1月@@15日@@，省十三届人大@@三次@@会议代表团分组审议@@《黑龙江@@省优化营商环境@@@@条例@@(草案@@)》，这已经是这部地@@方性法规经历的第三次@@审议@@。
一部法规经历三审@@，两次@@征求意见@@，作为立法重头戏@@，今年@@的全省两会上@@，代表委员们对@@这部地@@方性法规的出台之路颇为关注@@@@。
一审审出精准@@：把脉龙江优化营商环境@@@@的立法需求@@
在采访中@@，代表委员们都清@@楚地@@记得@@，2018年@@春节后上班第一天@@，省委就组织召开了全省大会部署整顿作风优化营商环境@@@@工作@@。省委书记张庆伟强调@@，整顿作风优化营商环境@@@@事关全省发展大局@@，要坚持依法办事@@、推进法治化建设@@，坚决打好整顿作风优化营商环境@@@@攻坚战@@。在十三届全国人大@@一次@@会议黑龙江@@代表团媒体开放日@@上@@，省委书记张庆伟再次@@表示@@，尽管黑龙江@@省整顿作风优化营商环境@@@@取得了一定成效@@，但任务依然十分艰巨@@，下一步对@@存在的突出问题@@，必须用钢牙啃硬骨头@@，用猛药来治沉疴@@。“这些都充分体现了我省对@@于优化营商环境@@@@的决心和@@勇气@@，让我们民营企业信心倍增@@。政府@@工作报告中@@关于优化营商环境@@@@的精彩语句引起了热烈掌声@@，我们深刻感受到了政府@@对@@百姓的承诺@@、对@@民生的关切@@。”参与分组审议的代表们激动地@@说着@@。
2018年@@10月@@26日@@，省十三届人大@@常委会第七次@@会议对@@省政府@@提报的@@《黑龙江@@省营商环境@@建设与监督条例@@(草案@@)》进行了初次@@审议@@。在审议过程中@@，组成人员建议针对@@我省民营经济偏弱问题@@、指向明确的营商环境@@考核制度@@、将行政机关@@“必须为@@”和@@“不可为@@”的内容作出明确规定@@；建议条例结合我省特点@@，围绕破解市场主体@@投资生产经营中的@@“堵点@@”“痛点@@”加以规范@@，精准把脉龙江优化营商环境@@@@的立法需求@@@@。
“持续优化营商环境@@@@@@，很多举措都是刀刃向内的改革@@，各级政府@@和@@有关部门必须破除利益藩篱@@、明确任务@@、协同努力@@，共同做好优化营商环境@@@@工作@@。”参与调研的工作人员说道@@。在立法中@@，省人大@@法制委员会吸取各方建议@@，不断调整着草案@@中相关内容@@。临近会前@@，法制委的工作人员还在加班加点查阅资料@@，收集建议@@。
二审汇聚民智@@：对@@“新官如何理旧账@@”做出细致规定@@
“对@@亟须解决的突出问题不回避@@，都加以明确规范@@，主旨更加鲜明@@，措施更加得力@@。有的条款有所突破@@，修改得很好@@，质量较高@@。”省十三届人大@@常委会第八次@@会议对@@@@《黑龙江@@省优化营商环境@@@@条例@@(草案@@修改稿@@)》进行了二次@@审议@@，常委会组成人员对@@条例草案@@的修改给予了充分肯定@@。
“新官如何理旧账@@”的细致规定@@，作为营商环境@@立法领域的一个创新@@，成为条例草案@@中的亮点@@。条例草案@@明确指出@@：履行与市场主体@@签订的有效合同@@，兑现@@以会议纪要@@、文件等书面形式承诺的合法优惠条件@@，不得以政府@@换届@@、相关责任人调整或者当地@@政府@@政策调整等为由不履行@@、兑现@@，不完全履行@@、兑现@@或者迟延履行@@、兑现@@。
无论何时@@，无论谁管@@，市场主体@@的权益保障得到了引导式的规范@@，承诺兑现@@成为优化营商环境@@@@的重要内容@@。
东北民间有句打油诗@@：“酒杯一端@@，政策放宽@@；筷子一提@@，可以可以@@”，体现了一种庸俗的积习@@，认为关系是送出来的@@，人脉是走@@出来的@@。有的代表认为@@，政府@@工作报告中@@“办事不求人@@”道出坚决刹住这种陋习的决心与信心@@。
在立法调研中@@，工作人员发现某些部门担心与企业@@“走@@”得近了@@，有人说闲话@@，干脆选择离企业远些@@，免得招惹是非@@。但这并不利于维护市场秩序@@，激发市场活力@@。为此@@，条例草案@@进一步明确政府@@和@@有关部门如何与企业接触交往@@，构建@@“亲@@”“清@@”新型政商关系@@。条例草案@@指出@@，人民政府@@和@@有关部门应当建立政企沟通机制@@，可以通过组织企业家座谈@@，邀请各行业企业家代表开展调研@@，参加企业和@@商会@@、协会举办的座谈会@@、年@@会等活动方式听取有关企业和@@商会@@、协会意见建议@@@@，帮助企业解决发展中的重大问题@@。
三审务求实效@@：确保立法出台后真正得到人民群众的拥护与支持@@
为及时综合分析@@、充分采纳各方意见@@，条例草案@@在二次@@审议后@@，又再次@@广泛征求意见@@，书面征求了全部省人大@@代表@@、全部省政协委员@@、十三个市@@(地@@)人大@@(工委@@)和@@政府@@各部门意见@@，并网上征求公众意见@@，广汇民智@@，认真倾听各方呼声@@。
1月@@8日@@，省人大@@常委会在北京举行@@《黑龙江@@省优化营商环境@@@@条例@@(草案@@二次@@修改稿征求意见稿@@)》专家论证会@@。来自@@全国人大@@有关专门委员会@@、中国人民大学@@、中国政法大学@@、中国法学会@@、中央党校@@(国家行政学院@@)、中国人大@@制度理论研究会的知名专家学者为我省条例论证把关@@。
我省还创新运用立法协商机制@@，充分发挥政协委员作用@@，听取各方建议@@，确保立法出台后真正得到人民群众的拥护与支持@@。省人大@@法案组也成为今年@@唯一一个跨两会的工作组@@，他们深入各个人大@@代表团和@@政协各小组@@，广泛听取意见@@，及时反馈大会声音@@。
目前@@，提请省十三届人大@@三次@@会议审议的@@《〈黑龙江@@省优化营商环境@@@@条例@@(草案@@)〉的议案@@(草案@@)》中对@@支持民营企业发展@@、规范行政权力运行@@、规范司法行为@@、解决营商环境@@@@“堵点@@”“痛点@@”等方面内容进行了明确规范@@。
刘含花代表表示@@，政府@@报告中@@“人人都是营商环境@@@@”的话语还在耳边回荡@@。从不做黑车生意@@、不骗取游客钱财到@@欧宝娱乐靠谱吗 “一张网@@”、严格规范公正文@@明执法@@，营商环境@@无分大小@@、无处不在@@。
“相随心生@@，境随心转@@”。天地@@赐予龙江人得天独厚的地@@理环境@@，而良好的营商环境@@@@，靠的就是每一个龙江人善美的心灵@@。时时处处为企业着想@@，全心全意为企业服务@@。努力营造风清@@气正@@、公平正义@@、诚实守信@@、开放文明@@、服务高效的发展环境@@，才能做好龙江优化营商环境@@@@这篇大文章@@。
“在立法中@@，我们坚持体现科学立法@@、民主立法@@、依法立法@@，使制定的条例立得住@@、真管用@@，切实解决实际问题@@，为我省优化营商环境@@@@提供有力的法治保障@@。一部法规的出台@@，势必可以推动全省优化营商环境@@@@取得新突破@@，但优化营商环境@@@@不是一蹴而就的@@，优化营商环境@@@@之路任重而道远@@。人人参与@@，人人努力@@，人人向好@@，龙江重塑环境重振雄风指日@@可待@@。”省人大@@法制委主任委员@@、省人大@@常委会法工委@@主任时鹏远对@@记者说@@。
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