做@@“第一个吃螃蟹@@的@@人@@”，需要具备无比的@@勇气与魄力@@；做@@众人唯马首是瞻的@@榜样@@，更要背负沉重的@@压力与包袱@@。在电子政务@@@@领域@@，广州@@市黄埔区电子政务@@@@@@发展正是要吃定这只@@“螃蟹@@”，创造出一条全新的@@发展之路@@。
创新@@ＮＣ－Ｌｉｎｕｘ系统平台@@@@
广州@@市黄埔区具有华南最大的@@亿吨大港@@——广州@@港@@（黄埔港@@）正成为世界级枢纽港@@；广深高速铁路@@横穿全区@@，连接深圳@@、香港及内陆各地@@，在黄埔区内设有@@４个货运编组站@@，货物可达全国各地@@；黄埔区成为广深@@、广珠@@、广汕高速公路的@@交汇处@@；广州@@二环高速公路也经过区内@@，可由高速公路直达机场@@。省内主干公路@@、港口@@、区内道路@@、铁路@@、海运@@、空运连成一体@@，是华南地区的@@交通枢纽@@。落户在黄埔区的@@著名企业多@@，一大批国际著名企业也在区内落户@@。而就是在这样一个重要的@@区级政府@@中@@，电子政务@@@@建设过去的@@发展一直落后于毗邻的@@天河区@@。
２００３年@@４月@@，素有@@“ＩＴ区长@@”之称的@@广州@@市天河区区长@@陈小钢调任广州@@市黄埔区区长@@@@，刚刚离开天河区@@，陈区长@@很快发现自己对新的@@黄埔@@″电子政府@@@@″环境十分不适应@@，比起天河较为先进的@@政务@@系统@@，黄埔区的@@电子政务@@@@建设显然落后很多@@。但他也对加速发展黄埔电子政府@@@@充满了信心@@，并表示新的@@黄埔@@″电子政府@@@@″将会是在投资上更节省@@、流程重组方面做@@得更好@@、政府@@各部门协调得更好的@@方案@@。
果不其然@@，在短短的@@一年@@半时间里@@，广州@@市黄埔区政府@@便创出了一条投资少@@、效益高@@、有特色的@@电子政务@@@@建设之路@@，并结出了丰硕的@@果实@@。据黄埔区发展计划局副局长兼信息中心主任陈建荣介绍@@，２００３年@@６月@@，黄埔区政府@@就领先全国其他地区制定了@@《黄埔区电子政务@@@@@@ＮＣ－Ｌｉｎｕｘ系统平台@@@@及应用总体规划方案@@》，而目前已经形成从计算机终端@@（ＮＣ）到服务器系统@@，从网络安全管理到数据@@库建设@@，从信息发布到电子邮件系统等比较全面@@、完整的@@@@Ｌｉｎｕｘ管理环境@@，实现了系统管理的@@安全性@@@@、稳定性@@和高效性@@。这种形成完整@@Ｌｉｎｕｘ管理环境@@的@@区一级电子政务@@@@系统在国内还是相当少见的@@@@。同时@@，黄埔区政府@@还在这个平台@@上利用@@Ｌｉｎｕｘ软件建设了包括办公自动化@@、出租屋管理@@、电子信访@@、劳动工资监控@@、ＩＴ设备资产动态管理@@、招商引资督办和政务@@绩效评估等@@８个电子政务@@@@系统@@，使@@Ｌｉｎｕｘ软件在政府@@管理和服务中得到了广泛应用@@，取得了很好的@@成效@@，实现了电子政务@@@@的@@跨越式发展@@。黄埔区由于加强电子政务@@@@的@@统一规划和集约化管理@@，提高了电子政务@@@@的@@效益@@，节省近@@４０％的@@资金@@。
黄埔区政府@@的@@电子政务@@@@发展正是循着国家电子政务@@@@建设所倡导的@@电子政务@@@@采用@@Ｌｉｎｕｘ平台@@和国产软件的@@思路@@，因此黄埔区政务@@平台@@及应用系统能够成功的@@借鉴作用将是不可小觑的@@@@。
服务应用系统成亮点@@
在基于@@ＮＣ－Ｌｉｎｕｘ系统平台@@@@上成功开发和运行的@@电子信访@@@@、出租屋管理@@、绩效评估等应用系统@@，采用网络计算机@@系统环境以及@@Ｌｉｎｕｘ平台@@上的@@服务应用系统是黄埔区电子政务@@@@@@建设中的@@亮点项目@@。业务外包@@（Ｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ）是现代企业加强管理@@，提高核心业务经营能力的@@重要举措之一@@。黄埔区委@@、区政府@@积极把现代企业的@@优秀管理理念导入政府@@运作@@，不断加快政府@@职能转变@@，坚持@@“有所为@@，有所不为@@”。尤其在电子政务@@@@建设中@@@@，把一些基础性的@@服务进行外包@@，继去年@@成功推进全区党政部门电脑维护维修统一外包后@@，目前又积极利用@@ＩＴ公司的@@人力资源和通信设备@@，把区政府@@服务热线@@@@（９５１００）外包给企业经营@@，实行专业化管理@@。大大节省了投入@@，降低了管理成本@@。同时@@，政府@@服务热线@@全天不间断的@@运行@@，大大延伸了政府@@为群众服务的@@时间和空间@@@@，使@@信访工作不再受到办公地点和办公时间的@@限制@@，更好地体现了政府@@服务的@@便捷化@@、人性化@@。
１、网络计算机@@ＮＣ工程@@
在电子政务@@@@建设中@@，政府@@通常会选择物理隔离以保证电子政务@@@@的@@信息安全@@。尽管内网的@@@@ＰＣ机在物理上和外网是隔离的@@@@，但是仍然存在许多问题@@。例如有关政务@@文件和机密信息的@@大部分仍然存在本机的@@存储器中@@，易于使@@这些信息遭受破坏或流失@@；ＰＣ的@@Ｗｉｎｔｅｌ结构存在着隐患@@，ＰＣ在使@@用过程容易遭到病毒的@@威胁和破坏@@；ＰＣ机的@@价格仍旧较高@@；ＰＣ功能强大@@，但在电子政务@@@@应用中未能物尽其用@@，造成资源浪费@@；ＰＣ的@@日@@常维护工作较繁重@@，而政府@@部门很难单独配备一个技术部门@@，全勤从事@@ＰＣ的@@维护工作@@。
针对这些问题@@，网络计算机@@ＮＣ由其高稳定性@@和安全性@@@@，可在公务处理中避免传统@@ＰＣ出现的@@许多问题@@，同时@@也成为了电子政务@@@@系统的@@最佳选择@@。而黄埔区网络计算机@@解决方案充分结合了当今最先进的@@网络技术@@，在高效性@@、先进性@@、稳定性@@、可靠性@@、安全性@@、可扩充性@@、可管理性@@、可维护性及实用性等方面做@@了相当细致的@@设计@@，构造了一个拥有极佳性能@@、高度集成的@@开放@@ＮＣ系统平台@@@@。而这一应用为本@@，简单至上的@@网络计算机@@解决方案也使@@黄埔区电子政务@@@@@@的@@效率得到了显著提升@@。
２、电子信访@@及绩效考核系统@@
广州@@新华时代数据@@系统有限公司设计开发的@@基于@@Ｌｉｎｕｘ平台@@的@@电子信访@@及绩效考核系统@@在黄埔政府@@成功运行@@，也是黄埔区电子政务@@@@@@建设的@@一大特色@@。系统以先进的@@技术手段改良信访部门及承办信访业务的@@部门的@@工作流程@@，以高效透明的@@方式履行政府@@公仆对老百姓的@@责任@@。通过该系统@@，不管市民咨询@@什么问题@@，反映什么意见@@，投诉什么行为@@，政府@@信访办都要对其来电@@、来信@@、来访进行具体分类@@，通过系统分发到有关责任部门和街道办事处@@，并通过邮件@@、短信等手段通知相关人员进行处理@@；在信访件的@@处理周期中@@，系统自动跟踪信访件的@@催办和督办@@；承办信访业务的@@职能部门和街道办事处@@，通过该系统@@在规定的@@时间内@@，进行网上处理及答复@@。所有信访处理秉承流程规范化@@、处理过程公开@@化的@@原则@@，在政府@@信息网站上公布处理结果@@，进一步强化对信访处理的@@内外监督@@，确保信访@@“件件有回音@@、事事有落实@@”。
电子信访@@系统分为区长@@信箱@@@@、政民互动@@和政府@@服务热线@@三个栏目@@：进入@@“区长@@信箱@@”——市民可以就区内重大问题给区长@@发送电子邮件@@，区长@@会在网上进行答复@@；进入@@“政民互动@@”——市民可以对政府@@各项工作提出建议@@、投诉或咨询@@等@@，黄埔区信访办工作人员根据用户提出的@@问题组织各政府@@单位进行及时答复@@；进入@@“政府@@服务热线@@”——市民可以了解政府@@@@９５１００服务中心接受投诉情况@@，或直接拨打@@９５１００获取相关服务@@。
为切实解决人民群众在生产@@、生活和学习过程中遇到的@@各种困难和问题@@，确保人民群众反映投诉的@@每一件信访业务都能得到及时有效的@@处理@@，黄埔区委@@、区政府@@积极探索@@，坚持@@信访制度的@@创新@@和实践@@，推进信访业务的@@绩效评估@@。“群众利益无小事@@”，承办群众信访业务的@@街道和职能部门@@，都必须在规定的@@时间内处理@@。信访业务绩效评估将在做@@好业务分类的@@基础上@@，确定各项考核指标及其评分标准@@、权重@@，通过有关单位@@、领导及信访人对承办单位在办理信访业务过程中的@@时效性@@、合法合理性@@、创造性等情况进行评价@@，采取量化评分方式@@，对信访业务承办单位进行考核@@，绩效考核结果将送区监察局和区人事局备案@@，并在有关信息网站上公布@@。同时@@，将绩效考核结果与@@《黄埔区行政机关工作人员效能告诫办法@@》挂钩@@，做@@到有奖有惩@@，进一步做@@好信访工作@@。
３、网上招商服务系统@@
该系统以建立黄埔区电子化招商平台@@和高效率政企信息交流体系为目标@@，依托黄埔区良好的@@投资环境和不断创新@@的@@招商引资机制@@，利用网络技术将政府@@服务能力的@@提高和企业健康发展有机地统一起来@@，树立透明@@、公开@@、公正的@@新一代政府@@形象@@。
该系统有以下三大特点@@：首先是招商引资一条龙服务@@：通过网上的@@招商窗口@@，政府@@招商人员可以与更多@@的@@海内外投资者进行信息交流@@，为他们提供招商项目备案@@、项目筹建审批@@、企业管理服务等一系列功能@@，使@@投资者更有效地表达其投资意向@@，并加快项目筹建速度@@。不管是新投资企业或区内原有的@@企业@@，都可以通过本系统感受到政府@@办事效率的@@提高和透明度的@@增强@@。
第二是统一的@@网上办公平台@@@@：现代政府@@已经建立起网络化的@@办公环境@@，办公应用也向着平台@@化方向发展@@。本系统结合黄埔区数据@@中心的@@长期发展规划@@，以建立企业法人数据@@库为核心@@，以政府@@审批流程的@@改造为契机@@，实现了跨部门@@、跨系统的@@业务流程整合@@，打破了不同部门之间的@@@@“数据@@孤岛@@”现象@@，为黄埔区政府@@网上公共服务平台@@的@@发展提供了坚实的@@基础@@。
第三是引入绩效考核制度@@：为了提高政府@@人员的@@服务意识和能力@@，黄埔区政府@@在设计招商服务系统的@@同时@@@@，创新@@性地引入了政府@@工作人员绩效考核评估体系@@。通过对招商业务详细的@@调研和分析@@，设计出科学的@@绩效指标体系@@，并通过电子化系统完成整个评估过程@@，使@@服务型政府@@建设达到了一个新的@@层次@@@@，即通过绩效考核进行科学决策和不断优化@@，使@@技术服务于具体的@@政府@@发展目标@@。
电子政务@@@@建设新黄埔@@
“综合近两年@@的@@发展@@，黄埔区电子政务@@@@@@的@@发展具备选型的@@前瞻性@@、应用的@@务实性和推进的@@坚定性等特点@@”，黄埔区发展计划局副局长兼信息中心主任陈建荣这样总结@@。而黄埔区电子政务@@@@@@的@@建设也已经受到来自国内@@、各地政府@@的@@关注@@@@。２００４年@@９月@@１３日@@，广东省发展改革委@@、信息产业厅@@、科技厅@@、教育厅等@@７家单位在广州@@联合召开的@@广东省@@Ｌｉｎｕｘ软件推进计划实施会议上@@，黄埔区政府@@作为唯一的@@政府@@典型应用代表介绍了@@Ｌｉｎｕｘ软件和网络计算机@@@@（ＮＣ）在黄埔政务@@管理和服务中的@@应用情况@@，受到与会单位和领导的@@充分肯定@@。而就在@@９月@@８日@@下午@@，省信息产业厅@@调研组就网络计算机@@@@（ＮＣ）系统应用状况到黄埔区调研@@，考察黄埔区政府@@在使@@用@@ＮＣ－Ｌｉｎｕｘ系统平台@@@@后在强化管理@@、提高效率@@、降低成本@@、加强安全上的@@经验@@。调研组认为黄埔区在这方面是一个很好的@@示范@@，其经验和做@@法对推动广东省山区信息化工作值得借鉴和效仿@@。
面对成绩@@，黄埔区的@@电子政务@@@@发展并没有停止脚步@@，而是将目标投向了更远的@@方向@@。黄埔区政府@@电子政务@@@@建设将在既有的@@系统平台@@@@和应用系统上加大新系统@@、新业务的@@规划与实施@@，积极探索投资少@@、见效快@@、充分发挥政府@@职能的@@电子政务@@@@新道路@@。同时@@，黄埔区政府@@还将加大与其他地区的@@交流@@，以及规范系统业务外包@@及服务@@，从而为保证黄埔区大力发展创新@@电子政务@@@@建设并发挥其借鉴作用提供基础@@。
