——中国@@·成都@@建设的几点思考@@
李金兆@@ 徐霁@@ 张缓@@
今年@@@@，“中国@@·成都@@”已经进入建设的第五@@个年@@头了@@。2001年@@的@@6月@@，“中国@@·成都@@”网站刚刚开始筹建@@，其时@@，政府@@网站@@究竟该如@@何发展@@，没有成型的借鉴模式@@，也没有完整的规划@@，一@@切都需要在@@建设中摸索前进@@。五@@年@@来@@，“中国@@·成都@@”网站先后经过了五@@次@@改版@@，在@@摸索积极寻找一@@条适合自身发展的路子@@。可以说@@，网站逐步完成了一@@个量变到质变的过程@@，逐步由@@‘硬@@’转向@@‘软@@’，不再停留在@@硬@@件及系统的建设@@，而更注重加强@@@@‘软@@工夫@@’的锤炼@@，成为政府@@整合信息资源@@、与公众交互的重要媒介@@，受到越来越多的重视和关注@@@@。
一@@、 打造职业团队@@，引入媒体化专业化管理理念@@
目前@@，很多政府@@网站@@的建设人员是@@由技术人员承担@@，或由技术人员转型构成@@，导致政府@@网站@@缺乏亲和力@@，既不能充分整合梳理政务@@@@，又不能做好政民互动沟通@@，得不到公众的关注@@@@，陷入自娱自乐的尴尬境地@@。“中国@@·成都@@”成立之初@@，也仅有几个技术人员从@@事网站建设@@。在@@“中国@@·成都@@”的后续建设与发展过程中@@，我们有意识按照媒体方式组建团队@@，逐步完成团队的转型@@。
从@@2003年@@起@@，我们就开始逐步招聘中文@@、新闻相关专业并具有媒体从@@业经验的人员担任网站编辑@@。2005年@@，我们专门从@@外地引进了一@@名具有多年@@媒体从@@业和管理经验的高级编审担任@@“中国@@·成都@@”的主编并负责全面工作@@，同时聘请了@@《成都@@日报@@》等党报媒体的几位资深编辑作为@@“中国@@·成都@@”的网站顾问@@，重新组建了网站建设团队@@，完善了网站编审制度和工作流程@@，建立了@@编务会制度@@，并在@@工作中结合政府@@网站@@的特点通过业务培训和案例分析会加强对人员的培训@@，按照媒体化方式对编辑队伍进行管理@@。目前@@，“中国@@·成都@@”的全体编辑均在@@进行新闻类相关职称的学习与考评@@，以期在@@最短的时间内打造一@@只具有媒体操作理念的专业化建设队伍@@。
“中国@@·成都@@”网站建设中@@，团队的转型充分反映了我们对政府@@网站@@转型的理解@@。政府@@门户网站不仅仅是@@信息化是@@电子政务@@的范畴@@，更重要的@@，它是@@一@@个更具现代意义上的流媒体@@。从@@最近中办和国办对政府@@门户网站的重视@@，到中宣部@@、国务院新闻办公室出台的一@@系列对网站的管理规定@@，我们清醒地认识到@@，必须有一@@支专业的团队才可以保障政府@@网站@@规范的健康的发展的建设@@。
二@@、 密切政府@@政务@@@@，高屋建瓴以政治家胸怀办网@@
政府@@网站@@代表了政府@@的声音@@和形象@@，是@@政府@@面对公众的网络服务平台@@@@，建设政府@@网站@@必须要有@@“政治家办网@@”的觉悟@@，紧紧围绕@@“一@@个中心@@，两个服务@@”，即@@“积极配合市委市政府@@中心工作@@，服务政府@@@@、服务社会@@”来开展@@工作@@。在@@“中国@@·成都@@”的建设中@@，将流程意识和专业意识放在@@首要位置@@，为促进成都@@市规范化服务型政府@@的建设工作发挥重要作用@@。
为深入了解政府@@工作流程@@，作好政府@@网站@@的服务@@，我们组织了多次@@各政府@@部门业务流程的调研@@，并积极参与到政务@@工作中去@@。如@@“中国@@·成都@@”就派驻了一@@名工作人员长年@@入驻市长公开电话办公室@@，配合市政府@@办公厅及其职能部门@@，完善规范@@“市长信箱@@”的处理流程@@，并积极参与到工作流程中去@@，协调相关方方面面工作@@，仅此项工作就每年@@都得到市政府@@办公厅的公开表彰@@。
我们将熟悉和了解市政府@@的工作重点和熟悉政府@@工作流程作为网站建设工作的首要前提和依据@@，并在@@网站建设的过程中进一@@步深入了解政务@@工作@@，基本形成@@“熟悉政务@@@@→着手策划@@→合作共建@@→互动反馈@@→进一@@步熟悉政务@@@@@@”的良性建设模式@@。如@@我们围绕市委市政府@@中心工作@@，建立了@@城乡一@@体化@@、为民办实事@@、成都@@产业信息发布@@、建设规范化服务型政府@@@@、成都@@市十一@@五@@规划@@、成都@@市循环经济等一@@系列专题@@@@，并主动策划活专题@@活动@@，加强政府@@与公众的良性沟通@@，使政府@@网站@@成为政府@@中心工作决策与宣传的窗口@@，成为政府@@施政阐释与沟通的平台@@@@。
三@@、 实现媒体联动@@，按现代流媒体的理念办网@@
目前@@，传统媒体还是@@公众了解政府@@重大决策@@、了解最新政策的主要途径@@。政府@@网站@@作为公众服务平台@@@@，不能无视公众的现有习惯@@，而应加强与传统媒体的互动@@，吸取媒体经验@@，充分发挥网络流媒体的优势@@，使政府@@网站@@真正为公众所接受@@，逐步成为公众了解政府@@工作的主要途径@@。
一@@方面我们积极借助传统媒体宣传政府@@网站@@@@，如@@我们在@@@@《成都@@日报@@》上开辟了@@“市长信箱@@”专栏@@，定期反映并跟踪报道@@“市长信箱@@”解决情况@@，起到宣传政府@@网站@@的作用@@；另一@@方面我们积极主动的参与到政府@@工作的报道中去@@，以政府@@网站@@的独有优势去影响传统媒体@@。如@@我们开展@@了@@“成都@@居民用气价格听证会@@@@”、“市政府@@新闻发布会@@”等网上图文直播活动@@，及时公布会场发言及答记者问等现场内容@@。会后@@，传统媒体向从@@政府@@网站@@获取最全面@@、最权威和最及时的信息资料@@。
现在@@不少媒体主动与我们联系@@，希望能通过政府@@网站@@的平台@@进行更好的宣传和报道@@。如@@今年@@@@@@3月@@《成都@@日报@@》主动找到我们@@，与我们联办@@“创文明城市@@”专栏@@，共同向全社会征集不文明现象@@，并将记者采访和市民对话搬到网上进行直播@@。这种以网站建设影响和带动传统媒体@@，促进政府@@公共服务的模式@@，是@@“中国@@·成都@@”一@@个特色@@，做到了在@@传统媒体上经常看到@@“中国@@·成都@@”的影子听到@@“中国@@·成都@@”的声音@@。
四@@、 以公开促服务@@，推动规范化服务型政府@@建设@@
媒体的重要作用是@@传播公开@@，透明参与@@，我们从@@公开和传播的角度入手理解政府@@的政务@@公开@@，进而推动这项工作@@。网上绩效考评是@@@@“中国@@·成都@@”通过网站建设促进政务@@工作的一@@个显著例子@@。2005年@@“中国@@·成都@@”设立了绩效评价@@栏目@@，对每个部门建设规范化服务型政府@@@@的要求进行公布@@，并接受公众的评价@@，听取公众的意见@@。相对于传统政府@@关起门来自我评价的方式@@，网上公开的绩效考评无疑是@@对政府@@工作向规范化服务型政府@@转型的有力促进和推动@@。
政府@@网站@@建设的重点和难点在@@于对政府@@工作的反映和延伸@@，同时也是@@建设中的难点@@。为了促进政府@@网站@@建设@@，加强网站政务@@公开和网上办事服务@@，我们组织专门人员根据@@2006年@@《成都@@市政务@@公开内容目录@@》，对全市各政府@@部门需要公开而没有公开的信息进行了全面的梳理@@，包括行政审批事项和@@，提交办公厅等相关主管部门@@。通过这种清理工作@@，我们明确了网站建设的下一@@步具体工作内容@@，赢得了办公厅等主管部门的重视@@，并进一@@步促进了各部门在@@政务@@公开和网上办事工作开展@@的力度@@。
五@@、 发挥网媒优势@@，探索门户网站建设新思路@@
“中国@@·成都@@”网站于@@2002年@@1月@@正式开通时同期开通了@@“市长信箱@@”，从@@最初的年@@几百封@@，到现在@@年@@@@1万多封@@，政府@@网站@@已经成为政府@@和公众沟通的一@@个重要通道@@。为了更好地打造政民互动的网上通道@@，“中国@@·成都@@”建立了@@“和谐成都@@@@”版块@@。“和谐成都@@@@”整合了公众网备受市民关注@@的市长信箱@@@@、市长热线@@、民意征集@@、网上信访@@、市民话题@@、提案评议@@、公众监督@@、绩效评价@@、网上投票@@、和谐论坛@@、听证会@@、对话以及各类专题@@活动等互动内容@@，旨在@@为社会公众打造建言献策@@、咨询@@投诉@@、监督批评政府@@的网上绿色@@通道@@，同时也为政府@@提供了解民情@@、疏通民意@@、阐释民意@@、接受监督的窗口@@，加大政府@@和民众的沟通与互动@@，加大政府@@和公众之间的对话@@，进一@@步加强成都@@公众信息网作为成都@@市门户网站的影响@@。
如@@从@@@@2005年@@下半年@@起@@@@，“中国@@·成都@@”先后就交通@@、就业@@、创建文明城市等市民关心的热点话题@@，邀请人大代表@@、政协委员以及相关职能部门领导进行在@@线对话直播@@，开展@@“促进城乡充分就业@@@@”金点子征集等活动@@，得到了广大市民的热切关注@@和参与@@，加强了政府@@与公众的良性沟通@@，取得了良好效果@@。
单独将政民互动的内容整合为网站的一@@个大型独立版块@@@@，应该是@@我们对政府@@门户网站建设定位的一@@个重新认识@@，也是@@对政府@@门户网站功能的一@@个探索@@，相信政府@@门户网站在@@基本实现网上政务@@公开和网上办事后@@、政府@@充分利用门户网站这一@@现代流媒体和主阵地@@，对话公众听取民声@@、阐释政策疏解社情@@、广聚民智科学决策@@，致力于建设规范化服务型@@、公开化透明型政府@@@@，政府@@门户网站对政民互动这一@@领域的积极探索将是@@以后政府@@门户网站建设与发展的一@@个方向@@。
