当前大数据@@@@应用的成功案例主要集中在@@欧美发达国家@@,除技术@@突破和应用创新@@之外@@,大数据@@@@正逐渐引起公众意识形态的变革甚至社会结构的深层调整@@。受到世界@@各主要国家和地区的广泛关注@@@@,纷纷从国家层面提出具体的大数据@@@@发展战略@@。

  由于@@大数据@@@@自身内涵发展迅速@@,随着存储设备@@、记录工具和分析技术@@的不断发展@@,其应用的深度@@与影响力也日新月@@异@@,各国在@@大数据@@@@战略@@也是基于@@国家整体发展趋势进行布局@@。

  (1)美国@@:

  2012年@@3月@@美国@@联邦政府@@推出@@“大数据@@@@研究和发展倡议@@”,其中@@对于@@国家大数据@@@@战略@@的表述如下@@:“通过@@收集@@、处理庞大而复杂的数据@@信息@@,从中获得知识和洞见@@,提升能力@@,加快科学@@、工程领域的创新@@步伐@@,强化美国@@国土安全@@,转变教育和学习模式@@”。作为@@响应@@,同年@@@@5月@@,奥巴马政府@@发布了@@“构建@@21世纪数字政府@@@@@@”战略规划@@,通过@@Data.gov平台@@的建设吸引更多@@参与者加入@@,同时以行政管理和预算局牵头推进政府@@自身的公共数据@@开放@@,2015年@@3月@@,联邦总务管理局公民服务与科技创新@@办公室旗下的@@18F创新@@小组@@,会同联邦数字服务中心@@、白宫科技政策办公室联名发布了关于@@政府@@网站@@的数字化分析仪表盘@@,协助公众实时@@、便捷地了解美国@@联邦政府@@网站@@提供的社会公共服务@@。

  (2)英@@国@@:

  英@@国@@政府@@于@@@@2010上线政府@@数据@@网站@@Data.gov.uk,同美国@@的@@Data.gov平台@@功能类似@@,但主要侧重于@@大数据@@@@信息挖掘和获取能力的提升@@,以此作为@@基础@@,在@@2012年@@发布了新的政府@@数字化战略@@,具体由英@@国@@商业创新@@技能部牵头@@,成立数据@@战略委员会@@,通过@@大数据@@@@开放为政府@@@@、私人部门@@、第三方组织和个@@体提供相关服务@@,吸纳更多@@技术@@力量和资金支持协助拓宽数据@@来源@@@@,以推动就业和新兴产业发展@@,实现@@大数据@@@@驱动的社会经济增长@@。2013年@@英@@国@@政府@@加大了对大数据@@@@领域研究的资金支持@@,提出总额@@1.89亿英@@镑的资助计划@@,包括@@直接投资@@1000万英@@镑建立@@“开放数据@@@@研究所@@”。

  (3)欧盟@@:

  作为@@一个@@政治共同体@@,欧盟@@制定大数据@@@@战略@@的出发点与一般实体国家存在@@区别@@,其更强调技术@@导向的数据@@共享@@@@,消除成员国家间的信息屏障@@。2010年@@11月@@欧盟@@通信委员会向欧洲议会提交了题为@@“开放数据@@@@:创新@@、增长和透明治理的引擎@@”的研究报告@@,围绕开放数据@@@@制定大数据@@@@相关战略@@,于@@2011年@@11月@@被欧盟@@数字议程采纳@@,作为@@“欧盟@@开放数据@@@@战略@@”部署实施@@。其核心在@@于@@促进成员国政府@@拥有的公共数据@@的开放度与透明度@@,通过@@数据@@处理@@、共享平台@@与科研数据@@基础设施建设@@,向全社会开方欧盟@@公共管理部门的所有信息@@,实现@@“泛欧门户@@”的成员国无障碍信息共享@@。

  (4)澳@@大利亚@@:

  澳@@大利亚@@政府@@信息管理办公室于@@@@2013年@@8月@@发布@@了@@《公共服务大数据@@@@战略@@@@》,其中@@提出了大数据@@@@战略@@的@@6条原则@@:

  数据@@属于@@国有资产@@;

  隐私保护机制设计@@;

  数据@@完整性与处理程序透明@@;

  技术@@、资源与数据@@处理能力共享@@;

  与工业界和学术界合作@@;

  加强数据@@开放@@。

  从中可以看出@@@@,澳@@大利亚@@大数据@@@@战略@@中重视公众隐私保护@@,鼓励政府@@与其他领域社会主体@@合作以提供更好的公共服务和政策指导@@,从而获取公众对政府@@占有和管理大数据@@@@的信任@@。

  (5)日本@@:

  2010年@@5月@@,日本@@发达信息通信网络社会推进战略本部发布了以实现@@国民本位的电子政府@@@@、加强地区间的互助关系@@等为目标的@@《信息通信技术@@新战略@@》,在@@其基础上@@,总务省于@@@@2012年@@7月@@发布@@“活跃@@ICT日本@@”新综合战略@@,侧重于@@以技术@@革新发展大数据@@@@战略@@@@,进而实现@@国民本位的电子政府@@@@、加强地区间的互助关系@@。在@@应用当中@@,日本@@的大数据@@@@战略@@已经发挥了重要作用@@,ICT技术@@与大数据@@@@信息能力的结合为协助解决抗灾救灾和核电事故等公共问题贡献明显@@,实现@@社会公共价值促生@@。

  (6)韩国@@:

  在@@朴槿惠政府@@倡导的@@“创意经济@@”国家发展方针指导下@@,韩国@@多个@@部门提出了具体的大数据@@@@发展计划@@,包括@@2011年@@韩国@@科学技术@@政策研究院以@@“构建@@英@@特尔综合数据@@库@@”为基础的@@“大数据@@@@中心战略@@”,以及@@2012年@@韩国@@国家科学技术@@委员会制定的大数据@@@@未来发展环境战略计划@@,其中@@,2012年@@由未来创造科学部牵头的@@“培养大数据@@@@@@、云计算系统相关企业@@1000个@@”的国家级大数据@@@@发展计划@@,通过@@《第五次@@国家信息化基本计划@@(2013-2017)》等多项具体发展战略落实到生产层面@@。

  可以看出@@,各国的大数据@@@@战略@@规划重点并不相同@@,但结合在@@大数据@@@@时代海量数据@@本身的特性决定了公共价值从表达@@、冲突@@、调解到识别@@、促生都在@@新的范式中展开@@,我们可以将这些大数据@@@@计划从公共价值的视角将其概括为以下三个@@维度@@:

  (1)研发支持@@:

  丰富大数据@@@@挖掘与分析的工具@@,形成对社会更全面和深入的认识@@,有利于@@政府@@在@@日益复杂和动态变化的社会环境中识别公共价值需求并判断其重要性@@。

  (2)数据@@分享@@@@:

  公共价值调解的重要基础在@@于@@全面掌握信息之后的沟通与互动@@,社会多元主体@@的价值冲突@@多数源自信息不对称现实下的囚徒困境和双盲选择@@,造成价值调解环节的技术@@性缺陷@@。通过@@大数据@@@@的支持全面细致地掌握冲突@@相关信息并实时做出判断@@,有助于@@更好地解决信息不对称的问题@@,进而改善价值冲突@@调解效果@@。

  (3)战略安全@@:

  通过@@标准来引导和控制应用层面的走向@@,能够实现@@对于@@公共价值需求的引导@@,数据@@主权和国家安全的保障@@,也是政府@@为主导公共价值促生的必要内容@@。

  大数据@@@@已成为当前经济发展和国家竞争力提升的新引擎@@,不但促进社会创新@@@@,还引起社会结构的重大变革@@,给全球带来了深远影响@@。文章依据@@PV-GPG框架@@,从公共价值促生的视角比较了美@@、英@@、澳@@、欧盟@@等六个@@世界@@主要国家及组织大数据@@@@战略@@的发展情况@@,按照政府@@识别公共价值需求@@、调解公共价值冲突@@@@、主导公共价值促生的脉络@@,总结出研发支持@@@@、数据@@共享@@、战略安全@@的三方面作用@@。

责任编辑@@:hejieling