摘要@@：大@@数@@据@@@@@@正日@@益成为@@@@政府@@治理@@创新@@的重要驱动力@@, 不断推动政府@@治理@@理念@@、治理模式@@@@、治理内容@@、治理手段的变革@@。目前@@, 由于政府@@在@@运用大@@数@@据@@@@@@治理@@中@@还存在@@如@@政府@@公共服务水平和@@效能不高@@、权力@@运行监管弱监漏监@@、决策的科学化程度较低@@、地方政府@@数@@据@@@@开放@@不够充分@@等问题@@, 因此@@, 实践中@@应创新@@应用大@@数@@据@@@@@@@@@@, 牢牢树立大@@数@@据@@@@@@思维@@@@, 实现@@政府@@治理@@理念的创新@@@@;深化@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”, 构建服务型政府@@@@;创新@@大@@数@@据@@@@@@监管@@模式@@@@, 打造@@动态@@监管@@“数@@据@@@@铁笼@@”;积极开放@@政府@@数@@据@@@@资源@@, 让公众分享@@大@@数@@据@@@@@@红利@@, 进而实现@@政府@@治理@@体系和@@治理能力现代化@@。
党的十九大@@报告提出@@, 转变政府@@职能@@, 深化@@简政放权@@, 创新@@监管方式@@, 增强政府@@公信力和@@执行力@@, 建设人民满意的服务型政府@@@@。这是新时代中@@央对建设服务型政府@@的新要求@@, 不仅表明新时代政府@@建设追求的新形态@@, 同时@@也表明政府@@建设开启加速度@@、迈上新征程@@。
政府@@治理@@体系和@@治理能力现代化能否实现@@极大@@地影响着我国@@现代化强国的实现@@进程@@。党的十九大@@报告提出@@, 要加快建设创新@@型国家@@, 建设网络强国@@、数@@字中@@国@@、智慧@@社会等@@。加强和@@创新@@社会治理@@, 不断促进社会公平正义@@, 使人民获得感@@、幸福感@@、安全感更加充实@@、更有保障@@、更可持续@@。同时@@, 政府@@在@@加强自@@身建设@@、提升社会治理能力和@@效率方面应主动创新@@@@, 大@@力推进制度创新@@@@、模式@@创新@@和@@服务创新@@@@。如@@今@@大@@数@@据@@@@@@时代的到@@来正在@@全方位倒逼政府@@自@@身变革@@, 大@@数@@据@@@@@@正日@@益成为@@@@政府@@治理@@创新@@的重要驱动力@@。能否运用大@@数@@据@@@@@@实现@@政府@@治理@@创新@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 改革升级@@, 实现@@地方经济社会发展弯道超车@@, 进而实现@@治理能力现代化@@, 是摆在@@我国@@@@各级政府@@面前的新课题@@、新机遇@@, 也是新挑战@@。
一@@、我国@@政府@@大@@数@@据@@@@@@治理@@现状@@
大@@数@@据@@@@@@上升为@@国家战略@@已成为@@@@世界各国的共识@@。美国@@2012年@@启动@@“大@@数@@据@@@@@@研究和@@发展计划@@@@”, 联合国@@2012年@@推出@@“数@@据@@@@脉动@@”计划@@, 日@@本@@2013年@@公布以大@@数@@据@@@@@@为@@核心@@的新@@IT国家战略@@。2013年@@被国外媒体称为@@@@“大@@数@@据@@@@@@元年@@@@”。在@@我国@@@@, 借助大@@数@@据@@@@@@推动政府@@职能转变@@, 利用大@@数@@据@@@@@@提升政府@@治理@@能力@@, 构建服务型政府@@@@, 是本届政府@@始终关心并重视的问题@@。
自@@2014年@@开始@@, “大@@数@@据@@@@@@”连续四@@年@@出现在@@@@《政府@@工作报告@@》中@@, 大@@数@@据@@@@@@议题已经成为@@@@国务院常务会议的@@“座上客@@”。2014年@@7月@@至@@2015年@@2月@@, 国务院常务会议六次@@提到@@大@@数@@据@@@@@@@@, 涉及的领域包括企业信息监管@@、小微企业信息系统建设@@、健康医疗@@@@、社会保障@@、疾病防治@@、灾害预防@@、电子政务@@@@、服务贸易和@@在@@线审批等@@。2015年@@6月@@, 国务院常务会议部署运用大@@数@@据@@@@@@优化政府@@服务和@@监管@@, 提高行政效能@@, 同年@@@@9月@@, 国务院印发@@《促进大@@数@@据@@@@@@发展行动纲要@@@@》, 这是我国@@大@@数@@据@@@@@@发展的顶层设计@@。《“十三@@五@@@@”规划纲要@@@@》明确提出@@, 实施网络强国战略@@、互联网@@+行动计划@@@@、智能制造@@2025和@@国家大@@数@@据@@@@@@战略@@。将大@@数@@据@@@@@@纳入国家战略@@@@, 这标志着我国@@政府@@治理@@的@@大@@数@@据@@@@@@时代正式开启@@, 政府@@治理@@将面临新的发展机遇@@。
自@@此@@, 中@@央各部委和@@各地政府@@对大@@数@@据@@@@@@的认知和@@重视程度明显提升@@, 大@@数@@据@@@@@@政策和@@规划方案处于密集发布期@@。据@@不完全统计@@, 2014年@@至今@@, 我国@@有@@63个@@国家级文件涉及大@@数@@据@@@@@@发展与应用@@。另外@@, 根据@@中@@国信通院调查研究@@, 截至@@2017年@@1月@@, 已经公开发布了@@37份地方的大@@数@@据@@@@@@规划@@, 涵盖@@16个@@省@@21个@@市@@, 如@@贵州@@省发布了@@《贵州@@省大@@数@@据@@@@@@发展应用促进条例@@》和@@《贵阳市政府@@数@@据@@@@共享开放@@条例@@》。目前@@, 各省对大@@数@@据@@@@@@管理已经布局@@, 广东@@、四@@川@@、甘肃等多个@@省@@成立了大@@数@@据@@@@@@管理局@@。2016年@@陕西省大@@数@@据@@@@@@管理与服务中@@心成立@@, 2017年@@2月@@, 贵州@@省公共服务管理办公室更名为@@贵州@@省大@@数@@据@@@@@@发展管理局@@, 为@@正厅级直属事业单位@@, 这是目前@@中@@国唯一@@一@@家省政府@@直属的正厅级大@@数@@据@@@@@@行业管理部门@@。
大@@数@@据@@@@@@战略在@@全国各地有着不同程度的实践@@, 最具代表性也是最成功的案例便是贵阳大@@数@@据@@@@@@的发展实践@@, “数@@谷@@”已成为@@@@贵阳这座发展相对落后的西部山城的新名片@@。美国@@知名独立经济智库@@——米尔肯研究所发布的@@《中@@国最佳表现城市@@》报告显示@@@@, 在@@指标研究的@@34个@@全国一@@二@@线城市中@@@@, 贵阳从@@2015年@@的第十一@@位跃升至第三@@@@位@@, 成为@@@@2017年@@度中@@国表现最佳城市@@。可见@@, 我国@@大@@数@@据@@@@@@产业快速发展@@, 大@@数@@据@@@@@@发展的体制机制正在@@形成@@@@, 大@@数@@据@@@@@@发展的政策也正在@@不断完善@@。
二@@、政府@@大@@数@@据@@@@@@治理@@是一@@场国家治理的变革@@
大@@数@@据@@@@@@不仅是一@@场技术革命@@、一@@场经济变革@@, 也是一@@场国家治理的变革@@。大@@数@@据@@@@@@正在@@全方位倒逼政府@@自@@身变革@@, 它对政府@@治理@@理念@@、治理模式@@@@、治理内容@@、治理手段等都会带来深刻变革@@。可以说@@, 大@@数@@据@@@@@@正日@@益成为@@@@社会治理的驱动力@@、政府@@治理@@的@@“幕僚高参@@”, 其主要表现在@@以下四@@个@@方面@@:
(一@@) 大@@数@@据@@@@@@驱动政府@@由@@“权力@@”治理向@@@@“数@@据@@@@”治理转型@@@@, 推动政府@@治理@@理念的变革@@
第一@@@@, 大@@数@@据@@@@@@是多方面多类型的现实行为@@和@@社会活动的汇聚@@, 它能真实而客观地反映人们的行为@@和@@社会问题@@, 对政府@@治理@@能够提供最翔实@@、最可靠的事实和@@依据@@@@, 用事实说话@@, 也就是用数@@据@@@@说话@@@@。第二@@@@, 大@@数@@据@@@@@@强大@@的计算与分析能力大@@大@@提高了政府@@治理@@的@@科学化水平@@。第三@@@@, 大@@数@@据@@@@@@以@@“开放@@共享@@”为@@核心@@, 能驱动政府@@实施开放@@式治理@@, 提升服务能力@@。第四@@@@, 随着行政管理决策和@@公共服务对时效性要求的不断提高@@, “逐级请示@@”式的管理需要转变为@@政府@@部门间与社会的@@“扁平会商@@”, 这对大@@数@@据@@@@@@应用提出了现实需求@@。因此@@, 大@@数@@据@@@@@@驱动政府@@由@@“权力@@本位@@”向@@“数@@据@@@@本位@@”转型@@, 政府@@则要树立大@@数@@据@@@@@@观@@, 注重数@@据@@@@治理@@@@, 做到@@凡事心中@@有@@“数@@”, 形成@@“用数@@据@@@@说话@@、用数@@据@@@@决策@@、用数@@据@@@@管理@@、用数@@据@@@@创新@@@@”的思维@@。
(二@@) 大@@数@@据@@@@@@驱动政府@@由@@“粗放@@”治理向@@@@“精准@@”治理转型@@@@, 推动政府@@治理@@模式@@@@的变革@@
大@@数@@据@@@@@@的三@@大@@精髓之一@@就是全体代替样本@@, 政府@@治理@@的@@基础从少量的@@“样本数@@据@@@@@@”转变为@@海量@@、动态@@多样的@@“全体数@@据@@@@@@”, 从而使政府@@能从更全面@@、更宏观的角度看待问题@@;大@@数@@据@@@@@@的相关性和@@强大@@分析力能够准确地把握规律@@, 抓到@@主要矛盾和@@矛盾的主要方面@@, 能够精确指出治理方向@@和@@对象@@。因此@@, 借用大@@数@@据@@@@@@更容易实现@@精细管理@@、“精准@@”治理甚至个@@性服务@@, 实现@@从行政主导到@@以人为@@本的服务型政府@@转变@@。
(三@@) 大@@数@@据@@@@@@驱动政府@@由@@“经验@@”决策向@@@@“智慧@@”决策转型@@@@, 推动政府@@治理@@手段的变革@@@@
凭借以往经验@@拍脑袋式的权威决策是成本最高@@、效率最低的决策方式@@, 这种传统的经验@@决策是封闭式决策@@, 其对瞬息万变的事态无法保证决策的科学性@@。相反@@, 大@@数@@据@@@@@@是实现@@数@@据@@@@决策@@、智慧@@决策的重要手段@@, 它可以通过对海量@@、动态@@、高增长@@、多元化@@、多样化数@@据@@@@高速处理@@, 并通过对海量数@@据@@@@相关性分析快速获得有价值信息@@, 提高公共决策能力@@, 增强决策的科学性@@。
(四@@) 大@@数@@据@@@@@@驱动政府@@由@@“静态@@”管理向@@@@“动态@@”治理转型@@@@, 推动政府@@治理@@内容@@的变革@@
大@@数@@据@@@@@@带来的一@@个@@改变是信息扁平化@@, 这是政府@@治理@@实现@@动态@@化全程化的利器@@。在@@大@@数@@据@@@@@@管理平台@@上@@, 各种数@@据@@@@实时更新@@、动态@@调取@@, 可真正做到@@@@“运筹帷幄@@, 决胜千里@@”。政府@@通过引入大@@数@@据@@@@@@监测系统@@, 实时监控@@、快速分析相关信息@@, 并及时响应经济社会发展动态@@@@, 驱动其从@@“谋而后动@@”转向@@@@“随动而谋@@”, 从静态@@管理转向@@@@动态@@治理@@。大@@数@@据@@@@@@还具有极强的智能预测能力@@, 有助于决策者预测事态发展趋势@@, 将问题由@@“事后解决@@”转向@@@@“事前预测与前瞻决策@@”, 很容易将现有的事中@@事后管理变成事前事中@@事后全程管理@@, 这在@@政府@@危机管理中@@尤为@@重要@@。
三@@、当前@@政府@@治理@@创新@@存在@@的主要问题@@
党的十八大@@以来@@, 社会治理在@@治理理念@@、体制机制和@@方法手段上不断创新@@@@, 政府@@职能加速由管理型向@@服务型转变@@, 政府@@治理@@水平和@@服务能力明显提升@@, 群众的安全感@@、满意度也因此@@逐年@@上升@@。但总体来看@@, 发展不平衡不充分的问题仍然存在@@@@, 政府@@治理@@体系和@@治理能力现代化水平相对较低@@, 距离服务型政府@@@@、智慧@@型政府@@@@的目标还有差距@@。
(一@@) 政府@@公共服务水平和@@效能有待提高@@
党的十九大@@报告指出@@, 我国@@社会主要矛盾已经转化为@@人民日@@益增长的美好生活需要和@@不平衡不充分发展之间的矛盾@@。在@@人民对美好生活的追求中@@@@, 公共服务既是基础也是核心@@。行政体制改革和@@放管服改革的深入推进是建设服务型政府@@的必由之路和@@重要举措@@, 而改革成功的标志就体现在@@人民对公共服务的获得感和@@幸福感@@上@@。在@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”推进过程中@@@@, “只进一@@扇门@@、最多跑一@@次@@@@@@”的行政效能革命在@@浙江@@、贵州@@、西安等地取得了显著成效@@, 跑出了行政审批的@@“高铁@@速度@@”, 这正是得益于地方政府@@跨部门@@、跨层级的数@@据@@@@交换共享的实现@@@@。《省级政府@@网上@@欧宝娱乐靠谱吗 能力调查评估报告@@ (2018) 》显示@@, 省级统筹的一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 体系初步建成@@, 但在@@市县级及以下的基层政府@@推进缓慢@@, “信息孤岛@@”“数@@字鸿沟@@”在@@一@@些地方和@@部门间仍然存在@@@@, 服务群众办事的效率不高@@, 群众对行政服务满意度也不高@@。办一@@件事情@@, 即使每个@@部门都实现@@了让老百姓@@“最多跑一@@次@@@@@@”, 但有时要真正办成一@@件事@@, 老百姓需要到@@多个@@部门去@@“跑一@@次@@@@”。从总体上看@@, 跨行业@@、跨系统@@、跨地域的国家级和@@省级数@@据@@@@交换共享还未能完全实现@@@@, 政府@@治理@@呈现低效能现状@@。因此@@, 高效运用政府@@大@@数@@据@@@@@@@@、提升政府@@治理@@效能是相关部门必须要面对的问题@@。
(二@@) 政府@@权力@@运行监管存在@@弱监漏监现象@@
依法行政是建设法治政府@@的根本要求和@@基本内容@@, 加强对行政权力@@运行的监管则是实现@@依法行政的重要举措@@。自@@党的十八大@@以来@@@@, 政府@@相关职能部门不断加强对各领域行政执法@@、市场行为@@的监督@@, 使权力@@运行更透明更公正@@;同时@@持续发力反腐@@, 不断加大@@对领导干部权力@@的监督@@。但是@@, 一@@些地方仍然存在@@着冒领低保假贫困@@、保障房造假@@、学位摇号内定等问题@@, 一@@些领导干部违纪违法现象也时有发生@@, 导致政府@@的公信力大@@打折扣@@, 社会公平正义也因此@@受损@@。当前@@, 权力@@监管问题在@@一@@些地方只有@@“制度铁笼@@”没有筑起@@“数@@据@@@@铁笼@@”, 只有传统监督力量没有科技监督利器@@, 尚未构筑@@起全方位@@、实时有效的监督体系@@, 因而有时出现监督软弱@@、监督疏漏的现象@@。这与李克强总理提出的@@“‘让权力@@运行全过程留痕@@’, 实现@@‘人在@@干@@、数@@在@@转@@、云@@在@@看@@’”要求还有很大@@差距@@, 因此@@, 创新@@监管方式@@、提升监管能力迫在@@眉睫@@。
(三@@) 政府@@决策的科学化程度较低@@@@
决策的科学化民主@@化是我们各级政府@@应实现@@的目标@@, 公共危机事件的成功应对更是考验着政府@@的决策能力@@。科学化决策应是事先预测@@、事中@@监控和@@事后评估相结合的开放@@式决策@@。现实中@@@@, 主观决策@@、闭门决策和@@事后决策在@@一@@些地方尤其是在@@基层政府@@仍然存在@@@@。部分政府@@工作人员消极被动决策@@, 特别是面对突发事件时延误决策时机@@, 导致问题恶化@@, 有时甚至会引起群体性事件再生@@。相反@@, 我们的极端天气事件有很多成功预测的例子@@, 大@@大@@降低了灾害损失@@。“凡事预则立@@, 不预则废@@”。预测和@@依数@@据@@@@决策在@@科学决策中@@的作用越来越重要@@, 如@@在@@化工厂@@、高铁@@站@@、公园的选址和@@政策的制定修改等公共决策前预测@@、参考民意数@@据@@@@必不可少@@, 以避免建后再拆的尴尬@@, 并防止如@@厦门@@、云@@南等地@@PX项目事件的发生@@。然而与发达国家相比@@, 我们的辅助决策系统相对落后@@, 在@@信息@@、数@@据@@@@、咨询@@系统建设方面还存在@@较大@@差距@@。因此@@, 积极改革和@@完善应对危机的决策机制@@, 提高决策效率和@@质量@@, 依数@@据@@@@科学决策@@、灵活处理各种突发事件是各级政府@@亟待解决的问题@@。
(四@@) 地方政府@@数@@据@@@@开放@@不够充分@@
近年@@来@@, 开放@@政府@@数@@据@@@@已在@@全球范围内迅速推进@@。事实上@@, 美国@@、英国@@、加拿大@@@@、新西兰等国早在@@@@2009年@@前后就建立起了政府@@数@@据@@@@开放@@平台@@@@, 将提供数@@据@@@@作为@@一@@项基本的公共服务@@。我国@@2012年@@开始@@先行先试@@, 积极探索@@。据@@《2018中@@国地方政府@@数@@据@@@@开放@@平台@@报告@@》显示@@, 自@@2012年@@上半年@@上海市推出我国@@大@@陆地区第一@@@@个@@开放@@数@@据@@@@平台@@起@@, 地方政府@@数@@据@@@@开放@@平台@@共@@46个@@, 上海市和@@贵阳市分别在@@省级和@@地市级@@ (含副省级@@) 排名中@@名列第一@@@@@@。从全国来看@@, 除副省级城市数@@据@@@@平台@@占比接近@@5成外@@, 我国@@上线省市政府@@数@@据@@@@开放@@平台@@的整体占比依旧偏低@@。目前@@, 各地政府@@数@@据@@@@开放@@平台@@的数@@据@@@@更新频度参差不齐@@, 市级及以下地方政府@@数@@据@@@@开放@@是其短板@@。《促进大@@数@@据@@@@@@发展行动纲要@@@@》 (以下简称@@《纲要@@》) 明确要求@@, 2018年@@底前@@, 建成国家政府@@数@@据@@@@统一@@开放@@平台@@@@;2020年@@底前@@, 实现@@信用@@、交通@@、医疗@@、社保@@、环境@@、气象@@、企业登记监管等民生领域的政府@@数@@据@@@@集向@@社会开放@@@@。对照发现@@, 各地政府@@数@@据@@@@开放@@数@@量@@、质量和@@价值性还有待进一@@步提高@@。
四@@、创新@@应用大@@数@@据@@@@@@@@, 推进政府@@治理@@体系和@@治理能力现代化@@
大@@数@@据@@@@@@是一@@场颠覆性的技术革命@@。在@@政府@@治理@@领域@@, 大@@数@@据@@@@@@带来了巨大@@的变革潜力和@@创新@@空间@@@@, 可以说@@, 大@@数@@据@@@@@@是政府@@自@@身建设实现@@转型@@升级的利器@@。创新@@应用大@@数@@据@@@@@@@@, 必将加速我国@@政府@@治理@@能力现代化进程@@。大@@数@@据@@@@@@时代是政府@@治理@@大@@步迈向@@现代化的重要历史机遇期@@, 加快应用大@@数@@据@@@@@@创新@@政府@@治理@@是当前@@和@@今后政府@@必须完成的重要任务@@, 是实现@@智慧@@政府@@@@、服务型政府@@的重大@@举措@@。
(一@@) 牢固树立大@@数@@据@@@@@@思维@@@@, 实现@@政府@@治理@@理念创新@@@@
大@@数@@据@@@@@@的本质不在@@于@@“大@@”, 而在@@于其蕴含的大@@数@@据@@@@@@思维@@。政府@@相关职能部门要运用大@@数@@据@@@@@@提升政府@@治理@@能力@@, 就必须把这种大@@数@@据@@@@@@思维融入政府@@治理@@理念之中@@@@。大@@数@@据@@@@@@思维包含六种思维能力@@, 即互联网@@思维@@、平台@@思维@@、聚合思维@@、底线思维@@、众创思维和@@痛客思维@@, 最重要的是互联网@@思维@@, 其核心就是@@“以用户为@@中@@心@@”, 这正好与习近平总书记在@@十八届五@@中@@全会提出的@@“以人民为@@中@@心@@”的发展思想@@相吻合@@, 这是我们党的根本宗旨@@, 也是政府@@治理@@的@@根本宗旨@@。2016年@@4月@@19日@@, 习近平总书记在@@网信工作会议上提出@@, 发展网信事业必须贯彻@@“以人民为@@中@@心@@”的发展思想@@, 网上网下一@@个@@中@@心@@, 让亿万人民在@@共享互联网@@发展成果上有更多@@获得感@@。这就要求推进@@“大@@数@@据@@@@@@+政府@@治理@@”, 建设服务型政府@@必须坚持以人民为@@中@@心@@@@, 秉持互联网@@思维@@, 始终坚持@@“民主@@、开放@@、平等@@”的理念@@, 以人民是否满意作为@@衡量建设成效的根本标准@@。
大@@数@@据@@@@@@中@@的聚合思维@@@@, 即关联思维@@, 要求全面而非片面@@、系统而非孤立地分析问题@@, 重要的是进行数@@据@@@@的关联分析@@, 包括人的关联@@、物的关联@@、人与物的关联@@等多维度关联@@, 真正掌握规律@@, 妥善处理好政府@@治理@@中@@的各种关系@@。树立大@@数@@据@@@@@@思维@@, 就是要时刻关注@@事物间的内在@@联系@@, 养成系统思维@@、整体思维的习惯@@;树立大@@数@@据@@@@@@思维@@, 就是要始终以服务人民为@@宗旨@@, 以人民是否满意为@@评判标准@@。
(二@@) 运用大@@数@@据@@@@@@深化@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”, 构建服务型政府@@@@
我国@@政府@@实施的@@“三@@证合一@@@@”“一@@照一@@码@@”登记制度改革之所以能够快速推进@@, 很大@@程度上得益于大@@数@@据@@@@@@的应用@@。具体来说@@, 就是建立项目并联审批平台@@@@, 形成@@网上审批大@@数@@据@@@@@@资源库@@, 实现@@跨部门@@、跨层级项目审批@@、核准@@、备案的统一@@受理@@、同步审查@@。如@@今@@, 在@@贵州@@八分钟即可拿到@@营业执照@@, 浙江也推出了@@“最多跑一@@次@@@@@@”, 它们都是以大@@数@@据@@@@@@运用为@@基础的@@, 可以说@@, 大@@数@@据@@@@@@让@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”更高效@@, 大@@数@@据@@@@@@让@@服务更智慧@@@@。当前@@, 地方政府@@主要应做好以下工作@@:
1. 加快建设地方政府@@数@@据@@@@共享平台@@@@, 为@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”提供重要支撑@@。
首先@@, 进一@@步加强新一@@代信息基础设施建设@@, 为@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”铺好高速路@@。其次@@@@, 加快建设政府@@数@@据@@@@共享平台@@@@, 为@@数@@据@@@@汇集交换搭建舞台@@。政府@@数@@据@@@@共享平台@@犹如@@@@欧宝娱乐靠谱吗 的大@@经脉@@, 如@@“云@@上贵州@@@@”就是贵州@@省级政府@@大@@数@@据@@@@@@交换共享平台@@@@, 有了它@@, 数@@据@@@@才能共享和@@交换@@, 这也是协同办公和@@并联审批的必备前提@@。当然@@, 地方平台@@还要积极向@@上联结@@, 最终接入国家级平台@@@@, 实现@@全国政府@@互联互通@@, 真正形成@@@@“一@@张网@@”。再次@@@@, 加快建设政府@@数@@据@@@@资源@@“云@@”集共享平台@@@@, 并在@@此@@基础上形成@@@@“N+1”模式@@ (N朵数@@据@@@@云@@@@+1个@@平台@@@@) 。有平台@@没数@@据@@@@@@, 一@@切都是枉然@@, 有平台@@有数@@据@@@@才是有血有肉@@, “互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”才有生命力@@, 让数@@据@@@@浮上来@@, 服务就可以沉下去@@, 可以让数@@据@@@@多跑路@@, 群众少跑腿@@, “智能审@@”“异地传@@”“一@@网通办@@”等即可加速实现@@@@, 欧宝娱乐靠谱吗 也将得到@@极大@@优化@@。
2. 创新@@应用大@@数@@据@@@@@@@@, 实现@@政府@@治理@@精准@@化@@。
精准@@化是服务的更高水平@@, 政府@@要善用大@@数@@据@@@@@@比较分析功能@@, 关注@@相关性@@, 充分调动和@@运用多源数@@据@@@@@@, 既能防止钻漏洞又能避免重复@@, 进而实现@@精准@@定位@@、精准@@治理@@。如@@贵州@@的精准@@扶贫@@非常成功@@。地方政府@@可以优先选择环保@@@@、食品安全@@、医疗@@、扶贫@@、社保@@等重点领域应用大@@数@@据@@@@@@@@, 如@@健康云@@@@、互联网@@+人社@@、大@@数@@据@@@@@@生态监测等@@, 以加快民生领域大@@数@@据@@@@@@治理@@进程@@, 推进精准@@治理@@@@, 优化政府@@公共服务@@。
(三@@) 创新@@大@@数@@据@@@@@@监管@@模式@@@@, 打造@@动态@@监管@@的@@“数@@据@@@@铁笼@@”
在@@行政执法领域引入大@@数@@据@@@@@@@@, 构筑@@“数@@据@@@@监管@@”的执法防火墙@@。2015年@@2月@@14日@@, 李克强总理考察贵阳大@@数@@据@@@@@@展示中@@心时称赞说@@:“把执法权力@@关进数@@据@@@@铁笼@@@@, 让失信市场行为@@无处遁形@@, 权力@@运行处处留痕@@, 为@@政府@@决策提供第一@@@@手科学依据@@@@, 实现@@‘人在@@干@@、云@@在@@算@@。’”由此@@, 各地政府@@应积极实施@@“数@@据@@@@铁笼@@”工程@@, 让公安@@、工商@@、税务@@、环保@@、市场管理等领域的执法过程有数@@据@@@@可查@@、用数@@据@@@@监督@@、依数@@据@@@@评估@@, 切实落实阳光执法与公开行政制度@@, 真正让群众感受到@@公正与文明@@。
在@@行政执法领域打造@@的@@“数@@据@@@@铁笼@@”主要由两部分构成@@:一@@是构建前端信息采集系统@@, 执法人员可以用执法记录仪或其他设备实时采集现场执法信息@@, 完成执法过程数@@字化@@, 并通过无线网络实时传回后台@@;二@@是建设后台大@@数@@据@@@@@@云@@平台@@@@, 依据@@模型和@@算法对数@@据@@@@进行量化@@、比对和@@分析@@, 监督执法行为@@@@、调配执法资源@@、管控执法力度@@, 预警校正违法违规行为@@@@, 公开执法权力@@@@。
在@@反腐倡廉领域也可引入大@@数@@据@@@@@@@@, 打造@@“数@@据@@@@反腐@@”新模式@@@@。党的十九大@@报告提出@@, 反腐败永远在@@路上@@, 强化不敢腐的震慑@@, 扎牢不能腐@@的笼子@@, 增强不想腐的自@@觉@@, 通过努力换来海晏河清@@、朗朗乾坤@@。目前@@, 腐败问题依然存在@@@@, 因此@@制度反腐还必须有技术反腐作保障@@。对领导干部的工作实施动态@@监管@@, 通过对权力@@运行中@@产生的数@@据@@@@进行全程记录@@、融合分析@@、寻找异常@@, 挖掘分析出各类不作为@@@@、乱作为@@及腐败行为@@的概率和@@蛛丝马迹@@, 变人工监督为@@数@@据@@@@监督@@。要构建一@@个@@开放@@式的大@@数@@据@@@@@@监督平台@@@@, 让越来越多的监督职能部门参与到@@平台@@的建设中@@来@@, 最终构建成横向@@到@@边@@、纵向@@到@@底@@, 涵盖@@机关和@@基层@@、无处不在@@的监督大@@网@@, 用大@@数@@据@@@@@@监督权@@力@@“不能腐@@”。
(四@@) 应用大@@数@@据@@@@@@科学预测危机@@, 建设智慧@@政府@@@@
在@@政府@@治理@@领域@@, 利用大@@数@@据@@@@@@的预测功能构建智慧@@交通@@管理平台@@@@, 智能调节信号灯指示@@, 可以缓解交通@@拥堵的@@“大@@城市病@@”。如@@杭州的@@“城市大@@脑@@”项目使道路车辆通行速度提高了@@11%。其具体创新@@实践值得借鉴@@:第一@@@@, 交通@@流数@@据@@@@采集模块@@, 可利用人工智能图像识别@@、图像分割等高科技技术实时采集大@@量的车流人流动态@@数@@据@@@@@@;第二@@@@, 深度挖掘以往的人车出行规律和@@道路通行规律@@, 建立相应的模型@@;第三@@@@, 设计优化智能交通@@信号灯配时方案算法@@, 依据@@各方向@@道路的相关性和@@通行流量的前期预算@@, 动态@@调节信号灯时长@@;第四@@@@, 以高速优质的互联网@@络为@@支撑@@, 搭建起大@@数@@据@@@@@@采集@@、传输@@、分析挖掘和@@云@@计算@@“高铁@@”专列@@。四@@个@@模块各司其职@@、通力协作@@, 就可实现@@智慧@@交通@@@@。在@@此@@, 笔者建议有条件的地区积极开展智能交通@@信号灯应用示范项目@@。
大@@数@@据@@@@@@创新@@还可应用在@@预防犯罪@@、突发公共事件预报@@、疫情或灾害预防@@等方面@@。防患于未然@@, 我们应运用大@@数@@据@@@@@@智能分析模型预测预警@@, 减少突发事件发生@@, 降低灾害损失@@, 避免犯罪或伤害发生@@, 做好危机应对和@@处置@@。可见@@, 政府@@治理@@将从事后管理向@@@@事前防范@@、事中@@实时响应转变@@, 这对于公共危机管理至关重要@@, 对智慧@@政府@@构建也会起到@@举足轻重的作用@@。
(五@@) 积极开放@@政府@@数@@据@@@@资源@@, 让公众分享@@大@@数@@据@@@@@@红利@@
2016年@@5月@@9日@@, 李克强总理在@@全国推进简政放权电视电话会议上讲道@@, 目前@@我国@@信息数@@据@@@@资源@@80%以上掌握在@@各级政府@@部门手里@@, 深藏闺中@@是极大@@浪费@@。为@@此@@, 我们应积极开放@@政府@@数@@据@@@@资源@@@@, 让公众分享@@大@@数@@据@@@@@@红利@@。首先@@, 信息开放@@是保障公民知情权@@、监督权@@、参政议政的民主@@政治权利的前提@@, 没有开放@@的民主@@是虚无缥缈的@@;其次@@@@, 数@@据@@@@开放@@是实现@@信息价值最大@@化的前提和@@最有效的途径@@;再次@@@@, 数@@据@@@@开放@@是公众分享@@数@@据@@@@红利的体现@@, 是满足公众数@@据@@@@获得感的有效保障@@。《纲要@@》明确提出@@, 到@@2018年@@底前@@建成国家政府@@数@@据@@@@统一@@开放@@平台@@@@@@, 到@@2020年@@, 八大@@民生保障服务领域@@ (资源环境@@@@、气象@@海洋@@、地理交通@@@@、医疗@@卫生@@、就业社保@@@@、信用金融@@、企业监管@@、文化教育@@) 的国家数@@据@@@@向@@社会开放@@@@。地方政府@@应积极步入数@@据@@@@开放@@行列@@, 形成@@开放@@是常态是惯例@@、不开放@@是例外的数@@据@@@@开放@@机制@@, 并加快政府@@数@@据@@@@开放@@进程和@@制度化规范化@@, 让政府@@数@@据@@@@更接地气@@, 发挥最大@@价值@@, 让公众充分共享最大@@数@@据@@@@@@红利@@。具体应做好以下工作@@:一@@是要构建政府@@数@@据@@@@开放@@共享@@平台@@@@, 让数@@据@@@@开放@@有地可寻@@;二@@是要制定政府@@数@@据@@@@开放@@政策文件和@@实施办法@@, 让数@@据@@@@开放@@依规有序@@;三@@是要确定数@@据@@@@开放@@的监督@@、评估办法和@@第三@@@@方@@, 让数@@据@@@@开放@@有法可评@@。
“十三@@五@@@@”规划指出@@, 要实施国家大@@数@@据@@@@@@战略@@。党的十九大@@报告明确提出@@@@, 要大@@力推进互联网@@@@、大@@数@@据@@@@@@与实体经济深度融合@@, 建设网络强国@@、数@@字中@@国@@和@@智慧@@社会@@。这表明大@@数@@据@@@@@@发展与政府@@治理@@已进入新时代@@, 步入快车道@@, 应用大@@数@@据@@@@@@来创新@@政府@@治理@@已成为@@@@必然选择@@, 各级政府@@应抢抓大@@数@@据@@@@@@机遇@@, 创新@@大@@数@@据@@@@@@治理@@@@, 创造大@@数@@据@@@@@@红利@@, 以加速推动政府@@治理@@现代化@@, 加快建成服务型@@、智慧@@型政府@@@@。
