2004年@@5月@@1日@@,上海正式实施@@《上海市政府@@信息公开@@规定@@@@》,《规定@@》明确指出@@,互联网@@上的政府@@网站@@是政府@@信息公开@@的一@@个重要渠道和形式@@。同时@@也指出@@“依据本规定@@应当公开的政府@@机关的有效规范性文件@@@@,在本规定@@施行前没有依法公开的@@,自本规定@@施行之日@@起@@6个月@@内应当通过互联网@@@@上的政府@@网站@@予以公开@@,也可以同时@@通过其他适当形式公开@@。”由此可见@@,政府@@网站@@在政府@@信息公开@@的过程中充当了@@非常重要的角色@@@@。

    政府@@网站@@公开政府@@信息@@的优势@@
    通过政府@@网站@@@@进行政府@@信息公开@@@@,具有如下优势@@:
    1、 公开的及时性@@:政府@@网站@@公开政府@@信息@@,可以在第一@@时间内@@,走在传统媒体的前面@@。
    2、 辐射的广泛性@@:通过互联网@@@@,政府@@信息可以瞬间辐射全球@@。
    3、 获取的便捷性@@:民众对政府@@信息获取@@,通过政府@@网站@@@@,可以不受时间@@、空间@@的限制@@,只要能上网@@@@,可以便捷地获取@@。同时@@,可以在繁多的信息中通过网站检索和查询功能很快地找到需要的信息@@。
    4、 利用的灵巧性@@:对政府@@信息的再利用@@,可以轻松下载@@,不用@@再次@@文字输入@@,还可电子方式携带@@,非常灵巧@@。
    5、 信息的完整性@@:网站具有强大的信息沉淀和积累功能@@,而且不受篇幅限制@@,针对某一@@件事情@@,可以完整地记录其信息或完整地表述出来@@@@,展示给民众@@,体现信息的完整性@@@@。
    6、 汇聚的裂变性@@:通过信息整合和信息提炼@@,将相关信息进行集聚@@,形成各种专题@@@@,使信息以最快和最简洁的方式汇聚@@,达到起裂变的作用@@。
   其次@@@@,通过政府@@网站@@@@公开政府@@信息@@还可以节约大量的成本@@,具体表现在@@:
    1、 物质成本@@:针对民众而言@@,可以减少民众的信息申请和相应的成本负担@@,极大地降低获得政府@@信息的成本@@,使全体民众可以平等地行使其知情权@@,并得到实惠@@;针对政府@@而言@@,便利了@@其管理和信息保存@@,减少大量的事务性工作@@, 节约了@@大量的行政成本@@。
    2、 时间成本@@:无论是针对民众和政府@@而言@@,在获取信息和公开信息方面更加快捷便利了@@@@,节省了@@大量时间@@,提高了@@工作效率@@。
    3、 沟通成本@@:针对民众而言@@,原来为了@@打听或知晓某个政府@@信息@@,需要托人甚至请客吃饭@@,才能奏效@@,而现在可以直接到政府@@网站@@上查找@@,不用@@“转弯抹角@@”了@@;针对政府@@而言@@,由传统的信息单向收集方式转向政府@@与民众的相互沟通@@,在传统的信息单向收集模式下@@,政府@@要获取民众信息@@,需要建立庞大的信息部门去收集@@,花了@@大量的人力物力@@,但信息还并不一@@定全面和真实@@,而通过政府@@网站@@@@的互动@@,政府@@与民众之间的沟通变得通畅了@@@@,信息也来得真实有效了@@@@,最重要节省了@@大量的沟通成本@@@@。
    4、 精神成本@@:针对民众而言@@,原来为了@@获取一@@个政府@@信息@@,需要登门或电话@@,可以说需要@@“鼓足勇气@@”“再三@@思量@@”才去找政府@@部门@@,有时甚至觉得哪怕多花费些费用@@,也不愿意@@“门难进@@、脸难看@@、事难办@@@@”,而通过政府@@网站@@@@获取政府@@信息@@,可以轻松愉悦地查阅@@,少了@@许多精神负担@@;针对政府@@而言@@,通过电子政务@@的开展@@,政府@@事务和信息越来越透明@@,有利于树立良好的政府@@形象@@,增强与民众的亲和力和感召力@@,得到良好的政治回报@@(民众对党的拥护和对政府@@的信任@@)。

    如何利用政府@@网站@@来做好政府@@信息公开@@@@
    根据@@《上海市政府@@信息公开@@规定@@@@》,“中国上海@@”政府@@门户网@@(www.shanghai.gov.cn)和上海市各委@@、办@@、局网站以及各区县政府@@网站@@在@@2004年@@5月@@1日@@分别推出了@@@@“政府@@信息公开@@”专栏@@,将本部门应该依法公开的有效规范性文件@@@@、相关规划@@、公开目录和公开指南等重要信息在互联网@@上公布@@,在社会上引起了@@良好的反响@@。“中国上海@@”门户网在@@5月@@1日@@推出了@@@@“政府@@信息公开@@”专栏@@,集中发布了@@市政府@@需依法公开的政府@@规章@@、政府@@文件@@@@、办@@事规程@@、政府@@会议@@、政府@@公报@@、机构职责@@、人事任免等@@5000多条政府@@信息@@,并发布了@@市政府@@信息公开@@目录和指南@@。栏目推出的第一@@个小时点击率就达到@@4000多次@@@@。
    通过一@@段时间的实践@@,觉得要做好通过政府@@网站@@@@进行政府@@信息公开@@@@工作@@,应该注意以下一@@些问题@@。
    (一@@)、牢固树立政府@@信息网上公开意识@@
这一@@点非常重要@@,无论是各级领导还是普通工作人员@@,都要树立这种意识@@,以往公开政府@@信息往往只要传统媒体发布就行了@@@@,而忽略了@@政府@@网站@@@@,使得政府@@网站@@信息不全@@、不新@@。通过这个意识的树立@@,将通过政府@@网站@@@@来公开政府@@信息放到与其他渠道公开并重的位置@@,从而吸引和方便民众利用政府@@网站@@查询政府@@信息@@。
    (二@@)、建立权威而高效的信息收集机制@@
    明确以办@@公室或综合信息部门牵头@@,联动需要主动公开信息的各个部门@@,建立权威而高效的信息收集机制@@,筛选政府@@需要主动公开的信息到网上发布@@。
    (三@@)、严格区分公开与不公开内容@@,把好信息来源@@关@@
政府@@信息的公开@@,可以采取谁提供@@,谁把关的原则@@。由信息提供部门对信息进行严格的审核@@,最后由政府@@网站@@发布@@。同时@@,要注意政府@@信息的连续性@@,比如规范性文件@@@@,最好使得文件@@编号能连续@@,方便查阅和管理@@,这就需要从源头上进行把关@@,将可以公开的信息进行归类并明确标注可以主动公开@@,而将免予公开的政府@@信息以另外的文号方式发放@@。
    (四@@)、制定严格的信息公开程序@@@@,把好信息出口关@@
根据@@不同性质的信息@@,比如有静态信息@@、动态信息@@、过程信息和互动信息@@,制定严格的信息公开和反馈程序@@@@。要有专人负责程序@@执行@@,有较高层次@@的领导进行公开前的最终程序@@审定@@。严格执行网站发布信息@@“三@@审@@”程序@@,即需要发布的政府@@信息@@,必须由信息源提供部门对信息进行第一@@次@@审核@@,确保信息可以公开@@,然后提交部门分管领导进行审核@@,再提交办@@公室和信息综合部门进行备案@@,最后提交信息发布部门或人员进行内容@@、分类等方面的核实@@,建立信息发布日@@志@@,记录信息源提供部门@@、上网@@发布时间@@、发布人员等信息@@,才可以上网@@发布@@。
    (五@@)、设立相对集中的信息公开栏目@@
一@@直以来@@,政府@@部门都在通过多种不同渠道进行政府@@信息公开@@@@,近几年@@来@@,政府@@网站@@也将政府@@信息公开@@作为一@@项重要的工作来抓@@,只不过分散在不同的版块和不同的栏目里@@。而现在最大的区别是@@,以往的政府@@信息公开@@没有作为必须公开提出来@@@@,在程度和范围上也没有现在这么深入和广泛@@。为了@@便于民众相对集中查阅和后台维护@@,我们应该设立相对集中的信息公开栏目@@@@,在政府@@网站@@中@@“亮@@”出来@@。
    (六@@)、对通过政府@@网站@@@@进行政府@@信息公开@@@@必须建立相对统一@@规范@@
“政府@@信息公开@@”专栏@@服务的主体@@是广大民众@@,如何让不熟悉政府@@工作的公众能够快速便捷地查询政府@@信息@@?这就要求各政府@@网站@@@@“政府@@信息公开@@”专栏@@采取相对统一@@的栏目名称设置规范和标准@@。公众只要学习和了@@解了@@这个统一@@的规范@@,就能方便地在各政府@@网站@@上查询所需信息@@。严格制定信息公开和反馈程序@@@@,要在第一@@时间@@(是指该信息@@(文件@@)经过领导审核同意上网@@或红头文件@@发布后@@1小时内@@)上网@@。将本部门可以公开的信息全部上网@@发布@@,上网@@信息应该经过严格的审核@@,上网@@信息的格式和内容必须规范统一@@@@。“政府@@信息公开@@”专栏@@应该在政府@@网站@@首页@@上的显著位置显示@@,并提供部分重要信息或栏目的直接进入链接@@。政府@@信息公开@@专栏@@页面@@设计则应遵循通用页面@@设计规范@@,使公众能方便的进入相关栏目阅读信息@@。
    (七@@)、高度体现信息的相关性@@
    政府@@网站@@发布政府@@信息应该从方便公众查阅需求出发@@,充分考虑信息的相关性@@。凡是涉及信息内容要素@@,都因该提供相应的正文@@阅读@@。在信息正文@@中如果出现其他栏目名称@@、信息名称或有关网站@@,应该加入超链接使公众能直接进入相关内容阅读@@。在该信息正文@@结束@@后@@,应该将其他相关信息或法律法规@@、规范性文件@@等列出并提供超链接@@,方便公众查询@@。
    (八@@)、注意政府@@语言创新@@
    往往我们的@@“官方语言@@”显得呆板@@,许多人一@@看就觉得大脑发热@@,头脑发麻@@,这就要求我们在继续保持政府@@语言的严肃性和严谨性的同时@@@@,赋予时代特征@@,加一@@些@@“时髦@@”元素@@,将政府@@语言通俗化@@、亲民化和流行化@@,从而被民众更容易接受@@。
    (九@@)、保持畅通的网上申请公开渠道@@
    开设网上公众申请公开政府@@信息栏目@@,提供后台支撑和管理平台@@@@,要有职能部门和专人负责公众通过政府@@网站@@@@来进行依申请公开的分办@@和回复@@。
    (十@@)、当好网上新闻发言人@@
    政府@@网站@@要在互联网@@上当好@@“网上政府@@新闻发言人@@”角色@@,将历次@@的新闻发布会进行集中并组织专家解读@@,方便公众查阅和后台管理@@。
    (十@@一@@@@)、不断对信息进行查错更新@@
    政府@@信息公开@@必须权威统一@@@@,政府@@网站@@公开必须及时准确@@。政府@@门户网@@站与部门网站不能出现不同声音@@。由于政府@@网站@@公开的信息十@@分庞大@@,必然会存在过期或者有错误的信息@@,这就要求不断对信息进行查错更新@@@@,保持政府@@网站@@的生命力和维护政府@@信息的权威性@@。这需要各个部门之间的信息沟通@@,更需要上下级政府@@网站@@建立信息公开和维护机制@@。
    (十@@二@@@@)、做好多语种信息公开工作@@
    一@@些涉及到与外籍人士相关或影响公众人身财产安全的疫情@@、灾情或者突发时间的预报@@、发生及其处理情况的信息@@,尽可能提供英语或者其他语种版本@@,翻译要准确@@。
    (十@@三@@@@)、政府@@门户网@@站应建立统一@@搜索@@引擎@@
    政府@@门户网@@站是由众多政府@@网站@@构成的网站群@@,为了@@便于公众查找信息@@,各政府@@门户网@@站@@(包括地地域或行业@@)应该在所属子网站范围内建立统一@@的网上搜索@@引擎@@,提供人性化的信息服务和支撑@@。
    (十@@四@@@@)、做好政府@@网站@@的政府@@信息公开@@考核工作@@
    建立严格的考核评议机制和体系@@,将通过政府@@网站@@@@进行政府@@信息公开@@@@纳入到政府@@部门的工作考核中@@,纳入政府@@网站@@的考核和评议中@@,这样才能将通过政府@@网站@@@@进行政府@@信息公开@@@@落到实处和不断完善@@。
    (十@@五@@@@)、结合本地实际情况做好政府@@信息公开@@工作@@
    通过政府@@网站@@@@进行政府@@信息公开@@@@需要必要的硬件和环境支持@@,各地可以结合本地实际情况开展政府@@信息公开@@@@。对于还没有出台相应规定@@的@@,应该依据政务@@公开相关规定@@和利用切实贯彻@@《行政许可法@@》来推动和开展政府@@信息公开@@工作@@。(作者系@@“中国上海@@”政府@@门户网@@负责人@@)

责任编辑@@:admin