深化@@“放@@管@@服@@”改革@@，是党中央@@@@、国务院作出的@@重大决策部署@@，是全面深化@@改革@@的@@重要任务@@。8月@@27日@@，四川@@省消防@@总队正式印发了@@《四川@@消防@@@@“放@@管@@服@@”改革@@十五条措施@@》，在@@现行的@@法律法规框架下@@，从取消部分审批@@、下放@@审批权限@@、简化申报材料@@、压缩时限比例@@、优化便民服务@@等五个方面@@，提出了@@“放@@管@@服@@”改革@@十五条便民利民举措@@，改革@@减免@@、精简办事材料@@20余项@@，将行政审批时限缩减至法定时限的@@@@50%，将建设工程消防@@设计@@@@、验收备案@@抽查比例统一下调@@30%；对于部分申报资料准许相对人申请并承诺在@@规定时限内补正的@@情况下先行予以@@服务@@@@，多举措推动消防@@行政审批工作@@转职能@@、提效能@@，切实回应人民群众对消防@@工作@@的@@新期待@@、新要求@@。
一种决心改出效果@@@@、改出满意度来@@
消防@@监管@@工作@@@@，事关人民群众生命和@@财产安全@@，事关经济社会平稳健康运行@@。
近年来@@，一些管@@理举措和@@其他行业主管@@部门的@@规定存在@@@@“冲突@@”，导致管@@理精细化程度不够@@，甚至盲区@@。如在@@以@@往工作@@中@@，部分小型单位场所在@@进行二次@@装修时无法取得由住建部门颁发的@@施工@@许可证@@，导致消防@@设计@@备案@@无法办理@@，群众对此反映的@@意见比较集中@@。
从现实的@@需要和@@群众的@@呼声看@@，消防@@“放@@管@@服@@”改革@@势在@@必行@@。党中央@@、国务院作出了深化@@@@“放@@管@@服@@”改革@@的@@决策部署@@，省委@@、省政府@@对加快推进@@“最多跑一次@@@@”改革@@工作@@@@提出了@@明确要求@@。
“既然要改@@，我们就要真心实意@@、真真切切地改@@，改出效果@@、改出满意度来@@，决不搞花架子@@！”省消防@@总队负责人说@@。
为科学谋划消防@@@@“放@@管@@服@@”工作@@，今年以@@来@@，四川@@消防@@@@实地调研@@，多次@@召开专题@@会议@@，深入推进@@“放@@管@@服@@”改革@@工作@@@@。
省消防@@总队总队长刘赋德率工作@@组深入成都市等地开展实地调研@@，深入了解办事群众服务@@诉求@@，摸清群众反映的@@@@“堵点@@”和@@“痛点@@”问题@@。
总队成立了@@“放@@管@@服@@”改革@@工作@@@@专班@@，明确专人收集整理@@“放@@管@@服@@”改革@@省内外资料@@，全面梳理了行政审批事项@@、行政审批前置条件和@@受理资料清单@@。
“群众的@@烦心事和@@堵点@@@@、痛点@@就是我们改革@@的@@突破点@@。”在@@举措的@@出台过程中@@，省消防@@总队始终坚持@@“以@@人民为中心@@”的@@思想@@，将优化对企业和@@人民群众的@@服务@@放@@到了重要位置@@。
消防@@“放@@管@@服@@”改革@@在@@现有的@@法律框架下进行探索@@，面临@@“是否合法@@、是否便民@@、是否能够实现@@”等诸多现实问题@@@@，我省坚持敢于担当@@、敢开先河@@，为群众办事@@“做减法@@”，为加强监管@@@@“做加法@@”，为优化服务@@@@“做乘法@@”，首次@@提出了@@@@“承诺制@@”“容缺后补@@”“预先服务@@@@”等多项举措@@@@，并相应配套了一系列优化服务@@的@@工作@@制度@@，其目的@@就是让企业和@@群众有更好的@@办事体验@@。
一种魄力简政放@@权@@@@、切实回应群众需求@@
“放@@管@@服@@”改革@@，通俗地说@@，放@@就是减政放@@权@@。“放@@，就要拿出气魄来@@，拿出真金白银的@@措施来@@。”省消防@@总队负责人说@@。
下放@@的@@审批权限有哪些@@？我省按照@@“属地办理@@、部门一致@@、放@@管@@适度@@、监管@@有力@@”原则@@，以@@“基层管@@业务@@，机关多指导@@”为出发点@@，拟定了统一的@@@@“审验@@、备案@@、开检@@”管@@辖权限@@，做到@@“该放@@就放@@@@”，从便民利民的@@角度出发@@，尽量让企业和@@群众少跑路@@。
大家熟知的@@公众聚集场所@@，例如公共娱乐场所@@、宾馆@@、酒店@@、商场@@、市场等@@，在@@投入使用@@、营业前要首先@@接受消防@@安全检查@@（俗称@@“开检@@”），以@@确保公众的@@人身和@@财产消防@@安全@@。
今后@@，除以@@下两个情形外的@@@@“开检@@”全部下放@@至属地大队管@@辖@@：一是涉及市级消防@@安全重点单位的@@公众聚集场所投入使用@@、营业前消防@@安全检查@@。也就是说@@，市级消防@@安全重点单位还是由市级消防@@支队负责@@，保持了消防@@安全监管@@的@@连续性@@。二是向市级消防@@机构申报消防@@验收@@@@（备案@@）时一并提出@@“开检@@”的@@，也由市级消防@@支队负责@@，避免群众多头跑路的@@情况@@。
此外@@，消防@@设计@@、竣工验收消防@@备案@@@@权限@@，有条件地下放@@工程属地大队管@@辖@@。这些改革@@@@，做到@@了消防@@审验@@与规划@@、发改等部门层级权限一致@@，最大程度方便群众办事@@。
为优化便民服务@@@@，我省简化申报材料@@打出@@“组合拳@@”，推出了@@减免部分申报材料@@@@、精简部分申报材料@@@@、部分申报材料@@“容缺后补@@”、工程图纸电子化等@@4项举措@@。
今后@@，凡申报材料中属于消防@@部门依法出具且可查证的@@@@，申请人可不再提供@@、予以@@减免@@。也就是说@@只要能够通过@@消防@@内部查询@@、主动查询或现场核查@@，不再要求群众必须提供纸质证明材料@@。
部分申报材料@@“容缺后补@@”是这次@@改革@@的@@创新之举@@。
按新的@@要求@@，对暂未提供设计@@、施工@@、工程监理@@、检测单位的@@合法身份证明和@@资质等级证明文件@@，其他申报材料齐全且符合法定形式的@@@@，申请人在@@限期内补正材料@@，消防@@部门提供@@“容缺后补@@”服务@@，预先办理申报事项相关工作@@@@，加快审批速度@@。“上述材料即使暂时提供不了@@，但申请人承诺在@@期限内补充的@@@@，消防@@部门会预先进行服务@@@@，加快审批的@@速度@@。”省消防@@总队相关负责人对此解读@@。
在@@减少办事时间等方面@@，主要提出了@@两项举措@@@@：一是缩短审批时限@@，建设工程消防@@设计@@审核@@（备案@@）、消防@@验收@@（备案@@）和@@公众聚集场所@@“开检@@”的@@承诺办理时限以@@当地政务@@中心要求为准@@，但不得高于法定时限的@@@@50%。二是压缩抽查比例@@，建设工程消防@@设计@@备案@@@@（竣工验收消防@@备案@@@@）网上系统抽查比例统一下调@@30%。
在@@优化便民服务@@方面@@，推出了@@“异地受理@@”“网上办理@@”“免费邮寄服务@@@@”等措施@@。如属于支队管@@辖的@@行政审批项目@@，申请人可就近在@@本市任一消防@@受理窗口提出申请@@，属于大队管@@辖的@@行政审批项目@@，申请人可在@@支队受理窗口提出申请@@。
目前@@，“消防@@行政审批服务@@平台@@@@”和@@手机@@APP程序正在@@试运行@@。系统平台@@成熟以@@后@@，将与省@@欧宝娱乐靠谱吗 一体化平台@@对接@@，实现网上申报@@、预受理@@、承办@@、查阅@@、公开等功能@@，实时推送和@@反馈办理状态和@@结果@@，用信息化手段优化办事流程@@，真正实现@@“建成一张网@@，办成所有事@@”。
一种约束放@@权不放@@责@@，放@@管@@要结合好@@
“建筑内部主要出入口醒目位置是否张贴消防@@安全告知书@@”“室内外消火栓@@、自动喷水灭火系统@@、火灾自动报警系统等消防@@设施是否运行完好@@，测试联动功能是否有效@@”……
9月@@17日@@，德阳市消防@@支队旌阳大队主动联合区房管@@局开展高层建筑消防@@安全检查@@。针对检查中发现的@@问题@@@@，大队消防@@监督员提出了@@整改意见和@@建议@@，并就如何整改隐患对相关管@@理人员进行了现场指导@@。
“在@@我省加大消防@@@@‘简政放@@权@@’力度后@@，这样的@@日@@常监管@@工作@@将会加强@@。”省消防@@总队负责人说@@。
在@@“放@@管@@服@@”改革@@中@@，怎么样正确处理好@@“放@@”和@@“管@@”的@@关系@@？下放@@这么多的@@权限@@，会不会降低消防@@监督的@@标准@@？面对疑问@@，省消防@@总队负责人说@@，如何处理好@@“放@@”和@@“管@@”的@@关系@@，是改革@@中@@面对的@@重要问题@@@@。“放@@”不是目的@@@@，通过@@“简政放@@权@@”，推动职能的@@转变@@、流程的@@优化@@、效能的@@提升才是目的@@@@。
在@@改革@@过程中@@，省消防@@总队牢牢树立@@“三个理念@@”。
“首先@@，放@@权不是放@@责@@，放@@管@@要结合好@@。”这位负责人指出@@，不能一放@@了之@@，而是要更好地监管@@@@，管@@住管@@好自己该管@@的@@事@@，只是这样的@@监管@@由事前审批更多@@地转为事中事后监管@@@@。
例如此次@@推出的@@举措@@：“建筑面积@@50平方米以@@下的@@公共娱乐场所和@@建筑面积@@@@300平方米以@@下的@@其它公众聚集场所@@，可不再申请开检@@@@”，并不是说对这类场所放@@任不理@@、不再监管@@了@@，公安派出所要按照法律法规要求开展日@@常监督检查@@，消防@@部门要对派出所监管@@工作@@进行指导@@。
“其次@@@@，放@@要放@@到位@@、接要接得好@@。”这位负责人说@@，我们将采取业务培训@@、编发指导手册等多种灵活形式@@，帮助基层做好权限承接工作@@@@，确保权力下放@@规范有序@@，后续监管@@及时到位@@。同时@@，要求各地采取支队范围内集中调警等机制@@，加大技术指导力度@@，根据基层单位申请或直接指派业务骨干参与大型或复杂行政审批项目的@@技术审查@@，也可采取聘请专家等方式@@，确保审批质量@@。
此外@@，加强权力监督制约@@，确保权责一致@@。省消防@@总队正加快推广应用行政审批业务平台@@@@，并出台一系列配套制度@@，加强对各项审批全过程的@@跟踪@@、制约和@@抽查@@、考评@@，进一步畅通民意反馈渠道@@，做到@@公开@@、公正和@@透明@@。
如何确保改革@@措施落地落实@@？这位负责人介绍@@，总队已制定出台四川@@消防@@@@@@“放@@管@@服@@”改革@@的@@一系列配套制度@@，逐级落实责任@@，细化工作@@措施@@，切实履行和@@兑现消防@@部门对人民群众的@@便民服务@@承诺@@，确保各项便民服务@@措施完整@@、准确@@、全面贯彻执行@@，做到@@该放@@的@@权力一定要放@@到位@@、该管@@的@@事项一定要管@@精准@@，为群众办事@@创业提供更为优质高效的@@消防@@服务@@环境@@。
