在党中央集中统一领导和省委具体部署下@@，漳州@@市@@委负总责@@，认真贯彻落实省委@@、省政府@@批准的@@《漳州@@市@@机构改革@@方案@@@@》(以下简称@@《方案@@》)，扎实推进我市@@机构改革@@各项工作@@@@，市@@委办公室@@@@、市@@政府@@办公室@@近日印发@@《漳州@@市@@市@@级机构改革@@实施方案@@@@@@》(以下简称@@《实施方案@@@@》)。
就@@《实施方案@@@@》对机构改革@@提出了哪些总体要求@@、改革后机构设置数量有多少@@、政府@@机构如何设置@@、新组建和优化职责的机构有哪些@@等@@社会各界关心关注@@的问@@题@@，市@@委机构改革@@工作@@协调小组办公室@@负责同志回答@@了本报记者的提问@@@@。
问@@：《实施方案@@@@》对机构改革@@提出了哪些总体要求@@？
答@@：《实施方案@@@@》认真贯彻落实省委@@、省政府@@批复的@@《方案@@》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革@@的重要论述@@，牢固树立政治意识@@、大局意识@@、核心意识@@、看齐意识@@，坚持和加强党的全面领导@@，坚持以人民为中心的发展思想@@，坚持社会主义市@@场经济改革方向@@，坚持优化协同高效@@，坚持以法治方式推进改革@@，坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性@@。
本次@@机构改革@@@@，认真贯彻落实习近平总书记加快建设@@“机制活@@、产业优@@、百姓富@@、生态美@@”新福建的重要指示精神以及省委对漳州@@发展的要求@@@@，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节@@，市@@级主要机构设置及其职能同中央保持基本对应@@，与省级机构改革@@有效衔接@@。加快政府@@职能转变@@，使市@@场在资源配置中起决定性作用@@、更好发挥政府@@作用@@，强化社会管理和公共服务职能@@，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问@@题@@。统筹市@@县乡各层级@@、党政群各领域改革@@，优化政府@@机构和职能配置@@，提高行政效能@@；充分发挥法治规范和保障改革作用@@，在改革中完善和强化法治@@，坚决维护国家法制统一@@、政令统一@@、市@@场统一@@；结合漳州@@实际@@，因地制宜设置机构@@，构建系统完备@@、科学规范@@、运行高效的机构职能体系@@，形成总揽全局@@、协调各方的党的领导体系@@，职责明确@@@@、依法行政的政府@@治理体系@@，联系广泛@@、服务群众的群团工作@@体系@@，为加快建设富美新漳州@@@@，努力当好新福建建设先锋提供体制机制保障@@。
问@@：这次@@我市@@机构改革@@后@@，市@@级设置了多少个@@党政机构@@？
答@@：《实施方案@@@@》明确@@，我市@@市@@级共设置党政机构@@49个@@。党委机构@@15个@@，其中@@纪检监察机关@@1个@@、工作@@机关@@14个@@。政府@@工作@@部门@@34个@@。
问@@:请介绍一下市@@政府@@机构的设置情况@@？
答@@：市@@政府@@设置工作@@部门@@34个@@：办公室@@、发展和改革委员会@@、教育局@@、科学技术局@@、工业和信息化局@@、民族与宗教事务局@@、公安局@@、民政局@@、司法局@@、财政局@@、人力资源和社会保障局@@、自然资源局@@、生态环境局@@、住房和城乡建设局@@、交通运输局@@、水利局@@、农业农村局@@、商务局@@、文化和旅游局@@、卫生健康委员会@@、退役军人事务局@@、应急管理局@@、审计局@@、外事办公室@@@@、国有资产监督管理委员会@@、林业局@@、海洋与渔业局@@、市@@场监督管理局@@、体育局@@、统计局@@、医疗保障局@@、地方金融监督管理局@@、信访局@@、城市@@管理局@@。
其中@@，发展和改革委员会@@挂粮食和物资储备局@@、大数据@@管理局牌子@@；公安局@@挂打击走私综合治理工作@@办公室@@牌子@@；民政局@@挂革命老根据@@地建设办公室@@牌子@@；住房和城乡建设局@@与人民防空办公室@@实行一个@@机构@@、两块牌子@@；农业农村局@@挂扶贫开发领导小组办公室@@@@、市@@委实施乡村振兴战略领导小组办公室@@牌子@@；商务局@@挂口岸工作@@办公室@@牌子@@；文化和旅游局@@挂新闻出版广电局@@(版权局@@)、文物局牌子@@；退役军人事务局@@挂双拥共建工作@@领导小组办公室@@牌子@@；市@@场监督管理局@@挂知识产权局牌子@@；地方金融监督管理局@@挂金融工作@@办公室@@牌子@@。
问@@：这次@@机构改革@@中@@，新组建和优化职责的机构有哪些@@？
答@@：组建市@@科学技术局@@@@。将市@@科技与知识产权局的科技发展职责@@，市@@人力资源和社会保障局@@的外国专家管理职责整合@@，组建市@@科学技术局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。不再保留市@@科技与知识产权局@@。
组建市@@自然资源局@@@@。将市@@国土资源局@@、市@@城乡规划局@@的职责@@@@，以及市@@发展和改革委员会@@@@的参与编制主体@@功能区@@规划职责@@，市@@环境保护局的组织划定生态红线职责@@，市@@水利局@@@@的水资源调查和确权登记管理职责@@，市@@农业局@@的草地资源调查和确权登记管理职责@@，市@@林业局@@的森林@@、湿地等@@资源调查和确权登记管理职责@@，市@@海洋与渔业局@@的拟订海洋功能区@@划@@、海域开发利用总体规划@@、无居民海岛保护规划以及海域海岛等@@资源调查@@、确权登记管理职责等@@整合@@，组建市@@自然资源局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。调整芗城@@、龙文两区@@国土资源@@和规划管理体制@@。将市@@国土资源局@@、市@@城乡规划局@@承担的芗城@@、龙文两区@@国土资源@@、规划管理职责调整下放给芗城@@、龙文两区@@自然资源部门@@。不再保留市@@国土资源局@@、市@@城乡规划局@@。
组建市@@生态环境局@@@@。将市@@环境保护局的职责@@@@，以及市@@发展和改革委员会@@@@的应对气候变化和减排职责@@，市@@国土资源局的监督防止地下水污染职责@@，市@@水利局@@@@的编制水功能区@@划@@、排污口设置管理和流域水环境保护职责@@，市@@农业局@@的监督指导农业面源污染治理职责@@，市@@海洋与渔业局@@的海洋环境和渔业水域生态保护职责等@@整合@@，组建市@@生态环境局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。县级生态环境部门对应市@@生态环境局@@相应划转职责@@，作为市@@生态环境局@@的派出机构@@。不再保留市@@环境保护局及各县@@(市@@、区@@)的环境保护局@@。
组建市@@农业农村局@@@@。将市@@农业局@@@@(市@@委农村工作@@领导小组办公室@@@@)的职责@@，以及市@@发展和改革委员会@@@@的农业投资项目@@、市@@财政局@@的农业综合开发项目@@、市@@国土资源局的农田整治项目@@、市@@水利局@@@@的农田水利建设项目管理职责等@@整合@@，组建市@@农业农村局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。市@@委农村工作@@领导小组办公室@@@@设在市@@农业农村局@@@@。市@@农业农村局@@加挂市@@扶贫开发领导小组办公室@@@@、市@@委实施乡村振兴战略领导小组办公室@@牌子@@。不再保留市@@农业局@@@@。
组建市@@文化和旅游局@@@@。将市@@文化广电新闻出版局@@(市@@版权局@@@@、市@@文物局@@)、市@@旅游发展委员会@@的职责@@整合@@，组建市@@文化和旅游局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。市@@文化和旅游局@@加挂市@@新闻出版广电局@@(市@@版权局@@@@)、市@@文物局@@牌子@@@@,归口市@@委宣传部领导@@。不再保留市@@文化广电新闻出版局@@、市@@旅游发展委员会@@。
组建市@@卫生健康委员会@@@@。将市@@卫生和计划生育委员会@@、市@@深化医药卫生体制改革领导小组办公室@@@@的职责@@@@，以及市@@民政局@@@@的市@@老龄工作@@委员会办公室@@职责@@，市@@安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等@@整合@@，组建市@@卫生健康委员会@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。保留市@@老龄工作@@委员会@@，日常工作@@由市@@卫生健康委员会@@承担@@。不再保留市@@卫生和计划生育委员会@@、市@@深化医药卫生体制改革领导小组办公室@@@@。
组建市@@退役军人事务局@@@@。将市@@政府@@办公室@@@@(市@@支前双拥工作@@办公室@@@@)的双拥工作@@职责@@，市@@民政局@@@@的退役军人优抚安置职责@@，市@@人力资源和社会保障局@@的军官转业安置职责等@@整合@@，组建市@@退役军人事务局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。按中央有关改革部署实施@@。市@@退役军人事务局@@加挂市@@双拥共建工作@@领导小组办公室@@牌子@@。
组建市@@应急管理局@@@@。将市@@安全生产监督管理局的职责@@@@，以及市@@政府@@办公室@@的应急管理职责@@，市@@公安局@@的消防管理职责@@，市@@民政局@@@@的救灾职责@@，市@@国土资源局的地质灾害防治相关职责@@，市@@水利局@@@@的水旱灾害防治相关职责@@，市@@林业局@@的森林@@防火相关职责@@，市@@农业局@@的草地防火相关职责@@，市@@地震局的震灾应急救援相关行政职能@@，以及市@@防汛抗旱指挥部@@、市@@森林防火指挥部@@、市@@减灾委员会@@、市@@抗震救灾指挥部的职责@@等@@整合@@，组建市@@应急管理局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。按中央有关改革部署实施@@。不再保留市@@安全生产监督管理局@@。
组建市@@市@@场监督管理局@@@@。将市@@工商行政管理局@@、市@@质量技术监督局@@、市@@食品药品监督管理局@@的职责@@@@，以及市@@发展和改革委员会@@@@(市@@物价局@@)的价格监督检查与依法查处价格违法行为相关职责@@，市@@商务局@@的牵头打击侵权和假冒伪劣商品职责@@，市@@科技与知识产权局的知识产权管理相关职责等@@整合@@，组建市@@市@@场监督管理局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。市@@场监督管理局@@加挂市@@知识产权局牌子@@。保留市@@食品安全委员会@@，具体工作@@由市@@市@@场监督管理局@@承担@@。不再保留市@@工商行政管理局@@、市@@质量技术监督局@@、市@@食品药品监督管理局@@。
组建市@@医疗保障局@@@@。将市@@财政局@@@@(市@@医疗保障管理局@@)承担的城镇职工和城镇居民基本医疗保险@@、生育保险@@、新型农村合作医疗@@、药品和医疗服务价格管理@@、医疗救助等@@职责划入市@@医疗保障局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。县级医疗保障部门对应市@@医疗保障局@@相应划转职责@@，作为市@@医疗保障局@@的派出机构@@。
组建市@@地方金融监督管理局@@@@。将市@@政府@@办公室@@@@(市@@金融工作@@办公室@@@@)的金融监管工作@@职责@@，以及市@@经济和信息化委员会有关小额贷款公司@@、融资担保公司@@、典当行@@、融资租赁公司的监管职责@@，市@@发展和改革委员会@@的推进全市@@企业上市@@和再融资职责等@@整合@@，组建市@@地方金融监督管理局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。市@@地方金融监督管理局@@加挂市@@金融工作@@办公室@@@@牌子@@。
组建市@@城市@@管理局@@@@。将市@@城市@@管理行政执法局的职责@@@@，市@@住房和城乡建设局@@@@有关市@@政公用@@、市@@容环卫@@、园林绿化等@@管理职责@@，以及其他相关部门承担的与城市@@管理密切相关的职责@@整合@@，组建市@@城市@@管理局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。不再保留市@@城市@@管理行政执法局@@。
重新组建市@@林业局@@@@。将市@@林业局@@的相关职责@@，市@@农业局@@的草地监督管理职责@@，以及市@@国土资源局@@、市@@住房和城乡建设局@@@@、市@@水利局@@@@、市@@农业局@@、市@@海洋与渔业局@@等@@部门承担的自然保护区@@@@、风景名胜区@@@@、自然遗产@@、地质公园等@@管理职责整合@@，重新组建市@@林业局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@，由市@@自然资源局@@统一领导和管理@@。
将市@@经济和信息化委员会更名为市@@工业和信息化局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。
将市@@政府@@外事侨务办公室@@更名为市@@政府@@外事办公室@@@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。
调整市@@委市@@政府@@信访局@@管理体制@@。将市@@委市@@政府@@信访局@@由部门管理机构@@，调整为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@，名称调整为市@@政府@@信访局@@@@。组建市@@委信访局@@@@，与市@@政府@@信访局@@合署办公@@。
优化市@@发展和改革委员会@@职责@@。将相关部门承担的统筹协调信息化工作@@职责@@，市@@民政局@@@@、市@@商务局@@等@@部门组织实施应急储备物资收储@@、轮换和日常管理职责划入市@@发展和改革委员会@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。市@@发展和改革委员会@@加挂市@@粮食和物资储备局@@、市@@大数据@@管理局牌子@@@@。行政审批制度改革相关职责交由市@@发展和改革委员会@@承担@@。
优化市@@司法局@@职责@@。将市@@政府@@办公室@@@@(市@@政府@@法制办公室@@@@)的法制工作@@职责划入市@@司法局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。
优化市@@交通运输局@@职责@@。将市@@海洋与渔业局@@的渔船检验和监督管理职责划归市@@交通运输局@@行使@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。
优化市@@审计局@@职责@@。将市@@发展和改革委员会@@的重大项目稽察职责@@，市@@财政局@@的预算执行情况和其他财政收支情况监督检查职责@@，市@@政府@@国有资产监督管理委员会@@的相关经济责任审计职责以及市@@属国有企业监事会等@@职责划入市@@审计局@@@@，作为市@@政府@@工作@@部门@@@@，正处级@@。
问@@：《实施方案@@@@》对市@@人大@@、政协等@@市@@级其他方面的机构改革@@如何统筹推进@@？
答@@：市@@人大机构改革@@方面@@，组建市@@人大社会建设委员会@@，作为市@@人大专门委员会@@。组建市@@人大监察和司法委员会@@，作为市@@人大专门委员会@@。
市@@政协机构改革@@方面@@，组建市@@政协农业和农村委员会@@。将市@@政协经济科技委员会联系农业界和研究@@“三农@@”问@@题等@@职责调整到市@@政协农业和农村委员会@@，科技方面工作@@职责调整到市@@政协文教卫体委员会@@。市@@政协经济科技委员会更名为市@@政协经济委员会@@。市@@政协学习文史资料委员会更名为市@@政协文化文史和学习委员会@@。将市@@政协文教卫体委员会承担的联系文化艺术界等@@相关工作@@职责调整到市@@政协文化文史和学习委员会@@。市@@政协文教卫体委员会更名为市@@政协教科卫体委员会@@。
群团组织改革方面@@，对于已经制定改革方案@@的市@@总工会@@、团市@@委@@、市@@妇联等@@群团组织@@，要认真组织实施改革方案@@@@。要根据@@中央@@@@、省精神@@，加快推进其他群团组织改革@@。
问@@：《实施方案@@@@》对事业单位改革方面作了哪些部署@@？
答@@：根据@@《方案@@》的要求@@，在事业单位改革方面@@，主要有两个@@方面的内容@@：
一是将市@@委党史研究室与市@@地方志编纂委员会整合@@，设置市@@委党史和地方志研究室@@，作为市@@委直属事业单位@@，相当正处级@@@@。
二是今后除行政执法机构按中央部署推进改革外@@，不再保留或新设承担行政职能的事业单位@@。
此外@@，《实施方案@@@@》明确@@我市@@同步实施市@@属事业单位划转调整@@，根据@@部门职责划转情况@@，坚持优化协同高效@@，按照@@“编随事走@@、人随编走@@”的原则@@@@，将职责划出部门所属相关事业单位及人员@@、编制划转给职责划入部门@@。事业单位应随主管部门调整@@，相应调整单位名称@@；划转后职能相同或相近的单位@@，相应整合机构@@、精简编制@@。
问@@：在强化机构编制管理方面@@，提出了哪些具体要求@@？
答@@：《实施方案@@@@》明确@@，要强化市@@委对机构编制工作@@的统一领导@@，严格执行机构编制管理法律法规和党内法规@@，严格机构编制管理权限和程序@@，加大机构编制违纪行为查处力度@@，坚决防止条条干预@@。
规范管理合署办公机构@@、挂牌@@机构@@、议事协调机构@@、临时机构和派出机构@@。议事协调机构@@一般不单设办事机构@@，临时机构在任务完成后及时撤销@@。清理不规范设置的机构和配备的职数@@，根除挂牌@@机构@@实体化@@、“事业局@@”等@@，不再设立挂靠机构@@。
严格执行中央规定的机构限额@@，不得在限额外设置行政机构@@。坚持总量控制@@，严禁超编进人@@、超职数超规格配备领导干部@@，确保改革后机构设置不突破中央规定的限额@@，行政编制不突破中央核定的总量@@，事业编制不突破@@2012年年底基数@@。
优化编制资源配置@@，坚持动态调整@@，根据@@中央@@、省部署统筹使用各类编制资源@@，加大部门间@@、地区@@间编制统筹调剂力度@@，提高编制资源使用效益@@。
问@@：请谈谈我市@@市@@级机构改革@@具体时间安排@@？
答@@：本次@@市@@级机构改革@@组织实施过程中@@，全面贯彻落实@@“先立后破@@、不立不破@@”“先转隶@@、后三定@@@@”原则@@，有组织@@、有纪律@@、有步骤推进@@，有序做好新机构组建@@、场所配备@@、人员转隶@@、工作@@衔接等@@工作@@@@。总的时间安排是@@，今年@@12月底基本完成市@@直部门机构班子配备@@、人员转隶@@、挂牌@@、办公场所调配@@、公共科室集中办公等@@工作@@@@；明年@@3月底基本完成涉改部门@@“三定@@”工作@@。
福利大放送@@：《数字政府@@@@周刊@@》、《数字政府@@@@白皮书@@2.0》、《第八届@@（2018）中国智慧城市@@@@发展水平评估报告@@》、《第四届中国@@“互联网@@+政务@@”50强优秀实践案例评选研究报告@@》、《首届@@（2018）中国营商环境@@评估报告@@》可通过电子政务@@智库公众号及微店在线购买@@，欢迎订购@@。
微信扫一扫即可购买@@！
