@@。通过@@这三@@个层次@@的@@相互支持和@@相互作用@@，使应用体系成为统一@@的@@集成服务@@平台@@@@。
展现层@@定位在服务@@上@@，将服务@@作为应用的@@出发点@@。
一@@是为政务@@部门服务@@@@。几年来@@，黑龙江@@省@@积极推进部门内@@部办公自动化系统@@@@、管理信息系统@@的@@建设@@。已有@@85％以上的@@省@@直部门@@、所有地市@@@@，都建立了内@@部@@OA系统@@。省@@级电子政务@@@@网中心平台@@开展@@了公文@@、信息传输系统@@@@、视频会议系统@@@@、IP电话@@、各类政务@@网站等各项应用@@，为各级政务@@部门服务@@@@。为推进应用@@，连续几年都进行省@@内@@政府@@部门@@IT应用成果评比@@，对@@评比中优秀的@@应用系统@@进行表彰并加以推广@@。这样既推动了地方@@IT产业的@@发展和@@进步@@，也避免让一@@些@@IT公司的@@电子政务@@@@解决方案牵着鼻子走@@。
二@@是为经济建设服务@@@@。开展@@“一@@站式@@”审批@@、网上工商@@、网上税务等项目@@，提高为企业办事效率@@。同时@@，组织一@@批政务@@信息化建设项目@@，如振兴老工业基地统计信息平台@@@@，哈大齐工业走廊网上经济特区建设@@，以及@@区域化经济信息管理平台@@等@@。
三@@是为社会服务@@@@。近几年@@，组织了一@@系列为公众服务@@的@@电子政务@@@@项目@@，呼叫中心已经发挥了作用@@；各级门户网站@@，在宣传政府@@中心工作@@、推进政务@@公开@@@@、沟通政府@@与@@公众联系等方面发挥了积极作用@@。“政务@@公开@@”、“领导信箱@@”、“政务@@访谈@@”等功能@@，受到公众的@@关注@@和@@支持@@，成为公众服务@@的@@重要途径@@，也是实现@@政务@@公开@@的@@重大举措@@。黑龙江@@省@@的@@@@13个地市@@@@、51个县@@，以及@@48个省@@直部门建立了互联网@@网站@@，众多的@@网站形成了相对@@完善的@@网站群@@。
黑龙江@@省@@电子政务@@@@的@@策略层@@@@，主要定位是协同@@。开展@@信息化建设以来@@，部门业务信息系统@@@@，大多数是纵@@向展开的@@@@，是链式结构@@。随着电子政务@@@@的@@逐步深入@@，就必须推动应用系统@@互联互通@@@@，逐步实现@@政府@@业务跨地域@@、跨部门的@@协同@@。
黑龙江@@省@@确定了基于数据@@交互和@@资源整合的@@应用框架@@，着手建设业务系统@@的@@应用体系@@。
从@@2004年开始@@，建设数据@@交互平台@@@@。平台@@提供多种通讯机制@@，支持订阅@@、发布的@@通信模式@@，实现@@在不同的@@网络协议@@、不同的@@计算机系统@@和@@不同的@@应用系统@@之间信息交互@@。实现@@全省@@范围内@@部门之间的@@信息交换和@@信息集成@@，支持部门之间的@@并联审批@@和@@协同办公@@@@，为宏观决策系统@@@@、跨部门综合应用系统@@和@@公共服务@@系统@@的@@建设奠定基础@@，同时@@完成黑龙江@@省@@电子政务@@@@信息资源标准@@、信息交换标准@@、应用标准和@@安全标准等标准的@@建设@@。
部门通过@@交互平台@@的@@消息中间件@@，以业务组件的@@形式@@，向电子政务@@@@网内@@的@@其他单位共享软件或者数据@@@@，从@@而实现@@数据@@共享和@@软件共享的@@目的@@@@，并且进一@@步为数据@@交换和@@业务协作提供支持@@。
黑龙江@@省@@积极构建数据@@集成框架@@、流程集成框架以及@@应用集成框架@@，使不同的@@业务应用软件实现@@不同地域@@、不同工作流程@@、异构数据@@资源的@@集成和@@整合@@@@。
总之@@，黑龙江@@省@@电子政务@@@@应用体系的@@推进@@，以服务@@和@@协同为主线@@，通过@@协同促进应用系统@@的@@互连@@，更好的@@体现服务@@@@。通过@@服务@@@@，发挥电子政务@@@@的@@效能@@，促进电子政务@@@@的@@持续发展@@。
三@@、多层次@@安全保护电子政务@@@@中心平台@@@@
网络安全是针对@@网络方面的@@网络正常运转@@、服务@@器和@@终端等主机正常工作@@、数据@@和@@信息安全@@（多方面安全@@）所采取的@@各种技术@@措施的@@实施@@。
黑龙江@@整政务@@网络技术@@上为四层结构@@：核心层@@、汇聚层@@、接入层@@、用户层@@。政务@@网络安全的@@手段@@实施在接入层@@@@和@@用户层@@@@。
在接入层@@@@，采取包括接入设备路由器的@@严格策略控制@@。接入路由器采取全网统一@@管理安全策略方式@@，对@@一@@些已知的@@安全问题采取访问控制列表等措施进行阻断@@；路由器后的@@防火墙启用全省@@统一@@基本策略加各单位特定策略结合的@@方式@@，防火墙作为边界安全设备@@发挥作用@@；特定的@@地方在路由器后防火墙前安装网络安全密码设备@@，实施加密@@。
在用户层@@@@，普遍采取的@@是防病毒控制措施@@。对@@一@@些重要的@@局域网用户@@，比如@@省@@中心平台@@@@，则还进一@@步采取了深度防御措施@@，包括服务@@器的@@核心保护@@、局域网的@@入侵检测@@、电子邮件过滤措施@@，还包括有对@@外访问审计手段@@等@@。
黑龙江@@电子政务@@@@网络采取手段@@是路由器的@@策略控制@@，其次@@防火墙@@。政务@@内@@网@@采取在接入层@@@@增加密码加密措施@@。在用户层@@@@普遍的@@应用是防病毒系统@@@@，更加深度的@@措施是由用户局域网根据自身安全需要@@，结合应用和@@信息@@、数据@@的@@安全需要@@，进行相应配备@@。
总之@@，黑龙江@@省@@政务@@网络的@@网络安全@@，由省@@政务@@信息化服务@@中心总负责@@，各个@@地市@@@@部门有相应的@@人员或者机构承担@@。目前主要以重点防御为主的@@策略@@，基本保障了全网的@@安全和@@一@@些重要应用系统@@的@@安全运行@@，没发生大范围网络瘫痪和@@严重的@@数据@@和@@信息外泄等不良后果@@。
