编者按@@ “最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@是习近平总书记以@@人民为中心发展思想的生动实践@@，是推进治理体系和@@治理能力现代化的生动实践@@。经过浙江全省@@上下众志成城@@、合力攻坚@@，“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@从@@理念化为实践@@、由承诺成为现实@@，变不可能为可能@@，赢得了各方点赞@@、中央肯定@@。为进一@@步激发各地@@各部门@@各单位推进@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@的@@主动性@@、积极性@@，动员全省@@各条战线各个行业更加有力地支持@@、更加踊跃地参与@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@，本报今天@@@@刊登署名文章@@《“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@没有局外人@@》，敬请关注@@@@。
历史大势@@，浩浩荡荡@@；改革@@大潮@@，奔腾向@@前@@。在@@中国改革@@开放走过@@40年@@的历史关口@@，在@@以@@习近平同志为核心的党中央领导全面深化改革@@取得历史性成就的时代背景下@@，在@@全国各地@@改革@@创新百舸争流@@、千帆竞发的良好态势中@@，人们把@@目光聚焦到@@了被称为改革@@开放先行地的浙江@@，聚焦到@@了浙江全面深化改革@@的@@金字招牌和@@代名词@@——“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@。
一@@
事非经过不知难@@。难就难在@@@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@是刀刃向@@内的自我革命@@，是动自己奶酪@@、给自己找@@“别扭@@”的重大改革@@@@。省委@@书记车俊曾用@@“一@@石激起千层浪@@”“一@@山放过一@@山拦@@”“一@@枝一@@叶总关情@@”“一@@子落下满盘活@@”四@@句话形象地概括了改革@@推进的艰辛和@@坚守@@。在@@2016年@@12月@@召开的省委@@经济@@工作会议上@@，省委@@、省政府@@首次@@提出要推进@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@。当时@@，有人质疑@@，有人担心@@，觉得这是不可能完成的任务@@。时任浙江省省长车俊掷地有声地说@@，只要群众有诉求@@，难度再大也要向@@前推进@@，“最多@@跑一@@次@@@@@@”的改革@@目标@@，在@@浙江一@@定要实现@@@@！
开弓没有回头箭@@。只有不留退路@@，才能找到@@出路@@、蹚出新路@@。在@@2018年@@1月@@召开的全省@@全面深化改革@@大会上@@，省委@@书记车俊要求各地@@各部门@@坚决摒弃@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”纯粹是方便群众和@@企业办事@@的简单认识@@，坚决摒弃这项改革@@无法再深化拓展的消极态度@@，努力做到@@@@不获全胜决不收兵@@。在@@2018年@@4月@@召开的省政府@@第一@@次@@全体会议上@@，省长袁家军强调要把@@@@全面深化改革@@开放作为高质量发展的先手棋@@，以@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@撬动政府@@@@、经济@@、社会等各领域改革@@@@，加快推进政府@@数字化转型@@@@。经过全省@@上下众志成城@@、合力攻坚@@，“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@从@@理念化为实践@@、由承诺成为现实@@，变不可能为可能@@，赢得了各方点赞@@、中央肯定@@。从@@“一@@窗受理@@、集成服务@@@@”到@@“无差别全科受理@@”，从@@“标准地@@”“承诺制@@”到@@实现@@企业投资项目开工前审批@@“最多@@100天@@”，从@@“一@@网@@通办@@”到@@“一@@证通办@@”……一@@系列创新举措@@、创新模式如雨后春笋般涌现@@；从@@都市到@@乡村@@@@，从@@海岛到@@山区@@，从@@工作日@@到@@节假日@@@@，从@@行政服务@@中心@@到@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@……每一@@个地方@@，每一@@个人@@，都能感受到@@@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@所带来的深刻变化@@。2018年@@10月@@第三@@方评估显示@@，全省@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@的@@实现@@率@@、满意率分别达到@@@@90.6%和@@96.5%。
攻坚克难莫留力@@。在@@浙江省机构改革@@中@@，单独设立了省委@@改革@@办@@，加挂省最多@@跑一@@次@@@@@@改革@@@@办的牌子@@，由省委@@常委@@@@、秘书长陈金彪担任主任@@，省委@@常委@@、常务副省长冯飞担任第一@@副主任@@。这是浙江省唯一@@由两位省委@@常委@@担纲的新机构@@，足见省委@@将@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@进行到@@底@@、争当新时代全面深化改革@@排头兵的决心和@@意志@@。今年@@是@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@实施的第三@@年@@@@，“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@正从@@@@“点上突破@@、面上推广@@”转向@@@@“点面融合@@、系统推进@@”，进入了向@@经济@@社会全面延伸覆盖@@、引领撬动的攻坚阶段@@。攻坚的目标是什么@@？就是加快实现@@@@“跑一@@次@@@@是底线@@、一@@次@@不用跑成为常态@@、跑多次@@是例外@@”。攻坚的重点在@@哪里@@？就是在@@夯实基础@@、延伸扩面@@、提质增效@@、引领撬动这四@@方面聚焦发力@@，真正做到@@@@只要面向@@群众和@@企业的领域@@，无论是办事服务@@还是咨询@@投诉@@、执法监管@@@@，无论是教育科技文化领域还是医疗@@体育养老@@领域@@，无论是中介服务@@@@、金融服务@@还是交通出行@@@@、水电气公用事业@@，等等@@，都要推进@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@。攻坚的路径怎么走@@？就是各地@@@@、各部门@@、各单位要结合正在@@开展的@@“服务@@企业服务@@群众服务@@基层@@”活动@@，深入调研和@@掌握企业@@、群众和@@基层反映的热点@@、难点@@、堵点问题@@，办什么事最高频@@，就优先纳入改革@@议程@@，办什么事最烦最难@@，就集中力量加以@@解决@@，不断提升@@群众和@@企业的改革@@获得感@@。
二@@
求木之长者@@，必固其根本@@。只有不断夯实事项@@、数据@@、实体@@、制度等基础@@，“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@的@@底盘才能更扎实@@，才能走得更稳更远@@。
办事事项是@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@的@@“最小单元@@”。当前@@，办事事项的梳理归集和@@迭代升级仍在@@持续进行中@@，其中一@@个关键问题是@@：该从@@什么样的角度确定@@“一@@件事@@”？既然是方便群众和@@企业办事@@@@，就应该站在@@群众和@@企业的角度进行梳理@@。比如@@，群众办事@@，是不是可以@@从@@个人全生命周期角度@@，梳理出生@@、上学@@、就业@@、结婚@@、生育@@、置业@@、就医@@、退休@@、养老@@、殡葬等@@“一@@件事@@”？
企业办事@@，是不是可以@@从@@企业全生命周期角度@@，梳理登记开办@@、项目投资@@、不动产交易@@、水电气报装@@、员工招聘@@、设备购置@@、生产销售@@、获得信贷@@、并购重组@@、清算注销等@@“一@@件事@@”？把@@这些事项梳理@@好后@@，通过流程再造@@@@，便于形成标准化规范化的办事事项和@@办事指南体系@@，满足群众和@@企业实际办事需求@@。
打破信息孤岛@@、实现@@数据@@共享是深化@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@必须突破的关键环节@@。正是因为存在@@一@@个个信息孤岛@@、信息烟囱@@，群众和@@企业才不得不东奔西跑去打各种证明@@，重复提交各种材料@@。这种状况必须改变@@！信息孤岛怎么破@@？各地@@、各部门@@、各单位要密切配合@@，合力破壁垒@@、打卡口@@、疏堵点@@，加快实现@@数据@@全归集@@、系统全贯通@@。办事材料多怎么破@@？要大力建设全省@@统一@@的大数据@@平台@@@@，加快实现@@政务@@数据@@资源@@、人口和@@企业数据@@资源@@、社会数据@@资源等一@@库共享@@、随调随用@@。
行政服务@@中心@@是政府@@服务@@群众和@@企业的重要实体@@平台@@@@。群众和@@企业到@@行政服务@@中心@@办事@@,既希望快速办成事@@，也希望办事环境好@@。这就要求根据群众和@@企业办件频率@@、办事习惯@@，加强行政服务@@中心@@标准化建设@@，调整优化窗口设置@@，配强配优人员力量@@，提升一@@站式服务@@功能@@，打造布局科学@@、智慧高效@@、服务@@周全@@、环境舒适之地@@。实现@@“大事不出镇@@、小事不出村@@@@”是基层群众对@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@的@@期盼@@。让这个期盼成为现实@@，就要推动@@更多@@的办事事项向@@基层延伸@@，提升乡镇@@（街道@@）服务@@中心@@、村@@（社区@@）代办点@@的设施配套功能和@@事项承接能力@@，推行@@“代办点@@+自助服务@@终端@@+网@@格员服务@@@@”的便民服务@@新模式@@，让数据@@跑@@、干部跑代替群众和@@企业跑@@，加快实现@@同城通办@@、就近能办@@。
制度是巩固改革@@成果的重要载体@@。2018年@@11月@@30日@@，省人大常委会审议通过了@@《浙江省保障@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@规定@@》，从@@法律上对改革@@成果给予确认@@，并专门设立容错免责条款@@，让改革@@者吃下了定心丸@@。各地@@、各部门@@、各单位在@@改革@@实践中的阶段性@@、创新性成果和@@具有推广意义的经验做法@@，都可以@@适时上升为制度成果@@，条件成熟的争取在@@政策文件@@、地方性法规规章@@、地方标准中予以@@固化@@。
三@@
一@@花独放不是春@@，百花齐放春满园@@。“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@发端于简政放权@@@@，发展于技术应用@@，着力于流程再造@@@@，服务@@于群众需求@@，其蕴含的先进理念@@、科学方法@@、优良作风@@，可以@@也应该在@@更宽更广的领域得到@@嫁接@@、复制和@@应用@@。只要群众和@@企业办事@@涉及到@@哪里@@，“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@就应该延伸覆盖到@@哪里@@。
“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@不仅仅涉及群众和@@企业到@@政府@@办事@@，看病就医@@@@、教育培训@@、文化旅游@@、健康养老@@@@、体育健身@@、社会保障@@、交通出行@@、公用事业等公共服务@@领域@@，都是@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@的@@广阔舞台@@。浙江大学医学院附属第二@@医院从@@破解群众看病@@“挂号时间长@@@@、候诊时间长@@@@、缴费取药时间长@@@@、就诊咨询@@时间短@@、往返来回奔波苦@@”等问题入手@@，优化便民服务@@@@，改进内部管理@@@@，提升医疗@@水平@@，取得了@@“患者满意@@、医院增效@@、医患和@@谐@@”的成效@@。省电力公司推行@@@@“互联网@@@@+供电服务@@@@”，持续提升企业@@“获得电力@@”便利化水平@@，全省@@企业办电申请材料和@@办理环节分别精简了@@71.4%和@@50%，2018年@@为企业节约费用@@135亿元@@。这些改革@@的@@经验举措@@，都瞄准群众和@@企业日@@常办事的痛点@@、烦点@@，采取@@“互联网@@@@+服务@@”等各种便利化措施@@，成效有目共睹@@。其他领域都应该积极行动起来@@，认真学习和@@借鉴@@，大力推进@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@。比如@@，机场@@、火车站等人流密集场所是否可以@@进行改造升级@@，提供智能化的引导@@、提醒@@、叫车@@、代办等服务@@@@，让旅客一@@到@@浙江就能充分感受到@@@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@的@@温度@@？教育部门是否可以@@上线覆盖各类优质教育资源的@@APP，让入学报名@@、缴费支付@@、校园生活等实现@@@@“掌上通办@@”？体育部门是否可以@@推出实时提供健身场馆信息@@、健身建议的智慧健身@@APP，打造市民的在@@线健身管家@@？民政部门是否可以@@建立全省@@互通的困难群众家庭状况信息库@@，打造社会救助申请的一@@键核对平台@@@@？司法行政部门是否可以@@完善@@提升律师在@@线法律咨询@@服务@@平台@@@@，让群众更加便捷地获得法律援助@@？城市建设管理@@部门是否可以@@研究提出让各方满意的方案@@，把@@既有住宅加装电梯这项群众呼声很高的民生实事落到@@实处@@？金融机构是否可以@@运用线上办理@@、事先预审@@、一@@窗办结@@、邮寄递送等模式@@，实现@@金融服务@@的@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”……只有各方面不断推出接地气@@、解民忧@@、暖人心的创新之举@@，改革@@的@@成果才能更多@@更好地惠及广大群众@@。
“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@不能是@@欧宝娱乐靠谱吗 的独唱@@，所有行使公权力的机构都应该以@@@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”的理念@@服务@@群众和@@企业@@。党委部门能不能以@@@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”和@@数字化转型@@为方向@@@@，进一@@步做好党员服务@@@@、干部教育@@、民族宗教@@、外事侨务等工作@@？法院@@、检察院能不能在@@立案方式@@、诉讼方式@@、审判方式@@、执行方式上进一@@步作大胆探索@@，让司法服务@@更亲民更便捷@@？群团组织能不能将力量配备@@、服务@@资源进一@@步向@@基层倾斜@@，在@@创业就业@@@@、权益维护@@、心理疏导等方面推行@@@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@，构建@@覆盖更广@@、效率更高的服务@@群众体系@@……只有各部门@@@@、各单位共同参与@@，才能真正唱响@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@大合唱@@。
“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@不能局限于体制内的机关部门@@，还需要向@@中介组织@@、社会组织@@、市场主体@@等延伸@@。中介组织作为一@@些审批事项的直接参与者@@，能否通过规范收费@@、服务@@承诺@@、网@@上申办@@、全程代办等方式@@，推动@@服务@@费用和@@时间双下降@@、质量和@@效益双提升@@？行业协会@@、企业家协会@@、商会等社会组织@@能否协调推动@@本行业本领域的@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@，通过加强规范性建设@@，助推经济@@转型升级@@？国有企业@@、民营企业等市场主体@@能否也按照@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”的理念@@，推动@@业务流程优化@@、数据@@信息共享@@……只有大家都行动起来了@@，全社会的运行效率和@@服务@@质量才能有一@@个质的提升@@。
四@@
莫道君行早@@,更有早行人@@。“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@推进到@@今天@@@@@@，措施越来越实@@，效果越来越好@@。我们不能满足于现在@@取得的成绩@@，不能满足于实现@@@@“跑一@@次@@@@”量的指标@@，而是要瞄准更高的标杆@@，在@@提质增效@@上持续发力@@，推动@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”向@@“一@@次@@都不用跑@@”和@@“办得快@@”“办得好@@”转变@@。
我们要有打造营商环境@@最优省的决心和@@行动@@。对标赶超国际国内先进@@，在@@企业开办@@、施工许可@@、房地产交易@@、用水用电用气@@、获得信贷@@、纳税服务@@等营商环境@@重点领域开展一@@系列便利化行动@@，持续减事项@@、减环节@@、减材料@@、减次@@数@@、减时间@@、减费用@@，以@@兑现企业开办全流程一@@日@@办结@@、企业投资项目竣工验收前审批@@“最多@@90天@@”等目标的实际行动@@，打造稳定@@、可预期@@、法治化的营商环境@@@@。
我们要有打造人才生态最优省的决心和@@行动@@。以@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@为牵引@@，建立具有国际竞争力的人才引进制度@@，健全@@科学化@@、社会化@@、市场化的人才评价激励机制@@，在@@人才落户@@、配偶就业@@@@、子女入学@@、医疗@@、住房@@、社会保障@@等方面提供一@@站式@@、上门式的服务@@@@，让各类人才在@@浙江大地上舒心生活@@、顺心工作@@、安心发展@@。
我们要有打造政府@@数字化转型@@领先省的决心和@@行动@@。以@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@催生数字变革@@，统筹推进@@“互联网@@@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”“互联网@@@@+监管@@”和@@城市大脑@@、新型智慧城市@@等建设@@，大力推进@@“一@@证办@@”“掌上办@@”,探索开展@@“刷脸办@@”“远程办@@”，优化推广@@“浙里办@@”“浙政钉@@”，加快建设@@“掌上办@@公之省@@”“掌上办@@事之省@@”，让群众用手机办事就像网@@上购物一@@样方便@@。
我们要有打造执法监管@@@@最有效省的决心和@@行动@@。全面推广应用全省@@统一@@的行政执法监管@@@@平台@@和@@掌上执法系统@@，推进跨部门@@跨领域综合行政执法改革@@@@，健全@@以@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@为基本手段@@、以@@重点监管@@为补充@@、以@@信用监管@@为基础的新型监管@@机制@@，杜绝多头执法@@、重复检查@@，做到@@@@“服务@@零距离@@、监管@@不扰民@@”。
我们要有打造政务@@咨询@@投诉最通畅省的决心和@@行动@@。深化统一@@政务@@咨询@@投诉举报平台@@建设@@，完善@@12345热线运行体制@@，加强网@@站@@、电话@@、移动应用@@、自助服务@@终端@@等信息渠道的衔接@@，健全@@“统一@@接收@@、按责转办@@、限时办结@@、统一@@督办@@、评价反馈@@”的工作机制@@，让群众咨询@@投诉件件有响应@@、事事有着落@@。
我们要有打造机关效能最强省的决心和@@行动@@。把@@开展部门间@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@作为今年@@改革@@的@@重点@@，按照标准化@@、信息化@@、集成化要求@@，推进跨层级@@、跨部门@@“一@@件事@@”事项梳理@@、流程再造@@，全面精简办事申请材料@@，着力解决部门间办事多次@@跑@@、多头跑@@、时间长@@、环节多@@、签字烦等问题@@。
五@@
举一@@纲而万目张@@。“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@是浙江全面深化改革@@的@@龙头和@@总抓手@@。要把@@@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@的@@改革@@取向@@@@、改革@@方法@@、改革@@效应更加充分地体现到@@各方面各领域改革@@中@@，持续放大裂变效应@@，引领撬动浙江全面深化改革@@走在@@前列@@。
以@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@引领撬动经济@@体制改革@@走在@@前列@@。按照市场有效@@、政府@@有为@@、企业有利@@、百姓受益的原则@@，把@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”的思路和@@做法充分体现到@@破除市场准入壁垒@@、推进要素市场化配置@@、实施新一@@轮开放等领域中去@@，谋划打好长三@@角高质量一@@体化发展@@、浙江自由贸易试验区@@、国家自主创新示范区@@、国家信息经济@@示范区@@、“一@@带一@@路@@”综合试验区@@、“亩均论英雄@@”改革@@、“标准地@@”改革@@、国资国企改革@@@@、金融综合改革@@@@、农村@@产权制度改革@@等经济@@体制改革@@的@@系列组合拳@@。
以@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@引领撬动社会体制改革@@走在@@前列@@。按照公共服务@@均等化@@、标准化的要求@@，推动@@县域医共体建设@@、社会大救助体系建设@@、中高考招生制度改革@@@@、养老@@服务@@业综合改革@@@@、社会力量办体育改革@@@@、公用事业改革@@@@、残联体制改革@@等取得更大成效@@。坚持发展新时代@@“枫桥经验@@”，完善@@“基层治理四@@平台@@@@”运行机制@@，加快建设@@“党建统领@@、人民主体@@@@、三@@治融合@@、四@@防并举@@、共建共享@@”的基层治理体系@@。
以@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@引领撬动权力运行机制@@改革@@走在@@前列@@。把@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@作为倒逼减权@@、放权@@、治权的重要途径@@，在@@民主法制@@、党的建设@@、纪检监察等领域@@，谋划实施立法与改革@@决策衔接机制@@、政协民主监督机制@@、司法体制综合配套改革@@@@、监察体制改革@@等改革@@举措@@，进一@@步扎紧制度的笼子@@，营造海晏河清的政治生态@@。把@@“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@作为激励干部新时代新担当新作为的有力举措@@，完善@@干部选拔@@、培育@@、管理@@、使用机制@@，构建@@“能者上@@、庸者下@@、劣者汰@@”的用人导向@@和@@从@@政环境@@。
六@@
积力之所举@@，则无不胜也@@；众智之所为@@，则无不成也@@。“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@是习近平总书记以@@人民为中心发展思想的生动实践@@，是推进治理体系和@@治理能力现代化的生动实践@@。“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@之所以@@有旺盛生命力@@，就在@@于站在@@群众的立场谋划和@@推进改革@@@@，用群众的语言设定改革@@目标@@，以@@群众的感受确立改革@@标准@@，将改革@@成效的评判权交给群众@@，从@@群众的意见建议@@和@@基层的创新实践中不断改进@@、不断提升@@。
今天@@@@，“最多@@跑一@@次@@@@@@”官方微信公众号正式上线了@@。这个公众号将发布权威的改革@@资讯@@，推介改革@@实践的@@“领跑者@@”。其中的@@“助跑者@@”栏目@@，为广大群众提供了谈感受@@、提建议@@、出点子的渠道@@。我们所有人@@，都可以@@利用这样的渠道@@，关注@@改革@@动向@@@@、献计改革@@决策@@、助推改革@@落实@@，这样全社会拥护改革@@@@、支持改革@@@@、投身改革@@的@@氛围就会越来越浓厚@@。
“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@没有局外人@@。5700多万浙江儿女既是改革@@的@@见证者@@、亲历者@@，也是改革@@的@@参与者@@、受益者@@。我们坚信@@，不论政府@@市场@@、不管城市农村@@@@，只要个个登场唱主角@@、人人上场当主力@@，“最多@@跑一@@次@@@@@@”改革@@的@@故事一@@定能够演绎得更精彩@@，浙江一@@定能够当好新时代全面深化改革@@的@@排头兵@@！
