摘要@@：在@@新一@@代电子@@政务@@@@系统发展进程中@@, 政务@@数据@@@@共享是一@@项基础而关键的课题@@, 也是学术研究与实践探索的焦点@@。以电子@@政务@@@@治理@@理论框架和@@社会技术系统分析方法@@为基础@@, 分析了现行传统电子@@政务@@@@数据@@@@共享模式及存在@@问题@@, 以治理@@结构@@@@、治理@@模式和@@治理@@制度三@@个维度的协同@@运作进行政务@@数据@@@@共享的战略与顶层设计@@, 进而进行政务@@数据@@@@共享模式的创新@@:以建设主体@@与监管主体@@的分离进行治理@@结构@@的创新@@;通过科学决策@@, 采用索引管道等技术实施@@“逻辑集中@@, 物理分散@@”, 实现@@治理@@模式的创新@@;治理@@机制@@@@创新则采用了@@“数据@@可视化监控@@”“数据@@银行@@”“数据@@铁笼@@”等理念与方法@@@@。该研究为推动政务@@数据@@@@共享模式的转型升级@@提供了一@@种技术与管理@@综合集成的创新解决方案@@。
一@@、引言@@
技术与政务@@管理@@的变革@@, 迫切需要电子@@政务@@@@系统的建设发展与我国经济社会创新发展的转型与升级@@相适应@@, 本质上意味着一@@种由电子@@政务@@@@管理@@向@@电子@@政务@@@@治理@@@@ (electronic government governance, EGG) 转型的变革和@@演进@@。而在@@电子@@政务@@@@治理@@的理论研究与实践探索中@@, 信息或数据@@治理@@@@的系统机制@@与模式@@, 是一@@个基础而关键的课题@@, 数据@@集成共享的创新则首当其冲@@。为此@@, 国务院办公厅@@2017年@@5月@@3日印发@@《政务@@信息系统@@整合共享实施方案@@》 (国办发@@[2017]39号@@) , 该方案要求@@“审@@”“清@@”结合@@, 加快消除@@“僵尸@@”信息系统@@, 以及推进整合加快部门内部信息系统@@整合共享@@。各地政府@@在@@@@《政务@@信息系统@@整合共享实施方案@@》的指引下@@, 纷纷启动整理@@“僵尸@@”平台@@的工作@@, 推进信息系统@@的整合共享@@。国家发改委@@《关于开展政务@@信息系统@@整合共享应用试点的通知@@》 (发改办高技@@[2017]1714号@@) 中也多次@@提到@@, 信息系统@@整合共享的根本是政务@@数据@@@@的整合@@, 建立统一@@共享平台@@@@。这为我国电子@@政府@@服务生态系统的转型升级@@指明了方向@@@@。然而@@, 传统的数据@@整合共享模式@@, 是由政府@@信息主管部门主导@@, 成立数据@@中心@@, 其他各部门提交数据@@@@, 再由数据@@中心进行整理@@, 再对外提供共享服务@@, 以支撑信息系统@@的整合@@。现行数据@@中心的传统运作机制@@与模式@@, 在@@进行数据@@采集的时候@@, 必须由原单位进行大量工作配合@@, 形成了诸如增加人工操作@@、系统改造@@工作量大@@@@、成本@@高等多种负担@@, 导致数据@@汇聚@@困难@@, 无法适应数据@@治理@@@@创新发展的需要@@。因此@@, 研究与探索一@@种以电子@@政务@@@@治理@@理论为基础@@、顶层规划与设计为先导的新型政务@@数据@@@@共享范式与解决方案@@, 以实现@@无需大规模改造@@政务@@系统的先进技术与系统模式@@, 打破原有系统数据@@孤岛@@, 正成为电子@@政务@@@@领域研究的前沿与热点@@, 也是政府@@@@、相关企业@@、政务@@系统管理@@等相关用户关注@@的焦点@@。本研究期望在@@新的技术@@、商业和@@社会多重变革的背景下@@, 为国家电子@@政务@@@@数据@@@@治理@@@@的新发展@@, 提供一@@种开放@@、动态@@、协同@@、集成的数据@@共享@@系统观@@、方法@@论与解决方案@@。
二@@、电子@@政务@@@@治理@@的理论基础@@与顶层规划框架@@
(一@@) 电子@@政务@@@@治理@@理论基础@@@@
电子@@政务@@@@治理@@来源@@于@@IT治理@@的相关理论@@, IT治理@@是@@“治理@@”思想在@@信息时代的重要发展@@。周贺来认为@@@@, 电子@@政务@@@@治理@@描述了组织的机制@@@@, 对信息化建设@@、管理@@制度作出安排@@, 确保@@IT应用能够完成既定使命@@, 平衡信息技术与过程的风险@@。Hannu Larsson认为@@, 电子@@政务@@@@治理@@是@@@@一@@个动态@@和@@科技可持续性的研究@@。孙宝文等认为@@@@, 电子@@政务@@@@治理@@是@@@@指政府@@组织在@@电子@@政务@@@@项目的建设运营过程中@@, 为了实现@@项目既定目标进行的决策权和@@责任的部署及决策机制@@和@@实施机制@@设计@@, 确定该项目的决策者@@、决策机构和@@流程以及该项目执行过程中的沟通方式@@@@、监督方式@@和@@激励方式@@@@。Ibrahim Osman等提出@@, 电子@@欧宝娱乐靠谱吗 涉及到不同的利益相关方@@, 其定量分析框架主要包含@@:成本@@、效益@@、风险和@@机会@@。Alberto Savoldelli认为@@, 必须以系统和@@创新的理念@@, 用新的思维方式@@与电子@@政务@@@@利益相关公民进行互动@@, 以推动电子@@政务@@@@的发展@@。
综合已有的研究与发展可知@@, 电子@@政务@@@@治理@@理论的提出与发展来源@@于四@@个基础理论@@, 分别是电子@@政务@@@@成熟度模型@@、钻石模型@@、技术执行框架和@@利益相关者等理论@@。电子@@政务@@@@治理@@是@@@@IT治理@@概念和@@理论在@@政府@@组织中的具体化@@、深化与拓展@@, 为新一@@代电子@@政务@@@@系统建设@@, 尤其是政府@@组织信息系统@@@@、政务@@数据@@@@中心构建与运营中政务@@数据@@@@共享的创新提供了理论基础@@@@。
(二@@) 电子@@政务@@@@治理@@规划框架@@
Bailey等提出@@, 电子@@政务@@@@治理@@研究框架是在@@@@IT治理@@框架的基础上发展完善的@@, 研究的焦点是电子@@政务@@@@治理@@面临的挑战@@、关键的成功因素和@@机会@@。在@@电子@@政务@@@@治理@@理论框架中@@, 电子@@政务@@@@治理@@的核心三@@要素是治理@@模式@@、治理@@机制@@@@、治理@@结构@@。治理@@模式主要是对电子@@政务@@@@实践过程中决策项和@@治理@@原则的界定@@。治理@@结构@@主要是讨论电子@@政务@@@@实践过程中的组织结构和@@人员角色安排@@。治理@@机制@@@@包括监控机制@@@@、沟通机制@@@@、激励机制@@@@等@@, 在@@实践过程中实现@@动态@@的平衡@@。陶勇提出@@, 电子@@政务@@@@推动简政放权@@, 主要措施@@、对策包含@@:确立行政权力体系@@, 推进统一@@@@欧宝娱乐靠谱吗 , 整合行政权力数据@@@@, 完善体制机制@@环境@@。电子@@政务@@@@治理@@必须在@@法律框架下进行@@, 同时@@又推动着立法机关根据电子@@政务@@@@的特点进行相关的法制改革建设@@。在@@IT治理@@理论中@@, COBIT (control objectives for information and related technology, 信息及相关技术的控制目标@@) 和@@ITIL (information technology infrastructure library, 信息技术基础架构库@@) 在@@IT治理@@问题上各有侧重点@@, COBIT重点在@@于@@IT控制和@@@@IT绩效评估@@, ITIL重点在@@于@@过程管理@@@@, 在@@电子@@政务@@@@治理@@过程中体现为过程的管理@@@@, 从顶层规划@@、项目计划@@、实施到项目后评价等@@。在@@电子@@政务@@@@治理@@中@@, 前期规划是基础@@, 主要是基于治理@@模式@@、治理@@机制@@@@、治理@@结构@@三@@个维度进行顶层规划@@。电子@@政务@@@@治理@@的顶层规划框架@@参见图@@@@1。
政府@@组织信息系统@@的整合对数据@@共享@@的要求越来越高@@, 与其他单位进行数据@@共享@@交换的需求日益增多@@, 各单位间数据@@交换的权责利矛盾日益突显@@。传统的政务@@数据@@@@共享@@, 各地政府@@也做了很多的尝试和@@探索@@, 同时@@也存在@@明显的问题@@。
图@@1 电子@@政务@@@@治理@@的顶层规划框架@@
三@@、现行传统政务@@数据@@@@共享交换模式与存在@@问题的系统分析@@
(一@@) 传统政务@@数据@@@@共享方式@@@@
通过对政务@@数据@@@@共享交换的方式@@进行深入调研和@@分析@@, 发现现行传统的数据@@共享@@交换模式可以归纳为分布式服务总线交换方式@@@@@@、数据@@集中共享方式@@@@两种@@。
⒈分布式服务总线交换方式@@@@
ESB全称为@@Enterprise Service Bus, 即企业服务总线@@。它是传统中间件技术与@@XML、Web服务等技术结合@@的产物@@。ESB提供了网络中最基本的连接中枢@@, 是构筑企业神经系统的必要元素@@。基于服务总线的技术是政府@@数据@@共享@@交换解决方案之一@@@@, 在@@服务总线基础上分布式政府@@数据@@资源共享交换采用面向@@服务的架构@@ (SOA) , 结合@@相应的服务语义@@、流程服务等技术构建电子@@政务@@@@解决方案@@。如某市@@采用了服务总线的架构@@, 其系统架构则如图@@@@2所示@@。
分布式服务总线机制@@@@, 存在@@三@@个方面的问题@@: (1) 发布服务需要对原来系统进行部分修改或重构@@; (2) 各主体@@间交换数据@@需要复杂的配置服务@@; (3) 数据@@清@@洗@@@@、比对@@的工作交给了用户端@@, 造成用户端工作量巨大@@。
⒉数据@@集中共享方式@@@@
数据@@中心共享方式@@的系统架构如图@@@@3所示@@。其对数据@@采用大集中方式@@实现@@共享@@, 逐级采集数据@@@@, 对多个不同的机构进行数据@@采集@@, 对源数据@@进行归并分析@@, 形成统一@@的资源库@@。目前@@, 有多个国家部门@@、省@@、市@@、高校采用建设数据@@中心的大集中方式@@实现@@数据@@共享@@@@, 如某国家部门数据@@中心建设就是采用大集中的模式@@。这种方式@@的优势是可以统一@@数据@@资源@@, 保证对外提供数据@@的一@@致性@@, 但该机制@@会造成数据@@中心存储量大@@, 对不同的数据@@源需要进行收集@@、比对@@、清@@洗@@、异构数据@@转换等@@, 导致数据@@中心服务端工作量非常大@@, 各单位提交数据@@周期长@@, 无法保证数据@@实时性@@。同时@@, 又面临着执行的配合度问题@@, 各个部门@@、单位是否配合数据@@集中与共享@@, 数据@@共享@@之后将会影响某些部门的权@@、责和@@数据@@安全等@@。
图@@2 服务总线数据@@共享@@交换方式@@系统架构@@
图@@3 数据@@中心共享交换方式@@系统架构@@
(二@@) 传统政务@@数据@@@@共享存在@@的问题@@
通过对分布式服务总线交换方式@@@@@@、数据@@集中共享方式@@@@的分析@@, 归纳目前@@政府@@数据@@共享@@交换面临的问题包括以下三@@个方面@@:
第一@@@@, 数据@@运营机构定位不清@@@@。在@@大数据@@时代@@, 要求数据@@管理@@@@理念变革与创新@@。在@@传统的数据@@理念与模式中@@, 数据@@管理@@@@的目标没有从@@“数据@@管理@@@@”向@@“数据@@治理@@@@”转变@@, 导致数据@@共享@@的工作面临诸多障碍@@。数据@@共享@@交换涉及多个业务部门@@, 涉及数据@@共享@@交换过程中的权@@、责问题@@。数据@@共享@@交换平台@@的管理@@部门@@, 既是建设者又是管理@@者@@, 机构部门定位不清@@晰@@, 各机构对数据@@的权责问题@@@@, 如数据@@共享@@交换后数据@@的存储@@、数据@@的安全@@、数据@@的所有权等的界定不够清@@晰@@, 某些单位担心数据@@共享@@交换后失去数据@@的控制权@@, 担心数据@@的泄露@@, 以上数据@@管理@@@@的问题都影响着数据@@共享@@交换工作的推动@@。
第二@@@@, 原有系统造成的壁垒@@。数据@@资源分布于不同系统中@@, 由不同的主体@@管理@@着各自的资源@@, 异构和@@无法互联的数据@@形成一@@个个信息孤岛@@。采用数据@@中心或者服务总线的方式@@@@, 数据@@共享@@交换需要对相关原系统进行重构@@、升级@@、改造@@, 需要原开发公司配合@@, 工作量大@@。即使在@@各单位配合下@@, 数据@@共享@@交换仍然效果有限@@, 要求人工参与度非常高@@, 相应数据@@的实时性非常差@@。其根本原因是实施过程过于复杂@@, 数据@@无法实时共享@@。系统运维成本@@高@@、收益@@低@@, 又阻碍了数据@@共享@@交换建设的持续投入@@, 造成了恶性循环@@。
第三@@@@, 管理@@机制@@不完善@@。数据@@共享@@交换的管理@@机制@@@@, 主要包括监控机制@@@@、沟通机制@@@@、激励机制@@@@。传统的数据@@交换管理@@机制@@缺失@@, 出现种种不协调的情况@@, 如数据@@标准没有被很好地执行@@, 没有完善的机制@@去掌握数据@@共享@@交换情况@@。没有专门的沟通机制@@@@@@, 下级部门上报面临问题后较难得到及时的答复@@, 没有合理的激励机制@@@@去推动相关人员配合工作@@, 导致了数据@@共享@@交换工作进展缓慢@@。
为了保证政务@@数据@@@@共享的实施成效@@, 建设高效的数据@@中心@@, 有必要借鉴电子@@政务@@@@治理@@规划框架@@@@, 研究电子@@政务@@@@数据@@@@共享交换平台@@建设的决策活动和@@责权利安排@@。
四@@、政务@@数据@@@@共享创新研究@@
基于电子@@政务@@@@治理@@理论的框架进行数据@@共享@@平台@@@@的创新建设的研究@@, 主要从结构创新@@、模式创新@@、机制@@创新三@@个维度进行分析@@, 讨论每个维度的创新实践@@。
(一@@) 政务@@数据@@@@共享的结构创新@@
数据@@共享@@交换结构创新@@, 主要是从组织结构创新出发@@, 明确数据@@的权责@@, 理清@@各个机构的角色@@。政务@@数据@@@@共享交换涉及到许多委办局@@, 如果简单地以某一@@政府@@部门作为牵头单位@@, 既负责数据@@共享@@的具体工作@@, 又担负着数据@@共享@@监管工作@@, 这就出现了既是运动员又是裁判员的问题@@。因此@@, 必须在@@法制法规的基础上@@, 明确每个相关机构的角色@@, 设立大数据@@管理@@@@机构履行数据@@共享@@工作的监督职能@@, 创新性地引入国有全资公司@@, 作为数据@@共享@@平台@@@@的建设运营者@@, 实现@@运营方与监管方的分离@@。数据@@共享@@平台@@@@, 是政府@@数据@@共享@@供需精准对接的平台@@@@, 主要角色有四@@大类@@:平台@@监管者@@、平台@@建设运营者@@、数据@@使用者@@和@@数据@@提供者@@@@。
第一@@@@, 数据@@共享@@平台@@@@监管者@@。对共享交换工作进行决策@@, 通过可视化平台@@即时了解共享交换动态@@情况@@, 是负责对平台@@的使用@@、运维进行监督控制的机构@@。监管者是政府@@大数据@@管理@@@@机构@@。
第二@@@@, 平台@@运营者@@。是提供共享交换技术@@, 负责为数据@@共享@@平台@@@@提供采集数据@@@@、清@@洗@@数据@@@@、加工@@数据@@的工具@@, 并通过平台@@为数据@@使用者@@提供技术支持@@@@, 通过提供平台@@工具进而提供数据@@采集@@、清@@洗@@、加工@@、共享等服务@@, 收取相应运营费用@@的机构@@。政府@@授权的数据@@管理@@@@公司具有独家运营权@@。
第三@@@@, 数据@@提供者@@。主要是各个委办局的系统管理@@员@@, 对系统中的数据@@进行梳理后@@, 对外提供相应的数据@@@@, 同时@@也提出数据@@安全性的要求@@, 对数据@@的用途进行审@@批授权@@, 以确保@@数据@@在@@@@可控范围内进行流转@@。
第四@@@@, 数据@@使用者@@。主要是各个委办局的相关工作人员@@, 提交数据@@访问@@、共享需求等@@。
政府@@数据@@共享@@交换用户角色@@如表@@@@1所示@@。
(二@@) 政务@@数据@@@@共享的模式创新@@@@
电子@@政务@@@@治理@@决策的类型@@、特征和@@涉及的范围不同@@, 决定了电子@@政务@@@@决策项匹配不同的治理@@原型@@。政务@@数据@@@@共享的模式创新@@@@, 治理@@决策的主要内容是采用何种技术@@, 如何实现@@@@。传统的技术并不能很好地解决系统壁垒的问题@@, 也不能很好地进行权责利的安排@@。数据@@共享@@交换的决策项@@, 不再是简单的招标@@, 采用传统的数据@@共享@@方式@@进行建设@@, 而是必须进行大量前期准备@@, 从需求出发@@, 对技术进行调研@@, 对比多项技术路径@@, 选择全新的技术进行共享交换平台@@的建设@@。数据@@管道技术@@, 在@@政务@@数据@@@@共享这一@@场景中有明显的优势@@, 实现@@“逻辑集中@@, 物理分散@@”, 在@@保证不对原有系统做任何改动的前提下@@, 数据@@保留在@@原系统不做任何迁移@@, 界定各个运营主体@@对数据@@的权利@@、义务@@, 解决数据@@共享@@交换面临的管理@@问题和@@系统壁垒问题@@。建立政府@@数据@@共享@@交换管理@@的框架如图@@@@4所示@@。
政府@@数据@@共享@@交换系统平台@@的框架结构@@, 包含三@@个层次@@@@, 分别是云平台@@的基础层@@@@、数据@@共享@@交换平台@@的数据@@层@@@@和@@数据@@开放平台@@的服务层@@@@。
第一@@@@, 基础层@@。在@@政府@@全量数据@@资源框架中@@, 云平台@@是整个系统的基础层@@@@, 由于近年@@来云计算的发展@@, 各地相继建立政务@@云平台@@@@, 政府@@各个委办局系统大部分都进行了云迁移@@。政府@@各应用系统部署在@@统一@@云平台@@@@, 是政府@@全量数据@@资源管理@@机制@@建立的有利条件@@, 对于尚未迁移到云平台@@的系统@@, 也必须与电子@@政务@@@@网联通@@, 才能保证政府@@全量数据@@资源管理@@系统的有效实施@@。
第二@@@@, 数据@@层@@。数据@@共享@@交换平台@@的数据@@层@@@@, 在@@反射式中间件研究和@@系统运行时体系结构重建技术的基础上@@, 进一@@步深化研究和@@完善@@, 实现@@对原系统不做任何修改@@, 不需要原系统开发公司任何改动的情况下@@, 自动生成系统数据@@接口@@ (application interface, API) , 采用基于微服务@@(micro service) 的方式@@进行封装@@、部署和@@运行控制以及管理@@@@。接口在@@运行时就是在@@原系统外又架设了一@@个数据@@访问桥@@, 通过对真实系统的操作仿真运行@@, 读取或写入数据@@@@。
第三@@@@, 服务层@@。数据@@共享@@平台@@@@的服务层@@@@, 包括数据@@共享@@交换系统对社会公众的无条件开放数据@@@@, 对大数据@@产业链企业的契约式开放@@, 对政府@@部门之间的数据@@相互共享交换@@。
表@@1 政府@@数据@@共享@@交换用户角色@@
图@@4 新的政务@@数据@@@@治理@@@@的系统框架@@
(三@@) 政务@@数据@@@@共享的机制@@创新@@
“机制@@”一@@词最早源于希腊文@@, 原指机器的构造和@@工作原理@@。也有将@@“机制@@”定义为有机体的构造@@、功能及其相互关系@@, 包括有机体的构造和@@工作原理@@。在@@社会学中的内涵可以表@@述为@@“在@@正视事物各个部分的存在@@的前提下@@, 协调各个部分之间关系以更好地发挥作用的具体运行方式@@@@”。在@@电子@@政务@@@@治理@@理论中@@@@, 机制@@的外延主要涉及三@@个方面@@:监管机制@@@@、沟通机制@@@@和@@激励机制@@@@@@。
数据@@监管@@ (data curation) 机制@@, 是为确保@@数据@@当前使用目的@@, 并能用于未来再发现及再利用@@, 从数据@@产生阶段开始进行管理@@活动@@, 意味着动态@@数据@@集的持续性补充与更新@@, 以使数据@@符合用户需求@@, 同时@@确保@@数据@@不能用于非法用途@@。数据@@监管@@通过共享交换平台@@的数据@@监控@@, 有效监控数据@@管道连接情况和@@数据@@的流转情况@@, 对数据@@的动态@@变化进行可视化展示@@, 确保@@监控部门能够实时掌握数据@@的使用情况@@。
对于沟通机制@@@@@@, 著名组织管理@@学家巴纳德认为@@@@, “沟通是把一@@个组织中的成员联系在@@一@@起@@, 以实现@@共同目标的手段@@”。沟通为实现@@其管理@@职能的主要方式@@@@、方法@@、手段和@@途径@@。沟通的过程引入数据@@铁笼@@的理念@@, 通过建立完善的沟通机制@@@@@@, 实现@@沟通过程的数据@@化@@, 确保@@数据@@申请与授权流程的可监督@@、可管理@@@@。保证数据@@提供的委办局及时响应@@, 通过云平台@@的@@Daa S技术迅速建立管道@@, 实现@@相关单位数据@@的有效共享交换@@。
激励机制@@@@, 是在@@组织系统中激励主体@@系统运用多种激励手段并使之规范化和@@相对固定化@@, 而与激励客体相互作用@@、相互制约的结构@@、方式@@、关系及演变规律的总和@@@@。激励机制@@@@和@@绩效考核机制@@相辅相成@@, 引入机构数据@@银行@@的理念@@, 类似于@@“个人数据@@银行@@@@”, 即通过数据@@确权@@、汇聚@@、管理@@、服务等功能@@, 完成以机构为主体@@对象组织数据@@@@, 有效连接机构之间的数据@@@@, 使得机构数据@@可被授权访问且有序流通@@。每个单位通过提供数据@@@@, 在@@脱敏@@、脱密后被外部机构使用@@, 即可获得收益@@@@, 收益@@的标准由共享平台@@运营公司统一@@制定@@, 并且进行核算@@, 为每个单位建立账户进行收益@@核算@@。各委办局在@@后续使用共享平台@@提供的云服务时@@, 可以抵扣相关的费用@@@@。通过数据@@银行@@的@@“收益@@-费用@@”抵消方法@@@@, 有效减少各委办局申请云平台@@资源的费用@@@@。
在@@政务@@数据@@@@共享建设实践中@@, 监管机制@@@@、沟通机制@@@@、激励机制@@@@并没有最优的解决方案@@, 各级政府@@在@@实践过程中@@, 更多@@地是根据具体情况对这三@@种机制@@进行完善@@, 实现@@动态@@平衡@@。
五@@、结语@@
电子@@政务@@@@治理@@理论有着完善的框架体系@@, 本文以电子@@政务@@@@治理@@规划框架@@的模式治理@@@@、结构治理@@@@、机制@@治理@@为三@@大维度@@, 阐述了政务@@数据@@@@共享平台@@@@的建设实践@@。在@@每个维度的建设中@@, 都采取了相应创新研究@@。在@@结构治理@@@@过程中@@, 提出设立大数据@@管理@@@@部门@@, 数据@@共享@@平台@@@@建设@@、运营创新引入了国有全资公司全面负责实施工作@@。在@@模式治理@@中@@, 通过完善的决策过程@@, 引入了索引管道的创新技术@@, 确保@@数据@@在@@@@“逻辑集中@@, 数据@@分散存储@@”的数据@@共享@@交换架构中@@, 有效推动政务@@数据@@@@共享交换工作@@。在@@数据@@共享@@建设和@@机制@@治理@@中@@, 政务@@数据@@@@中心共享工作引入了@@“数据@@监管@@可视化@@”“数据@@铁笼@@”“数据@@银行@@”的治理@@理念@@。从电子@@政务@@@@治理@@理论层面@@, 对政务@@数据@@@@共享进行了研究@@, 对数据@@共享@@平台@@@@建设@@的实践工作有重要的参考价值@@。下一@@步的研究工作@@, 将从电子@@政务@@@@治理@@理论出发@@, 通过数据@@共享@@过程各个环节的考评@@, 对共享数据@@和@@共享行为进行量化分析@@, 从实证的角度@@, 验证电子@@政务@@@@治理@@理论在@@政务@@数据@@@@共享建设过程中所能发挥的作用@@。
