10月@@1日@@，党中央@@、国务院批准了@@《山东@@省机构改革@@@@方案@@》。
10月@@8日@@，山东@@省委@@十一@@届六@@次@@全会审议通过@@《关于山东@@省省级机构改革@@@@的实施意见@@》，标志着山东@@省机构改革@@@@进入全面实施阶段@@。
10月@@9日@@上午@@，山东@@省委@@召开省级机构改革@@@@动员大会@@，对全面推进改革@@作了安排部署@@。
（一@@）改革@@的特点@@
总的来看@@，山东@@省这次@@机构改革@@@@@@具有六@@个@@方面的特点@@：
一@@是始终坚持和@@加强党的全面领导@@。旗帜鲜明地把坚持和@@加强党的全面领导作为改革@@的政治主题和@@首要任务@@，从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排@@，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节@@。新组建和@@调整优化省委@@全面依法治省委@@员会@@等一@@批省委@@重大工作议事协调机构@@，明确办事机构@@；统筹设置党政机构@@，增强党的领导力@@，提高政府@@执行力@@；强化党的组织在同级组织中的领导地位@@；更好发挥省委@@职能部门作用@@，加强对本系统@@、本领域工作的归口协调管理职能@@。
二@@是全面贯彻@@以人民为中心的发展思想@@。人民对美好生活的需要@@，是机构改革@@@@的出发点和@@落脚点@@。这次@@机构改革@@@@@@，把解决好发展不平衡不充分问题@@@@，把更加重视民生和@@社会治理体系建设@@摆到了突出位置@@，加大机构调整和@@优化力度@@，组建了一@@批新机构@@，充实了新职能@@，着力构建有利于更好服务人民群众的机构职能体系@@。比如@@，组建文化旅游@@、卫生健康@@、医疗保障@@、自然资源@@、应急管理@@、退役军人事务等机构@@，强化社会管理@@、公共服务@@、生态保护等职能@@，使各类机构在保障和@@改善民生上有更大作为@@。
三@@是坚决做到党政主要机构设置和@@职能配置与中央基本对应@@。严格落实中央@@“规定@@动作@@”，不打折扣@@、不搞变通@@，坚决维护党中央@@集中统一@@领导和@@国家法制统一@@@@、政令统一@@@@、市场统一@@@@，做到省委@@职能部门和@@省政府@@组成部门在机构设置和@@职能配置上@@，与中央和@@国家机关保持基本对应@@。对这次@@党和@@国家机构改革@@@@没有涉及的部门@@，也按照上下对应的原则@@对部门间职责关系进行了理顺@@，确保@@上下贯通@@、执行有力@@。
四@@是注重彰显山东@@特色@@。在中央改革@@大框架下@@，结合我省实际@@，搞好@@“自选动作@@”。把机构改革@@@@与省委@@谋划推进的全局性@@、战略性重点工作结合起来@@，围绕实施新旧动能转换@@、乡村振兴@@、经略海洋等重大战略@@，因地制宜设置机构和@@配置职能@@。
五@@是更加突出优化协同高效@@。把转变和@@优化职责作为改革@@关键@@，在改职责上出硬招@@。坚持一@@类事情原则@@上由一@@个@@部门统筹@@、一@@件事情原则@@上由一@@个@@部门负责@@，不光改头换面@@，更要脱胎换骨@@，不仅发生物理变化@@，更要发生化学反应@@。如对自然资源@@管理@@、文化和@@旅游@@、市场监管@@@@、交通运输@@等方面的职责和@@机构进行了大幅整合@@,划清了部门职责边界@@，减少职责交叉@@，明确职责定位@@。
六@@是着力强化统筹兼顾@@、协调联动@@。强化党政群人大政协@@统筹@@、省市县统筹@@、党政机构改革@@@@与其他领域改革@@统筹@@、机构职能设计和@@组织实施统筹@@，切实提高改革@@的系统性@@、整体性@@、协同性@@。
（二@@）对应中央和@@国家机构调整设置的党政机构和@@职能@@
认真贯彻落实中央部署@@，严格与中央要求对标对表@@，做到省委@@职能部门和@@省政府@@组成部门在机构设置和@@职能配置上@@，与中央和@@国家机关基本对应@@。
在建立健全和@@优化省委@@对重大工作的领导体制机制方面@@，组建省监察委员会@@、省委@@全面依法治省委@@员会@@、省委@@审计委员会@@、省委@@教育工作领导小组@@，与中央对应改建省委@@全面深化改革@@委员会@@、省委@@网络安全和@@信息@@化委员会@@、省委@@外事工作委员会@@、省委@@财经委员会@@、省委@@国家安全委员会@@。
在加强省委@@职能部门的统一@@归口协调管理职能方面@@，省委@@组织部统一@@管理省委@@机构编制委员会办公室@@，统一@@管理公务员工作@@；省委@@宣传部统一@@管理新闻出版@@、电影工作@@，归口管理省广播电视局@@；省委@@统战部统一@@领导民族宗教工作@@、统一@@管理侨务工作@@。
在对应国务院组成部门调整方面@@，组建省自然资源@@厅@@、省生态环境厅@@、省农业@@农村厅@@、省文化和@@旅游@@厅@@、省卫生健康@@委员会@@、省退役军人事务厅@@、省应急管理@@厅和@@重新组建省司法厅等@@8个@@省政府@@组成部门@@，组建省市场监督管理局@@、省医疗保障@@局等@@2个@@省政府@@直属机构@@@@，进一@@步优化省审计厅职责@@。对名称和@@职能与国务院部门不对应的@@，该调整机构的调整机构@@，该调整职能的调整职能@@。
（三@@）突出山东@@特色@@、因地制宜调整设置的党政机构和@@职能@@
按照党中央@@要求@@，坚持从省情出发@@，适应山东@@经济社会发展需要@@，在机构限额内因地制宜设置了部分机构@@，优化调整一@@些领域的机构职能@@。
一@@是组建省委@@海洋发展委员会@@和@@省海洋局@@。为加强省委@@对海洋工作的领导和@@统筹协调@@，打造海洋高质量发展战略要地@@，组建省委@@海洋发展委员会@@，办公室设在省自然资源@@厅@@；组建省海洋局@@，作为省自然资源@@厅的部门管理机构@@。
二@@是组建省委@@台港澳工作办公室@@@@。为加强省委@@对台港澳工作的统一@@领导@@，进一@@步整合资源@@，增强工作合力@@，将省委@@台湾工作办公室@@（省政府@@台湾事务办公室@@）、省政府@@港澳事务办公室的职责整合@@，组建省委@@台港澳工作办公室@@，列入省委@@工作机关序列@@，对外加挂省政府@@台港澳事务办公室牌子@@。
三@@是组建省大数据@@局@@@@。为主动适应数字信息技术的快速发展@@，解决部门信息@@“孤岛@@”和@@信息@@“烟囱@@”问题@@，加快推进@@“互联网@@+电子政务@@@@”，建设@@“数字山东@@@@”，在省政府@@办公厅大数据@@和@@电子政务@@@@等管理职责的基础上@@，组建省大数据@@局@@，作为省政府@@直属机构@@@@。
四@@是省发展和@@改革@@委加挂省新旧动能转换综合试验区建设@@办公室牌子@@。为加大@@《山东@@省新旧动能转换综合试验区建设@@总体方案@@》落实力度@@，统筹推进综合试验区建设@@@@，在省发展改革@@委加挂省新旧动能转换综合试验区建设@@办公室牌子@@。
五@@是省自然资源@@厅加挂省林业局@@牌子@@。为统筹我省山水林田湖草各类自然资源@@的整体保护@@、系统修复和@@综合治理@@，加强包括森林资源在内的自然资源@@管理@@，补足我省生态建设@@的突出短板@@，将省国土资源厅职责@@、省林业厅职责及相关部门职责整合@@，组建省自然资源@@厅@@（省林业局@@）。
六@@是省水利厅加挂省南水北调工程建设@@管理局牌子@@。鉴于南水北调二@@期工程在我省境内的线路长@@、情况复杂@@，协调任务较重@@，为加强水利工程建设@@和@@运行的监督管理@@，将省南水北调工程建设@@管理局承担的行政职能划归省水利厅@@，在省水利厅加挂省南水北调工程建设@@管理局牌子@@。
（四@@）深化省人大@@、政协@@、群团@@、司法改革@@@@
一@@是省人大及其常委会机构改革@@@@@@。为健全人大组织制度和@@工作制度@@，完善人大专门委员会@@设置@@，整合省人大内务司法委员会@@、财政经济委员会@@、教育科学文化卫生委员会的相关职责@@，组建省人大社会建设@@委员会@@，将省人大内务司法委员会更名为省人大监察和@@司法委员会@@。改革@@后@@，省人大设置常委会工作机构@@5个@@，专门委员会@@8个@@。
二@@是省政协@@机构改革@@@@@@。为优化政协@@专门委员会@@设置@@，更好发挥其作为专门协商机构的作用@@，组建省政协@@农业@@和@@农村委员会@@，将省政协@@文史资料委员会更名为省政协@@文化文史和@@学习委员会@@，省政协@@科教文卫体委员会更名为省政协@@教科卫体委员会@@。改革@@后@@，省政协@@设置工作机构@@3个@@，专门委员会@@10个@@。
三@@是省级群团@@组织改革@@@@。省级群团@@组织设立的党组@@（党委@@），接受省委@@的统一@@领导@@，定期汇报工作@@，确保@@党的方针政策和@@决策部署得到贯彻落实@@。省级群团@@组织改革@@与党政机构改革@@@@相结合@@，改革@@机构设置@@、优化管理模式@@、创新运行机制@@，促进党政机构同群团@@组织功能有机衔接@@，支持和@@鼓励群团@@组织承接适合由群团@@组织承担的公共服务@@职能@@，增强群团@@组织团结教育@@、维护权益@@、服务群众功能@@，充分发挥党和@@政府@@联系人民群众的桥梁纽带作用@@。坚持眼睛向下@@、面向基层@@，将力量配备@@、服务资源向基层倾斜@@，更好适应基层和@@群众需要@@。抓好省总工会@@、团省委@@@@、省妇联等群团@@机关改革@@方案落实@@；根据中央要求@@，研究出台省社科联@@、省贸促会@@、省红十字会@@、省法学会等群团@@机关改革@@方案@@。
四@@是省级司法体制改革@@@@。落实中央部署要求@@，深化司法体制改革@@@@，优化司法职权配置@@，全面落实司法责任制@@，推进以审判为中心的诉讼制度改革@@@@，完善法官@@、检察官员额制管理办法@@。优化省法院内设机构设置@@，完善运行机制@@。优化省检察院内设机构设置@@，调整职责配置@@，与国家监察体制改革@@搞好@@衔接@@。
（五@@）事业单位改革@@@@
一@@是根除@@“事业局@@”。“事业局@@”是指承担行政职能的事业单位@@，是事业单位改革@@@@和@@历次@@机构改革@@@@想解决而未解决的@@“老大难@@”问题@@。事业单位的主业主责是公益服务@@，附加了额外的行政职能@@，不仅造成政事不分@@、行政职能体外循环@@、管理不规范@@，也增加了制度成本@@。这次@@机构改革@@@@@@，我省将承担行政职能的事业单位全部纳入改革@@范围@@，严格按照中央要求改革@@到位@@，能转职能的不转机构@@、确需转机构的综合设置@@。今后@@，除行政执法机构外@@，事业单位不再承担行政职能@@。
二@@是深化公益类事业单位改革@@@@@@。聚焦人民群众公益服务新需求@@，结合制度创新工作@@，推进从事公益服务事业单位改革@@@@@@，提升服务水平@@。针对机构同质化@@、规模过小@@、资源浪费等问题@@@@，对职责任务相同相近的事业单位予以整合@@，整合技术力量@@、资金设备和@@各种资源@@，形成规模效益@@，提升服务和@@技术支撑能力@@，推动优势互补@@、资源共享@@、放大整体效应@@。
三@@是推进事企分开@@。对从事生产经营活动事业单位@@，推动制度再创新@@、政策再完善@@、支持力度再加大@@，通过多种方式增强发展活力@@，参与市场竞争@@。
（六@@）深化综合执法改革@@@@
执法是行政机关履职的主要方式之一@@@@，是人民群众认识和@@看待我们党和@@政府@@的重要窗口@@。从摸排情况看@@，我省执法工作还存在不少问题@@@@，有的领域执法界限不清@@，“你方唱罢我登场@@”重复执法@@；有的企业@@“天天接待大盖帽@@”，影响了正常经营秩序@@；有的执法环节多@@，部门间推诿扯皮@@，有利争着上@@、无利绕着走@@；有的执法队伍素质参差不齐@@，存在选择执法@@、寻租执法@@、野蛮执法@@，扰民扰企现象较重@@。这次@@机构改革@@@@@@，我省把综合执法改革@@作为一@@项重要任务统筹推进@@，按照减少层次@@@@、整合队伍@@、提高效率的原则@@@@，省级行政主管部门主要负责行政执法相关政策标准制定@@、监督指导@@、重大案件查处和@@跨区域执法的组织协调@@，集中行使法律法规明确由省级承担的执法职责@@，除中央规定@@的外@@，不设专门的执法队伍@@，行政执法职能主要由市县两级承担@@。省级现有执法队伍逐步清理消化@@。待中央下发市场监管@@@@@@、生态环境保护@@、文化市场@@、交通运输@@、农业@@5个@@领域综合行政执法改革@@的指导意见后@@，研究制定我省实施意见@@。
（七@@）推进审批服务便民化改革@@@@
推进审批服务便民化是机构改革@@@@的重要任务@@。如果说机构改革@@@@是@@“硬件@@”的重组@@，那么审批服务便民化就是@@“软件@@”的升级@@。目前@@，我省正全面推进@@“一@@次@@办好@@”改革@@，实施优化营商环境@@@@10个@@专项行动@@，着力打造审批服务便民化改革@@的山东@@@@“品牌@@”。下一@@步@@，将把机构改革@@@@与@@“一@@次@@办好@@”改革@@结合起来@@，大力推进简政放权@@，进一@@步清理和@@规范各类行政许可@@、资质资格@@、中介服务等管理事项@@，大幅精减各类证照@@，压缩办理时间@@，清理取消经营服务性收费和@@行业协会商会收费@@，切实降低制度性交易成本@@。加快实体大厅与网上大厅线下线上一@@体化@@，实现社会保障和@@公共服务@@领域@@“零跑腿@@”和@@“只跑一@@次@@@@”事项全覆盖@@。强化事中事后监管@@@@，全面推行@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@和@@@@“互联网@@+监管@@”，加快实现政府@@监管@@信息共享@@，强化信用监管@@@@，发挥行业和@@社会监督作用@@。加快推进@@相对集中行政许可权改革@@@@，在市县和@@市属省级以上开发区组建行政审批服务局@@，实行@@“一@@枚印章管审批@@”。
（八@@）改革@@时间表@@、路线图@@
省级机构改革@@@@组织实施@@，全面贯彻@@“先立后破@@、不立不破@@”原则@@，有组织@@、有纪律@@、有步骤推进@@，有序做好新机构组建@@、人员转隶@@、工作衔接等工作@@，确保@@思想不乱@@、工作不断@@、队伍不散@@、干劲不减@@。10月@@底前完成新组建部门领导班子配备@@、挂牌@@、人员转隶@@工作@@。11月@@底前按程序印发部门@@“三@@定@@”规定@@，12月@@底前完成省级机构改革@@@@@@。与省级机构改革@@@@相衔接@@，统筹做好市县机构改革@@@@工作@@，细化措施@@，加强指导@@，确保@@2019年@@3月@@底前基本完成机构改革@@@@工作@@。
（九@@）改革@@后@@省委@@@@、省政府@@机构@@数量@@
改革@@后@@，省委@@、省政府@@机构@@共计@@60个@@，其中@@省委@@机构@@18个@@，省政府@@机构@@42个@@。
附中共山东@@省委@@机构设置表@@和@@山东@@省人民政府@@机构设置表@@@@@@
请横过屏来看@@！
1.中共山东@@省委@@机构设置表@@
说明@@：
中共山东@@省委@@设置纪检监察机关@@1个@@，计入机构限额的工作机关@@15个@@（设在相关部门的省委@@议事协调机构的办事机构不计入机构限额@@@@）。其中@@，纪律检查委员会与监察委员会合署办公@@，实行@@一@@套工作机构@@、两个@@机关名称@@；办公厅挂省档案局牌子@@；组织部挂省公务员局牌子@@；宣传部挂省新闻出版局@@、省版权局@@、省政府@@新闻办公室@@、省精神文明建设@@委员会办公室@@、省电影局牌子@@；统一@@战线工作部挂省政府@@侨务办公室牌子@@；台港澳工作办公室挂省政府@@台港澳事务办公室牌子@@；网络安全和@@信息@@化委员会办公室挂省互联网@@信息办公室牌子@@。教育工作委员会与省教育厅合署办公@@，不计入机构限额@@。
此外@@，设置工作机关管理的机关@@2个@@。其中@@，保密委员会办公室@@（省国家保密局@@）、机要局@@（省密码管理局@@）由办公厅管理@@。
2.山东@@省人民政府@@机构设置表@@
说明@@：
山东@@省人民政府@@设置工作部门@@35个@@。其中@@，办公厅和@@组成部门@@24个@@，直属特设机构@@1个@@，直属机构@@10个@@。办公厅挂参事室@@、口岸办公室牌子@@；发展和@@改革@@委员会挂新旧动能转换综合试验区建设@@办公室牌子@@；科学技术厅挂外国专家局@@、黄河三@@角洲农业@@高新技术产业示范区管委会牌子@@；工业和@@信息@@化厅挂国防科技工业办公室牌子@@；自然资源@@厅挂林业局牌子@@；水利厅挂南水北调工程建设@@管理局牌子@@；农业@@农村厅挂扶贫开发办公室牌子@@；文化和@@旅游@@厅挂文物局牌子@@；卫生健康@@委员会挂中医药管理局牌子@@；市场监督管理局挂知识产权局牌子@@；地方金融监督管理局挂金融工作办公室牌子@@。
此外@@，设置部门管理机构@@7个@@。其中@@，信访局由办公厅管理@@@@；能源局@@、粮食和@@物资储备局由发展和@@改革@@委员会管理@@；监狱管理局由司法厅管理@@；海洋局由自然资源@@厅管理@@；畜牧兽医局由农业@@农村厅管理@@；药品监督管理局由市场监督管理局管理@@。
