不动产登记@@与人民群众生产生活密切相关@@，是@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@的@@重点突破领域@@。我省在全国率先提出不动产登记@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@要实现@@群众和企业办理房屋交易@@@@、税@@收@@、不动产登记@@全过程@@@@、全业务的@@@@“最多跑一@@次@@@@”办结@@，积极回应社会呼声@@，倒逼政府@@部门进一@@步减政放权@@、简化程序@@、优化服务@@。面对不动产统一@@登记制度刚刚落地@@，登记业务数量巨大@@，登记业务办理涉及多个部门等实际情况@@，省国土资源厅积极会同相关部门@@，齐心协力@@，共同推进@@。2017年@@4月初@@，全省全面实现@@了@@不动产登记@@全业务@@、全过程@@“最多跑一@@次@@@@”。形成了一@@个窗口受理@@@@、一@@次@@提交材料@@、一@@并缴纳税@@费@@、一@@同完成审核@@、一@@次@@办结@@事项@@“五@@个一@@@@”的@@工作模式@@@@。
一@@、主要做法@@
一@@是@@强化部门协调@@。不动产登记@@涉及国土@@、住建@@、税@@务三@@个主要部门@@，同时也涉及电@@力@@、通信@@等部门的@@服务事项@@，要做到@@“最多跑一@@次@@@@”，必须协调各部门@@，统一@@思想认识@@，打破部门藩篱@@，形成工作合力@@。改革@@前期@@，省国土资源厅与省住建@@厅@@联合召开了视频部署会@@，与省住建@@厅@@、省地税@@局联合印发了文件@@，有效部署推进了这项改革@@@@。在实现@@交易@@@@、税@@收@@、登记全过程@@@@“最多跑一@@次@@@@”后@@，省国土资源厅又与住建@@@@、广电@@@@、通信@@、电@@力等部门联合印发文件@@，实现@@了@@不动产登记@@与水@@、电@@、气@@、有线电@@视等服务事项的@@联动办理@@，进一@@步深化了改革@@@@。
二@@是@@优化工作流程@@。在推进改革@@过程中@@@@，着重抓了以下重要环节@@：首先是@@建立综合受理窗口@@。原来不动产交易@@@@、税@@收@@、登记分属三@@个部门@@，各部门都设立了对外服务窗口@@，群众需要排三@@次@@甚至更多@@次@@队@@，对群众角度看无论交易@@@@、税@@收@@、登记其实就是@@一@@件事@@，对此群众意见很大@@。改革@@抓住了这一@@关键环节@@，力推设立集不动产交易@@@@、税@@收@@、登记于一@@体的@@综合受理窗口@@，并且制定了统一@@的@@申报材料目录对外公布@@，实现@@了@@“一@@个窗口受理@@、一@@套材料申报@@、一@@并缴纳税@@费@@”的@@目标@@。其次@@是@@实施后@@台并联办理@@@@。综合窗口统一@@受理后@@@@，三@@个部门的@@办理流程从原来的@@串联审查改为并联审查@@，审查材料也从原来的@@前台由群众递送改为后@@台由系统推送@@，各个部门的@@审核结果在登记机构注册登簿前汇合@@，实现@@了@@“一@@同完成审核@@、一@@次@@办结@@事项@@”的@@目标@@，实践证明实施并联审查是@@提高办事效率的@@最有效途径@@。再次@@是@@推进信息数据@@共享@@。只有实现@@了@@@@“数据@@多跑路@@”，才能实现@@@@“群众少跑腿@@”，改革@@中大力推进信息系统改造@@，逐步推进交易@@@@、税@@收@@、登记信息的@@自动交换@@，逐步推进网上申请@@、网上受理@@、网上查询@@、网上缴费等互联网@@服务@@，逐步推广自助查询@@、自助打印@@、自助取证等办事大厅自助服务@@，逐步应用移动服务@@、人脸识别等新技术@@，进一@@步提升群众获得感@@。
三@@是@@坚持标准化推进@@。为了确保全省改革@@同步@@、标准一@@致@@，改革@@初期@@，统一@@梳理了不动产登记@@业务类型@@，统一@@明确了各地改革@@的@@目标@@和标准@@，确保各地在改革@@过程中@@仍然保持不动产登记@@的@@依法规范@@。2017年@@下半年@@@@，按照省政府@@提出的@@@@“八统一@@@@”要求@@，再次@@完善了涉及@@“最多跑一@@次@@@@”的@@32项不动产登记@@业务类型@@，编制了@@37张流程图@@。去年@@下半年@@@@@@，省国土资源厅结合@@“全国不动产登记@@便民利民示范窗口@@”创建活动@@，开展了不动产登记@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@实施情况的@@评估@@，及时发现问题@@，纠正错误做法@@，确保全省规范推进改革@@@@。
四@@是@@积极探索创新@@。在全省统筹推进不动产登记@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@的@@同时@@，各地纷纷探索新的@@工作路子@@。宁波市率先实行登记预审指导服务@@，在群众提交资料前先对资料进行预审@@，有效保障了不动产登记@@一@@次@@办结@@率@@；丽水市有效整合房屋交易@@和登记职责@@，通过房屋交易@@与登记的@@同步整合和无缝对接@@，极大方便了群众办事@@；台州市率先开通微信预约@@、网上预审@@、支付宝实名查询等功能@@，努力打造@@“智慧登记@@”；衢州市率先实行不动产登记@@与@@“水电@@煤@@”等服务事项联动办理@@，在受理不动产登记@@时同步办理@@“水电@@煤@@”等过户事项@@，避免了群众来回跑路@@；杭州市通过加快数据@@整合和数据@@共享@@，率先实现@@了@@不动产登记@@@@1小时办结@@@@；义乌市积极推进税@@证一@@体化办理@@，通过后@@台信息交换实现@@登记与税@@收@@的@@高效衔接@@。这些做法大多已经在全省推广运用@@。
二@@、改革@@取得的@@经验@@
不动产转移登记涉及国土资源@@、建设@@、税@@务三@@个部门@@，改革@@实施前@@，需要跑三@@个部门@@，到三@@个窗口排三@@次@@队@@，提交三@@套@@20 份以上@@的@@材料@@，整体办理时间需要@@10 天以上@@@@。“最多跑一@@次@@@@”改革@@实施后@@@@，出现了五@@个明显转变@@：群众前台多次@@跑转变为部门后@@台数据@@跑@@，多部门串联审查转变为部门间并联办理@@@@，提交多份资料转变为提交一@@份资料@@，多头出具意见转变为统一@@出具办事结果@@，群众上门领证转变为快递送达证书@@。不动产登记@@办理时间缩短@@50%以上@@，群众满意率达到@@94%。2017 年@@全省共办理不动产登记@@业务@@802 万件@@，颁发不动产权证@@335 万余本@@，不动产登记@@证明@@220万余份@@。通过浙江@@省不动产登记@@@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@，可以总结以下几条经验@@：
（一@@）坚持依法依规@@。浙江@@省不动产登记@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@，无论是@@自身的@@提速@@，还是@@部门间的@@一@@窗受理@@@@、并联办理@@，都特别强调坚持@@《物权法@@》、《不动产登记@@暂行条例@@》确立的@@不动产登记@@基本要求@@@@、基本程序@@，在不动产登记@@@@业务流程@@、信息平台@@@@、数据@@管理@@、受理资料等方面都严格遵守不动产登记@@的@@规范@@，而不是@@一@@味求快@@。
（二@@）加强部门联动@@。在此次@@改革@@过程中@@@@，各部门在保留原有工作职能的@@前提下@@，以中央确定的@@改革@@@@方向为指引@@，以切实方便企业群众办理不动产登记@@及相关事项为目标@@，发扬改革@@精神@@，打破部门各自为政的@@樊篱@@，做好部门联动配合@@，实现@@了@@登记@@、交易@@、税@@收@@全流程的@@@@“最多跑一@@次@@@@”。有的@@地方甚至还将涉及房产过户的@@@@“水电@@煤@@”等事项也集成到了@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@流程中@@。
（三@@）优化办事流程@@。原本国土资源@@、建设@@、税@@务三@@个部门@@分别管理登记@@、交易@@、税@@收@@职能@@，群众办事要分别跑三@@个部门@@，哪怕在相对集中的@@审批中心@@，也要到三@@个窗口排三@@次@@队@@@@，提交三@@套@@以上@@的@@材料@@。要改变这种局面@@，就需要在地方政府@@的@@主导下对各个受理窗口进行整合@@，变群众前台跑为部门后@@台跑@@，变多次@@提交资料为后@@台数据@@共享@@，变多部门交费@@（税@@）为一@@次@@性交费@@，变上门领证为证书快递送达@@。形成一@@次@@取号排队@@、一@@次@@提交材料@@、一@@次@@进行初审@@、一@@次@@缴纳税@@费@@、一@@次@@完成受理的@@@@“五@@个一@@@@”模式@@。
（四@@）提升服务能力@@。充分应用互联网@@技术@@，开通网上预约@@、网上查询@@、网上支付@@、网上咨询@@等互联网@@服务@@，积极打造@@“智慧登记@@”，支撑不动产登记@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@。在提供证书快递送达服务中@@，通过与快递单位的@@数据@@推送@@，实现@@证书送达的@@全程监管@@。统一@@开发@@“房屋权属证明@@”网上申请系统@@，支持各地实现@@了@@@@“房屋权属证明@@”零上门服务@@。
（五@@）确立登记数据@@的@@地位@@。《物权法@@》明确了物权的@@设立@@、变动@@、消灭都要以登记为准@@。在不动产登记@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@过程中@@，确立不动产登记@@结果在不动产物权变动@@中的@@核心地位@@，实现@@“一@@个口子@@”对外发布和查询@@。不动产转移税@@收@@@@、交易@@等环节都要以不动产登记@@数据@@为基础@@，其他部门在教育@@、贷款@@、公积金@@、安居房等方面@@，也要统一@@到不动产登记@@这个核心数据@@上来@@。要尽快完善不动产登记@@信息平台@@@@@@，加快存量数据@@整合进度@@，建立不动产登记@@全流程各个部门间的@@数据@@资料快速共享机制@@。
浙江@@不动产登记@@@@“一@@窗受理@@，集成办理@@”的@@改革@@@@，赢得了企业和群众的@@好评@@，得到了省委@@、省政府@@和原国土资源部领导的@@批示肯定@@，引起了中央电@@视台@@、人民日报@@、光明日报@@、法制日报@@、浙江@@日报@@、原中国国土资源报等主流媒体的@@高度关注@@并给予连续报道@@，原国土资源部也发文将浙江@@改革@@经验在全国推广@@。这一@@改革@@成果为全国提供了@@“最多跑一@@次@@@@”浙江@@样板@@。
三@@、下步工作建议@@
我省不动产登记@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@虽然取得了一@@定的@@成效@@，但在实施过程中@@，也发现存在体制机制不够顺畅@@、人员队伍还要加强@@、信息化建设@@不够有力等问题@@。为深化推进我省不动产登记@@@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@，下一@@步要着重做好以下工作@@：一@@是@@提高不动产登记@@服务水平@@。进一@@步理顺体制@@、优化机制@@、简化材料@@、强化标准@@，加快推进@@ “网上一@@窗受理@@@@、在线并联审核@@、移动支付税@@费@@、线下确权登记@@”的@@工作模式@@@@，加强和其他民生事项之间的@@联动办理@@，进一@@步提高不动产登记@@效率@@。二@@是@@全面推进不动产登记@@窗口建设@@@@。对照全国百佳窗口的@@建设@@标准@@，完善制度@@，充实人员@@，创新服务@@，全面提升窗口服务质量@@，树立登记优良形象@@。三@@是@@夯实不动产登记@@工作基础@@。加快历史遗留问题政策供给@@，加大存量数据@@整合力度@@，深化信息系统升级改造@@，用有效的@@政策@@、强大的@@数据@@@@、完善的@@系统@@、通畅的@@网络@@，周到的@@服务@@，让人民群众切切实实体会到改革@@的@@幸福感和获得感@@。
