“不光是名称变了@@，我们的工作内容也将有革命性的变化@@。”11月@@8日@@，山西省@@能源局@@工作人员林正华@@(化名@@)告诉记者@@。
中央今年@@@@10月@@批准了@@《山西省@@机构改革@@方案@@》。山西省@@能源局@@10月@@27日@@挂牌成立@@，它的前身是山西省@@煤炭工业厅@@@@。
“能源局的职责调整很大@@。”林正华说@@。按照方案@@，山西省@@能源局@@整合进了省@@发改委的能源管理职责@@，省@@经信委的节能降耗@@、能源管理职责等@@，将煤矿安全监督管理职责转到了应急管理厅@@@@。
新任山西省@@能源局@@党组书记@@、局长王启瑞在挂牌仪式上亮相@@，其原任山西省@@属企业晋能集团董事长@@。值得注意的是@@，作为@@山西省@@七大煤炭集团之一的大型国企@@，晋能集团近年@@来正在转型@@，将以清洁能源作为@@主业@@。
新的工作很快启动@@。11月@@1日@@，王启瑞带队进行了为@@期@@3天的能源革命综合试点专题@@调研@@。“山西省@@已经提出不做@@‘煤老大@@’，争当能源革命排头兵@@，能源局引导产业转型的责任至关重大@@。”林正华说@@。
11月@@2日@@，新工作如火如荼开展的同时@@，林正华送走了来自@@@@7个@@处室的@@20多位老同事@@，他们将赴新成立的山西省@@应急管理厅@@报到@@。
山西省@@能源局@@的设立是此轮省@@级机构改革@@的@@缩影@@。截至目前@@，至少@@29省@@份@@的机构改革@@方案已获中央批复同意@@。最新的消息是@@，《北京日@@报@@》11月@@9日@@发布了北京市机构改革@@后市政府@@机构名单@@。
一方面@@，各省@@@@份@@省@@级主要机构设置同中央保持基本对应@@;另一方面@@@@，“地方机构改革@@具有一定的自@@主权@@，可以根据本地的经济社会发展情况设置相应的机构@@。”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家说@@@@。
记者梳理发现@@@@，此轮省@@级机构改革@@的@@“自@@选动作@@”亮点频现@@，比如各省@@@@份@@普遍设置地方金融监督管理局@@，破题地方金融监管@@;大批省@@区市@@设置了大数据@@管理机构@@，顺应数字省@@域和智慧城市@@建设@@趋势@@;一些省@@区市@@还针对当地区域经济合作设置了专门机构@@。
对标与自@@选@@
“我国的机构改革@@分为@@中央和地方两个@@层面@@，在地方机构改革@@中@@，省@@级机构改革@@是基础和样本@@。”竹立家告诉@@。
记者梳理发现@@@@，各省@@@@份@@的党政机构平均数量在@@60个@@左右@@，广西@@、广东@@略少@@，分别为@@@@58、59个@@，重庆@@略多@@，为@@64个@@。其中@@，各省@@@@份@@党委机构数量在@@16-19个@@不等@@，省@@(区市@@)政府@@机构数量在@@39-47个@@不等@@。
各省@@@@份@@党委机构改革@@步伐较为@@一致@@，纷纷对标中央组建多个@@议事协调机构@@，但也体现了不同地区的差异@@。比如各省@@@@份@@设立了全面深化改革委员会@@、财经委员会@@，但在两个@@委员会办公室设置上又有不同@@。
河北将省@@委深改委办公室设在省@@委政策研究室@@;辽宁@@将省@@委深改委办公室设在省@@委财经委办公室@@，后者是一个@@专门的省@@委工作机关@@;黑龙江则将省@@委财经委办公室设在省@@发改委@@;还有的省@@将两个@@办公室同时设在省@@委政策研究室或发改委@@。
“省@@委政策研究室主要是从宏观层面为@@省@@委领导决策提供参考@@，发改委的工作相对来讲就比较具体@@，不同省@@份@@的设置不同@@，主要出于各省@@@@份@@实际情况及以往发展中存在的突出问题@@。”竹立家说@@。
省@@(区市@@)政府@@机构改革@@则涉及政府@@办公厅@@及组成部门@@、直属特设机构@@、直属机构和部门管理机构四个@@部分@@。前两者大多对标国务院及其组成部门和直属特设机构@@@@，整体较为@@一致@@，但也有自@@选动作@@@@。
记者梳理发现@@@@，除了个@@别直辖市保留了经济和信息化委员会@@，各省@@@@、区纷纷改建为@@工信厅@@或经信厅@@@@。一方面@@，这与原来的省@@经信委职能划分有关@@，比如山西省@@经信委改为@@了工信厅@@@@，原有的经济运行相关职责划入省@@发改委@@、能源管理职责划入省@@能源局@@、口岸管理职责划入省@@商务厅@@@@。另一方面@@@@，“厅@@、局是省@@级政府@@规范的组成部门形式@@，委员会改为@@厅@@@@，体现了这些地区相关职能配置的专业化@@、规范化@@。”竹立家认为@@@@。
此外@@，吉林@@、宁夏组建了市场监督管理厅@@@@，作为@@政府@@组成部门@@，而非像其他省@@份@@均组建市场监督管理局@@，作为@@政府@@直属机构@@，体现了对市场监督管理工作的重视@@。
11月@@8日@@，林正华告诉记者@@@@，能源局对于不想再成为@@@@“煤老大@@”的山西都可谓举足轻重@@。
记者梳理发现@@@@，目前公布了省@@级机构改革@@方案的省@@份@@里@@，只有山西和内蒙古将能源局设置为@@政府@@直属机构@@，即正厅@@级单位@@。辽宁@@、广西@@、甘肃@@、宁夏等地是在发改委加挂了能源局牌子@@。湖北@@、湖南@@、陕西等设立了能源局的省@@@@，则是作为@@部门管理机构设置@@，级别为@@副厅@@级@@。
而省@@@@(区市@@)政府@@直属机构和部门管理机构序列@@，也是此轮改革各地@@“自@@选动作@@”最多@@、亮点也最多@@的所在@@。
金融机构分层监管@@
一些改革并非平地而起@@，而是先由试点积累经验随后@@复制推广@@。
2009年@@3月@@，北京市政府@@成立金融工作局@@，作为@@北京市政府@@的直属机构@@，监管小额贷款公司@@、融资性担保机构等地方金融机构和金融中介机构@@。
随后@@，山东@@、深圳等地先后成立了地方金融监管局@@，江苏省@@则在@@2017年@@9月@@将省@@金融工作办公室由原来的省@@政府@@直属事业单位调整为@@省@@政府@@直属机构@@，同时加挂省@@地方金融监管局牌子@@。
自@@2003年@@以来@@，我国地方政府@@陆续成立金融工作办公室@@。地方金融办主要承担金融监管协调职能@@，同时负责制定地方金融发展规划@@，促进地方金融发展@@。
“但各个@@地区金融办的职责并不一致@@，一些省@@份@@的金融办仅是协调机构@@，没有监管职能@@。”福建@@工程学院法学院副教授叶文庆介绍@@，比如原福建@@省@@金融办共有@@10项职责@@，主要涉及拟定金融发展规划@@、金融工作协调等方面的工作@@，没有地方金融监管方面的职能@@。
10月@@24日@@上午@@，福建@@省@@地方金融监督管理局挂牌成立@@。按照方案@@，将整合进省@@经信委有关小额贷款公司@@、融资担保公司@@、典当行@@、融资租赁公司@@(内资@@)的监管职责@@，省@@商务厅@@的融资租赁公司@@@@(外资@@)、商业保理公司的监管职责@@@@，省@@发改委的推进全省@@企业上市和再融资职责等整合@@，同时加挂省@@金融工作办公室牌子@@。
自@@2017年@@全国金融工作会议以后@@，中央就要求各地金融监管部门加挂地方金融监管局牌子@@，明确对相应金融机构的监管职责@@@@。“这意味着@@‘一行两会@@’对银行@@、保险公司等大型金融机构进行监管@@，地方金融监管局对小型金融机构进行监管@@，实现了对所有金融机构的分层监管@@。”叶文庆告诉@@。
江西省@@社科院经济研究所所长麻智辉认为@@@@，由金融办改为@@金融监管局@@，可以看出对金融工作的重视度愈加提升@@，同时地方金融监管局在协调金融工作方面的力度将更有力@@，主要还是突出监管@@，兼顾服务@@。
作为@@改革先行区@@，海南省@@地方金融监管局还将主要负责综合协调自@@由贸易账户体系建设@@@@，推进跨境投融资便利化@@，按照中央要求履行地方金融监管职责@@。
值得注意的是@@，福建@@省@@政府@@网站@@消息显示@@，福建@@省@@地方金融监管局的职责包括@@“承担省@@金融稳定发展委员会日@@常工作@@”。这意味着@@，继国务院金融稳定发展委员会成立后@@，地方政府@@也将成立专门的金融稳定发展机构@@。
叶文庆认为@@@@，省@@级金稳委可以由熟悉金融的副省@@长担任主任@@，作为@@一个@@议事协调机构@@。“有些省@@份@@以前成立了金融工作领导小组@@，职能实际上与此类似@@。”他说@@。梳理发现@@，湖北@@省@@地方金融监督管理局就加挂了金融领导小组办公室牌子@@。
打破信息孤岛@@
政府@@机构职能的配置@@，正在随着时代和技术发展而与时俱进@@，大数据@@管理机构即是鲜明体现@@。
梳理发现@@，至少@@有@@10个@@省@@份@@设立了相关机构@@。其名称各不相同@@，包括大数据@@发展管理局@@、数据@@资源管理局@@、欧宝娱乐靠谱吗 和数字化建设@@管理局@@、政务@@数据@@服务局等@@。
其中@@，陕西省@@在工信厅@@加挂了政务@@数据@@服务局牌子@@，山东@@、安徽@@、吉林@@、广西@@、重庆@@则设置为@@政府@@直属机构@@，福建@@、浙江@@、广东@@、河南则设置为@@部门管理机构@@。
大数据@@产业发展迅速的贵州省@@是先行者@@，该省@@@@2017年@@1月@@将贵州省@@公共服务管理办公室更名为@@贵州省@@大数据@@发展管理局@@，整合进了省@@经信委有关数据@@资源管理@@、大数据@@应用和产业发展@@、信息化等职责@@，但这是一个@@省@@政府@@正厅@@级直属事业单位@@。
有的省@@份@@设立大数据@@管理机构@@，并不是直接为@@了发展大数据@@产业@@，而是为@@了推进政务@@数据@@的整合和应用@@。
浙江@@组建了省@@大数据@@发展管理局@@，负责推进政府@@数字化转型@@和大数据@@资源管理等工作@@。浙江@@省@@机构改革@@方案指出@@，通过组建这一机构@@，进一步加强互联网@@与@@欧宝娱乐靠谱吗 的深度融合@@，统筹管理公共数据@@资源和电子政务@@@@，推进政府@@信息资源整合利用@@，打破信息孤岛@@、实现数据@@共享@@，进一步助推@@“最多@@跑一次@@@@”改革和政府@@数字化转型@@@@，加快推进数字浙江@@建设@@@@。
“政务@@信息孤岛问题@@，是由于信息数据@@被分割存储在不同部门的信息系统中@@，未能互联互通和整合利用@@，会加剧群众办事过程中在各个@@部门反复奔波@@、行政审批环节繁复等现象@@。”中国政法大学政治与公共管理学院教授詹承豫说@@。
“当然@@，我们也要清醒地认识到@@，信息孤岛不仅仅是简单的信息分散@@，更深层次@@的问题是各个@@部门间的权力和利益格局意识@@，这些改革可能不是一个@@大数据@@管理部门能解决得了@@，还需要从顶层进行设计和推动@@，对所有政务@@信息进行统一规范的管理@@，破除部门利益的枷锁@@。”詹承豫告诉@@。
跨区域合作机构@@
随着贸易和经济交流的扩展@@，跨地域甚至跨境经贸合作日@@益普遍@@，一些省@@份@@相应成立了专门机构@@。
其中@@，广东@@省@@组建了省@@推进粤港澳大湾区建设@@领导小组@@，广西@@则组建了自@@治区北部湾经济区规划建设@@管理办公室@@。“成立这个@@办公室@@，可以让北部湾经济区更好融入@@‘一带一路@@’建设@@，并对接粤港澳大湾区发展@@。”广西@@当地政府@@工作人员介绍@@。
重庆@@则组建了市中新示范项目管理局@@，作为@@市政府@@直属机构@@。统一管理中新@@(重庆@@)战略性互联互通示范项目@@，承担中新@@(重庆@@)战略性互联互通示范项目@@管理委员会日@@常工作@@。
吉林@@省@@商务厅@@加挂了中朝罗先经济贸易合作区领导小组办公室牌子@@;湖北@@省@@发展和改革委员会加挂了推动长江经济带发展@@领导小组办公室牌子@@。在没有高级别跨区域经济协作战略的内蒙古@@，自@@治区政府@@设立了区域经济合作局@@。
近日@@@@，中央宣布支持长江三角洲区域一体化发展并上升为@@国家战略@@。我国已形成长江三角洲区域一体化@@、京津冀协同发展@@、长江经济带发展@@、粤港澳大湾区建设@@的四大跨区域协调发展的区域发展总体格局@@。
中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强表示@@，跨区域协调发展是我国未来区域发展主要着力点@@，旨在打破行政区划藩篱@@，提高产业集聚与关联度@@，促进城市间功能互补@@，降低生产生活成本@@，提升区域综合实力和竞争优势@@。
