一@@、概念和@@定义@@
（一@@）中介服务@@
中介服务@@是指为经济活动提供咨询@@@@、价格评估@@@@、经纪等行为的@@总称@@。中介服务@@主要有两种分@@类方式@@。依据功能定位@@，中介服务@@可分@@为公益类中介服务@@和@@有偿类中介服务@@两类@@；依据与行政审批的@@关联@@程度@@，中介服务@@分@@为行政审批中介服务@@@@和@@自主选择性中介服务@@@@。
（二@@）中介服务@@机构@@
中介服务@@机构@@是指依法取得专业资格@@，运用专门的@@知识和@@技能@@，按照一@@定的@@业务规则和@@程序@@，为委托人@@提供鉴证@@@@、评估@@、代理@@、信息技术服务等中介服务@@的@@组织@@。依据中介服务@@主体@@性质@@，中介机构@@可分@@为三@@类@@：一@@是在工商部门注册的@@企业类中介服务@@机构@@@@；二@@是在事业单位@@登记管理机构登记的@@事业单位@@类中介服务@@机构@@@@；三@@是在民政部门登记的@@行业@@协会@@@@类中介服务@@机构@@@@，包括商会@@、行业@@协会@@@@、联@@合@@会等@@。
（三@@）行政审批中介服务@@@@
行政审批中介服务@@@@是中介服务@@经济活动的@@一@@种@@，虽然事项@@数量占比不高@@，但问题最多@@、社会关注@@度最高@@，涉及政府@@@@、业主和@@中介机构@@多方主体@@@@，是全面贯彻落实@@“最多跑一@@次@@@@”改革部署@@、优化行政审批链条的@@重要环节@@。根据@@《国务院办公厅关于@@清理规范国务院部门行政审批中介服务@@@@的@@通知@@》（国办发@@〔2015〕31号@@）文件精神@@，行政审批中介服务@@@@是指审批部门开展项@@目审查@@及行政审批时@@，业主应委托或可以委托企业@@、事业单位@@、社会组织等中介机构@@为其提供申报材料的@@中介服务@@@@，以及审批部门自行委托企业@@、事业单位@@、社会组织等中介机构@@为其提供的@@技术性服务@@，包括各类工程咨询@@@@、勘察设计@@、技术审查@@@@、论证@@、评估@@、评价@@、检验@@、检测@@、鉴证@@、鉴定@@、证明@@、咨询@@、试验等中介服务@@@@。行政审批中介服务@@@@事项@@主要可以分@@为业主委托事项@@和@@审批部门委托事项@@两类@@。
二@@、改革进展@@
（一@@）中央高度重视行政审批中介服务@@@@改革@@，五@@次@@清理规范行政审批中介服务@@@@事项@@@@
计划经济年@@代@@，行政审批中介服务@@@@主要由事业单位@@主导@@。党中央@@、国务院对事业单位@@改革十分@@重视@@，2011年@@出台事业单位@@改革指导意见及@@9个配套文件@@，这些@@事业单位@@的@@改革有力地推动了行政审批中介服务@@@@市场@@化改革@@。从@@2015年@@开始@@，国务院继而同步推进@@行政审批事项@@和@@行政审批中介服务@@@@事项@@规范清理@@。截至@@2017年@@底@@，国务院分@@三@@批清理规范中央部委行政审批中介服务@@@@事项@@共@@323项@@，于@@2015年@@10月@@、2016年@@2月@@、2017年@@1月@@下发文件公布目录@@。保留为国务院部门行政审批必要条件的@@中介服务@@事项@@共@@130项@@。另外@@，2017年@@3月@@15日@@和@@@@9月@@7日@@，国务院审改办@@联@@合@@其他部委@@，分@@两次@@取消中央指定地方实施行政审批中介服务@@@@事项@@共@@52项@@，不再作为行政审批的@@受理条件@@。
（二@@）浙江@@率先推进@@行政审批中介服务@@@@市场@@化改革@@，重点开展中介服务@@事项@@清理@@、中介机构@@脱钩改制@@、中介服务@@市场@@建设@@@@、中介监管措施构建四@@大改革工作@@
1.积极兴建中介超市@@，培育引进中介机构@@@@，强化中介诚信监管@@
浙江@@以@@“市场@@导向@@、加强管理@@、规范运作@@、提速提效@@”为目标@@，积极推进@@行政审批中介服务@@@@市场@@化改革@@。2013年@@省政府@@办公厅印发了@@《关于@@进一@@步加强行政审批中介服务@@@@管理的@@意见@@》（浙政办发@@〔2013〕136号@@），明确提出放宽市场@@准入@@，加快培育中介服务@@市场@@@@。各地在加大引进和@@培育行政审批中介服务@@@@机构的@@同时@@@@，依托行政服务中心或@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@，建立实体或网@@上中介超市@@@@，目前中介超市已覆盖所有市县@@。凡符合条件的@@审批中介机构@@均可入驻@@、入网@@中介超市@@，实行市县联@@动@@、属地管理@@，建立业主和@@中介机构@@双向自由选择机制@@，促进市场@@有序竞争@@，目前平均每个中介超市入驻中介机构@@数@@200家@@以上@@，同时@@对入驻中介机构@@建立信用评价@@和@@诚信监管机制@@。如丽水市通过建立网@@上中介超市@@@@，入驻中介机构@@从@@@@51家@@增长到@@1131家@@，据了解已经基本满足当地需求@@。
去年@@底@@@@，省审改办@@@@、省发展改革委出台了@@《关于@@印发@@“浙江@@网@@上中介超市@@@@”平台@@建设@@方案的@@通知@@》（浙审改办@@@@〔2017〕19号@@），今年@@@@6月@@，省审改办@@@@组织制定并印发了@@《“浙江@@网@@上中介超市@@@@”省平台@@与市县平台@@数据@@交换标准@@》和@@《“浙江@@网@@上中介超市@@@@”信用评价@@方案@@》（浙审改办@@@@〔2018〕5号@@），推进@@“浙江@@网@@上中介超市@@@@”建设@@，目前省级平台@@与市县平台@@已经贯通@@，市县平台@@部分@@数据@@已经实现自动导入省平台@@@@，加快建设@@@@“统@@分@@结合@@、竞争充分@@@@、评价@@有效@@”的@@“浙江@@网@@上中介超市@@@@”。浙江@@网@@上中介超市@@@@省级平台@@通过归集共享市县网@@上中介超市@@平台@@中介机构@@@@、信用评价@@等信息@@，实现中介机构@@@@“一@@地备案@@，全省公开@@”“一@@地失信@@，处处受限@@”，促进中介服务@@市场@@竞争更加公平@@@@、信用评价@@更加合理@@，为各地引进中介机构@@@@、加强诚信监管@@、提高中介服务@@质量和@@效率服务@@。丽水等地依托网@@上中介市场@@还开展了网@@上竞价服务@@，促进了中介服务@@市场@@的@@公开@@、公正@@、公平@@，运行情况良好@@。
2.清理规范投资项@@目行政审批中介服务@@@@事项@@@@
2016年@@，浙江@@对照@@国务院常务会议@@“五@@个一@@律@@”的@@要求@@、省政府@@公布的@@权力清单及法律法规变动情况@@，对行政审批中介服务@@@@事项@@的@@名称@@、设置依据@@、收费标准@@、办理时限等内容进行了清理审核@@，减少中介服务@@事项@@@@41项@@，调整中介服务@@事项@@@@5项@@，共有@@19个部门@@85项@@审批事项@@设置了@@97项@@中介服务@@事项@@@@，同时@@印发@@《关于@@公布和@@规范行政审批中介服务@@@@事项@@的@@通知@@》（浙发改@@社体@@〔2016〕373号@@）公布事项@@目录@@。今年@@@@以来@@@@，浙江@@根据@@法律法规调整和@@国务院清理规范行政审批中介服务@@@@事项@@的@@要求@@@@，对照@@《浙江@@省人@@民政府@@办公厅关于@@公布浙江@@省投资项@@目行政审批等事项@@目录的@@通知@@》(浙政办发@@〔2018〕1号@@)文件确定的@@投资项@@目行政审批等事项@@@@，对投资项@@目行政审批中介服务@@@@事项@@进行全面清理@@。通过逐项@@对照@@法律法规规章依据@@，核对事项@@信息@@，广泛征求省级部门和@@市县意见@@，加强与相关部门和@@市县进行沟通协调@@，力争尽早印发投资项@@目行政审批中介服务@@@@事项@@目录@@，促进投资项@@目行政审批中介服务@@@@事项@@规范化@@。
3.统@@一@@标准@@、整合机构@@、互认结果@@，促进中介联@@合@@服务@@
为精简行政审批中介服务@@@@程序@@、优化服务流程@@，浙江@@以@@“联@@”为着力点@@，积极归并同类行政审批中介服务@@@@事项@@@@，变串联@@为并联@@@@，变多项@@@@独立服务为区域联@@合@@服务@@。去年@@省政府@@办公厅印发了@@@@《关于@@全面推行@@“区域环评@@+环境标准@@”改革的@@指导意见@@》（浙政办发@@〔2017〕57号@@）和@@《关于@@全面推行@@“区域能评@@+区块能耗标准@@”改革的@@指导意见@@》（浙政办发@@〔2017〕61号@@），省审改办@@@@、省测绘局@@等@@6个部门@@联@@合@@印发了@@《关于@@全面推进@@建设@@项@@目@@“联@@合@@测绘@@”改革的@@实施意见@@》（浙测@@〔2018〕4号@@），省建设@@厅@@、省发展改革委等@@8个部门@@联@@合@@印发了@@《关于@@贯彻落实@@“最多跑一@@次@@@@”改革决策部署@@全面推进@@施工图联@@合@@审查@@的@@实施意见@@》（浙建@@〔2017〕6号@@），省建设@@厅@@、省发展改革委等@@11个部门@@联@@合@@印发了@@《关于@@贯彻落实@@“最多跑一@@次@@@@”改革决策部署@@全面推进@@建筑工程@@“竣工测验合一@@@@”改革的@@实施意见@@》（浙建@@〔2017〕10号@@），省建设@@厅@@、省审改办@@@@等@@3个部门@@联@@合@@印发了@@《关于@@贯彻落实@@“最多跑一@@次@@@@”改革决策部署@@推进@@企业投资项@@目行政审批踏勘方式改革的@@指导意见@@@@》（浙建@@〔2017〕18号@@）等文件@@，全力推进@@联@@合@@评估@@@@、联@@合@@测绘@@、联@@合@@图审@@、联@@合@@验收等联@@合@@中介服务@@模式@@@@，力促审批提质增效@@，切实减轻企业群众负担@@。
在这些@@文件基础上@@，省建设@@厅@@、测绘局@@、国土资源厅@@、公安消防总队和@@人@@防办等@@5个部门@@经过@@1年@@多时间的@@研究@@，于@@今年@@@@@@5月@@联@@合@@发布了@@《建筑工程建筑面积计算和@@竣工综合测量@@技术规程@@》（DB33T1152-2018）。这些@@“联@@合@@”不是传统@@意义上的@@部门协商联@@合@@@@，而是@@“标准统@@一@@@@、中介整合@@、结果互认@@”，是深层次@@的@@行政审批制度改革@@。各地认真贯彻落实这些@@文件精神@@@@，以产业集聚区@@、经济开发区等产业比较集中的@@平台@@为单位@@，积极推进@@项@@目统@@一@@办理水保@@、交评@@、文保@@、矿产压覆@@、地质灾害等前置审批制度改革@@，切实减轻企业负担@@、提升审批效率@@。柯桥@@、桐庐等地通过中介联@@合@@服务平台@@或中介联@@合@@体形式@@，进一@@步优化中介办理流程@@，提升中介服务@@效率@@。
4.推进@@事业单位@@脱钩改制@@，营造公平@@竞争环境@@
2013年@@以来@@，浙江@@出台了@@《关于@@进一@@步加强行政审批中介服务@@@@管理的@@意见@@》（浙政办发@@〔2013〕136号@@）、《关于@@扎实推进@@从@@事行政审批中介服务@@@@省属事业单位@@机构改革工作的@@实施意见@@》（浙政办函@@〔2014〕33号@@）等文件@@，推进@@行政审批中介服务@@@@单位脱钩改制@@。如全省环保系统@@已全面实施脱钩改革@@，16家@@环评机构通过依法撤回股份@@、转让股份@@、划转国有资产监督管理部门@@，或者退出建设@@项@@目环评业务等形式@@，已经完成@@彻底脱钩@@。去年@@底@@@@，省编委办@@、审改办@@、财政@@厅联@@合@@印发了@@《关于@@做好从@@事行政审批中介服务@@@@省属事业单位@@机构改革有关工作的@@通知@@》（浙编办发@@〔2017〕56号@@），明确了改革任务和@@要求@@。
今年@@@@以来@@@@，省编委办@@牵头进一@@步推进@@省建设@@厅@@@@、省环保厅@@、省水利厅等省级部门直属中介事项@@单位脱钩改制@@。杭州@@、温州等地积极开展涉及审批中介机构@@脱钩改制@@@@，温州市将规模较大中介机构@@资产划入国资委@@，成立从@@事中介服务@@国资公司@@，完成@@25家@@中介机构@@与政府@@主管部门彻底脱钩@@。中介机构@@脱钩改制@@将进一@@步规范经营主体@@@@、规范执业行为@@、规范中介服务@@@@，营商公平@@的@@竞争环境@@，有力地推进@@行政审批中介服务@@@@市场@@化改革@@。
三@@、存在问题和@@原因@@
（一@@）主要问题@@
1.行政审批事项@@的@@规范性与行政审批中介服务@@@@事项@@规范性之间的@@矛盾@@
虽然各级政府@@持续开展行政审批事项@@的@@清理规范工作@@，但规范行政审批事项@@仍然道路漫漫@@，客观上导致依附于@@行政审批事项@@之下的@@中介服务@@事项@@的@@清理规范更加困难@@，造成眼下行政审批中介服务@@@@事项@@混乱@@，存在着中介服务@@事项@@公布目录口径不统@@一@@@@、同一@@审批事项@@涉及的@@中介服务@@要求不统@@一@@@@、中介服务@@技术标准不统@@一@@等现象@@。如绍兴市行政审批中介服务@@@@事项@@目录不含农转用征收审核及土地招拍挂阶段@@审批事项@@@@，因此@@绍兴市投资项@@目中介服务@@事项@@目录不含土地登记代理@@@@、土地使用权评估@@等中介服务@@事项@@@@，而湖州市目录则包含此阶段@@@@。竣工验收阶段@@@@，湖州市的@@中介事项@@名称是土地测绘@@，绍兴市名称是地籍测绘@@。
2.中介服务@@收费@@、服务时间与服务质量之间的@@矛盾@@
行政审批中介服务@@@@分@@市场@@调节价服务和@@政府@@采购服务@@，总体上服务收费@@、服务时间与服务质量存在一@@定的@@正相关性@@。但是@@，无序的@@竞争和@@盲目压低服务收费@@、压缩服务时间@@，客观上导致中介服务@@质量不高的@@问题突出@@。尤其是政府@@采购服务需要满足规范性要求@@，导致中介服务@@时间较长@@。我国政府@@投资和@@企业投资往往在事前追求审批和@@服务时间@@，审批和@@服务质量往往成为事后追索的@@难点@@。
3.资质资格放开与中介机构@@选择的@@矛盾@@
过去一@@个时期@@，中介机构@@资质资格审批过多是客观存在的@@现象@@。根据@@温州市初步统@@计@@，涉及行政审批中介服务@@@@机构资质审批至少有@@60多项@@@@（不包括个人@@职业资格审批@@）。其中权限在国家@@部委占@@18%，省级部门占@@51%，国家@@和@@省级部门分@@级管理占@@31%。去年@@以来@@@@，国家@@层面逐渐改革一@@些资质资格限制@@，但资质资格取消之后@@，中介服务@@招标采购无法通过设立资质资格条件对中介机构@@进行初步筛选@@。项@@目业主特别是政府@@投资项@@目业主@@，比选中介机构@@时产生一@@些新的@@困难@@。
中介服务@@监管责任与监管权限@@、监管能力的@@矛盾突出@@。中介是服务行为@@，中介机构@@通常是企业@@，无论工资福利和@@人@@员@@编制均非政府@@控制@@，行政监管相对困难@@。尤其是县级政府@@中介监管和@@惩戒措施十分@@有限@@，既不能吊销资质@@，也不能禁止市场@@准入@@。同时@@，由于@@部分@@县级部门监管人@@员@@有限@@，加上地方人@@情和@@利益纠葛@@，县级部门实施事中事后监管难度较大@@。因此@@，中介服务@@监管任重道远@@。
（二@@）主要原因@@
1.法律法规体系建设@@相对滞后和@@缺乏可操作性@@
现有的@@中介机构@@监管制度法规内容相对宏观@@、笼统@@@@，多是原则性规定@@，缺乏针对性和@@操作性@@，导致各地按照自己的@@解读和@@免责需要@@，设置各种中介服务@@事项@@@@。
2.中介服务@@责任落实@@、监管和@@追究不够有效@@
中介服务@@责任没有落实到执业人@@员@@@@。中介机构@@行业@@监管集中于@@事前监管@@，事中事后监管较弱@@。中介服务@@追责难@@，即使追责@@，法人@@机构可以改换牌子继续经营@@，执业人@@员@@改换服务机构@@，造成中介服务@@成果质量责任终身制难以落实@@。
3.中介服务@@质量监管链不严密@@
中介服务@@机构@@涉及注册登记部门@@、收费价格管理部门@@、行业@@主管部门和@@事项@@审批等多部门@@，存在条款分@@割@@、多头管理@@、监管权分@@散等现象@@，缺少统@@一@@的@@中介服务@@机构@@监管牵头部@@门@@。诸如投资项@@目审批一@@般历经立项@@@@、设计审查@@@@、施工许可@@、竣工验收等环节@@，存有前后脱节的@@漏洞@@。
4.中介服务@@定位不清@@
部分@@政府@@部门认为行政审批中介机构@@的@@主要职责应该为政府@@审批公信力进行技术背书@@，而并非为企业服务@@，因此@@造成对业主委托中介机构@@的@@不信任@@。同时@@，由于@@长期事中事后监管的@@疏忽@@，企业也进入了中介机构@@应该为项@@目可批性服务的@@误区@@。
5.机构资质管理与市场@@经济发展不适应@@
资质管理是政府@@主管部门对中介机构@@从@@事市场@@活动的@@综合实力的@@考核和@@管理@@。全球化背景下@@，中介市场@@从@@简单的@@资质竞争@@、基于@@资质的@@产品和@@服务竞争逐渐进入到品牌竞争@@。在部分@@行业@@@@，国家@@已经出台规定@@，呈现中介资质从@@高端放开@@、低端准入直到最终取消的@@趋势@@。伴随资质放开@@，市场@@准入门槛降低@@，资质作为竞争手段的@@功能将逐渐弱化@@、淡化@@，品牌将逐渐成为中介的@@核心竞争力@@。
6.中介服务@@机构@@发展不平衡不充分@@@@
主要是事业单位@@类等龙头中介机构@@发展动力不足@@，地区之间发展不平衡@@。如工程设计人@@员@@几乎@@60%以上集中在省城@@。
四@@、发达国家@@和@@地区的@@典型经验做法@@
（一@@）美国职业责任保险制度@@
美国实行职业责任保险制度@@，主要采取工程咨询@@单位等中介机构@@直接向有关保险公司投保的@@方式@@。执业人@@员@@投保后@@，当项@@目出现问题时@@，保险公司按照合同条款进行赔偿@@。同时@@，保险费用与执业人@@员@@服务质量安全记录挂钩@@。出现的@@事故越多@@，保险费用越高@@，中介服务@@机构@@效益越差@@，从@@而实现业主@@-中介机构@@-保险公司的@@良性循环@@。根据@@美国咨询@@工程师协会@@抽样调查@@，97%的@@设计公司购买职业责任保险@@，只有@@3%的@@小规模公司@@（1-5人@@）没有购买@@。
（二@@）美国市场@@政府@@分@@工监管模式@@@@
美国建设@@项@@目行政审批中介资质分@@为专业资质和@@项@@目管理资质@@。行政审批中介分@@为行政审批中介人@@士和@@行政审批中介机构@@@@。专业资质只能由自然人@@形式的@@执业人@@员@@申请@@，由行业@@专业学会@@@@（专门委员会@@）发放与管理@@。专业学会@@（专门委员会@@）主要由行业@@不同专业领域的@@注册执业人@@员@@组成@@，人@@员@@由主管部门提名并经辖区议会同意后依法任命@@。审批部门虽然不对注册专业人@@士执业资格进行认定管理@@，但对注册专业人@@士在中介服务@@过程中承担的@@职责和@@法律责任进行监管@@。政府@@对项@@目管理资质进行管理@@，有意向的@@中介机构@@向有关部门提出正式申请@@，通过审批并获得资质之后方可从@@事协助审批和@@协助监理@@。业主可自主选择是否需要协助审批的@@中介机构@@@@，自行承担费用@@。若选择协助审批的@@中介服务@@@@，则在递交审批申请材料时@@，一@@同递交中介机构@@出具的@@评估@@@@（审查@@）报告@@。
（三@@）香港个人@@执业资格制度@@
香港的@@个人@@执业资格制度是比较典型的@@执业师制度@@，主要特点有@@：一@@是围绕行业@@而非审批事项@@设立资质@@。主要根据@@所涉行业@@@@，如审图@@、测量@@、特种设备检测@@@@、工程质量检测@@@@、建筑咨询@@顾问等职业及相关行业@@设立执业人@@员@@资质@@，如注册检验@@人@@员@@@@、注册工程师等@@。许可的@@执业人@@员@@可以在其职业范围内提供行政审批中介服务@@@@@@。二@@是围绕自然人@@而非机构审批资质@@。行政审批中介资质主体@@主要是执业人@@员@@@@，包括注册@@（registered）人@@员@@和@@认可@@（chartered）人@@员@@。获得资质的@@执业人@@员@@可直接入市服务@@。三@@是围绕执业人@@员@@而非中介机构@@追究责任@@。执业人@@员@@确保中介服务@@符合香港法例要求@@，并在提供给政府@@审批部门的@@文件上签名@@，对项@@目某方面或某阶段@@质量负责@@。
五@@、下一@@步对策建议@@
（一@@）改革的@@总体方向@@
1.正确处理好政府@@和@@市场@@的@@关系@@
这是行政审批中介服务@@@@市场@@化改革的@@战略主线@@。充分@@发挥市场@@对资源配置的@@决定性作用@@，重点要从@@中介事项@@清理@@、资质认定@@、事项@@委托@@、监管约束等方面处理好政府@@和@@市场@@的@@关系@@。基本路径是@@“三@@分@@改革@@，统@@分@@结合@@”。过去的@@行政审批中介服务@@@@制度主要是@@“统@@”的@@模式@@@@，即政府@@@@统@@一@@监管@@、机构统@@一@@服务@@、业主统@@一@@买单@@。改革的@@方向主要是@@“三@@分@@改革@@”，即政府@@@@和@@行业@@@@@@（市场@@）分@@工管理@@，机构和@@注册执业人@@员@@分@@主体@@执业@@，业主和@@政府@@分@@事项@@委托@@@@。
2.政府@@和@@行业@@@@（市场@@）分@@工管理@@
即政府@@@@（发改@@、财政@@）主要负责审批部门委托事项@@的@@招标采购@@，审批机关负责本部门委托中介服务@@机构@@管理及专业资质学会@@（协会@@）管理等@@。行业@@（市场@@）主要负责业主委托事项@@的@@购买@@、执业人@@员@@专业资质的@@注册和@@管理@@、执业责任保险的@@推广等@@。
3.机构和@@注册执业人@@员@@分@@主体@@执业@@
即除测绘服务等法律法规有明确规定的@@中介服务@@外@@，获得专业资格的@@注册执业人@@员@@可直接开展业主委托的@@中介服务@@@@；中介机构@@雇用注册执业人@@员@@后@@，也可开展业主委托的@@中介服务@@@@。另外@@，中介机构@@列入审批部门委托中介机构@@目录后@@，可从@@事审批部门委托中介服务@@@@。行政审批中介包括注册@@执业人@@员@@和@@中介服务@@机构@@@@。
4.业主和@@政府@@分@@事项@@委托@@@@
即审批过程中对中介服务@@成果开展的@@评估@@@@、审查@@等技术性中介服务@@事项@@以及土地招拍挂阶段@@和@@竣工验收阶段@@@@的@@中介服务@@事项@@@@，如施工图联@@审@@、竣工测绘等@@，由审批部门通过招标采购并支付费用@@。项@@目备案@@（核准@@）阶段@@、用地规划许可阶段@@@@、工程规划许可阶段@@和@@施工许可@@阶段@@的@@设计@@、咨询@@等中介服务@@事项@@由业主委托并支付费用@@。除了@@“分@@”以外@@，政府@@仍然是@@“统@@”的@@主体@@@@。政府@@统@@一@@负责行政审批中介服务@@@@事项@@目录@@、标准及相关要求@@，行政审批中介服务@@@@的@@评估@@@@、审查@@与审批@@，以及执业人@@员@@和@@中介机构@@承担的@@职责和@@法律责任事中事后监管@@、执业人@@员@@和@@中介机构@@司法追责@@。
（二@@）下一@@步工作措施@@
1.统@@筹推进@@@@行政审批与行政审批中介服务@@@@数字化建设@@@@
一@@是系统@@推进@@行政审批中介服务@@@@市场@@化改革和@@行政审批制度改革@@。推进@@中介服务@@事项@@与行政审批事项@@同步清理@@、中介服务@@流程与行政审批流程协同优化@@、中介机构@@服务平台@@与权力运行系统@@@@、在线监管平台@@统@@筹建设@@@@。即实现投资项@@目在线审批监管平台@@@@（欧宝娱乐靠谱吗 网@@权力运行系统@@@@）、行政审批中介服务@@@@平台@@与信用监管平台@@统@@筹推进@@@@@@。
2.统@@筹推进@@@@行政审批事项@@与行政审批中介服务@@@@事项@@的@@清理规范@@
首先@@，清理行政审批事项@@@@，从@@源头减少中介服务@@事项@@@@@@。其次@@@@，在不能清理行政审批事项@@@@的@@条件下@@，清理行政审批中介服务@@@@事项@@@@。再次@@@@，在不能清理行政审批事项@@@@和@@中介服务@@事项@@的@@条件下@@，要规范中介服务@@@@事项@@名称及流程@@。对于@@关系生态环境保护@@、战略性资源节约集约利用和@@重大公共利益的@@评价@@事项@@可以通过政府@@购买服务的@@方式@@，以减轻企业负担@@。
3.统@@筹推进@@@@“浙江@@网@@上中介超市@@@@”建设@@
坚持@@“统@@分@@结合@@、竞争充分@@@@、评价@@有效@@”的@@原则@@，建设@@“浙江@@网@@上中介超市@@@@”，实现中介机构@@@@“一@@地备案@@、全省公开@@”、中介服务@@“一@@地失信@@、处处受限@@”。省级平台@@重在归集和@@公开地方平台@@的@@信息并开展综合信用评价@@@@，中介机构@@进驻注册备案@@、中介服务@@交易及监管职能实行属地管理@@制度@@，以避免发生地方平台@@看得见却管不着的@@现象@@。地方平台@@要按照省定标准加快改造和@@建设@@@@，力争行政审批中介机构@@全面入网@@注册备案@@，中介服务@@信息全面入网@@归集@@，鼓励中介服务@@交易全面推行网@@上竞争@@，中介服务@@信用评价@@全面实现后台数据@@自动采集与前台人@@工评价@@相结合@@，中介服务@@综合管理全面建立专业化队伍@@，与省级平台@@数据@@交换全面实现自动化对接@@。
4.加快培育综合性中介机构@@和@@推进@@中介联@@合@@服务@@
对于@@存在多项@@@@审批事项@@和@@多项@@@@中介服务@@事项@@@@的@@@@“一@@件事情@@”，业主开展相关报批工作是十分@@困难的@@@@，综合型的@@中介机构@@更具备为业主提供便利高效优质的@@服务能力@@。因此@@，需要加快培育综合型的@@中介服务@@机构@@@@。然而@@，综合型的@@中介机构@@并不是一@@朝一@@夕就能形成的@@@@，而是@@需要一@@个长期的@@过程@@，当前条件下@@，推进@@中介联@@合@@体建设@@或推进@@中介联@@合@@服务模式@@是务实有效的@@选择@@，值得积极推进@@@@，这也是中介品牌竞争的@@客观趋势@@。
5.逐步推行个人@@执业制度和@@职业责任保险制度@@
要逐步推进@@个人@@执业制度@@，构建审批中介多元服务主体@@@@。推动注册执业人@@员@@成为业主委托中介事项@@的@@实施主体@@@@。构建覆盖执业人@@员@@的@@职业责任保险制度@@，通过保费市场@@化的@@方式提升服务质量@@。建立落实执业人@@员@@终身责任制@@。
6.强化中介服务@@信用监管@@
强化中介服务@@质量监管@@，要改变@@“以审代管@@”模式@@，扩大中介服务@@事中事后抽查和@@监管覆盖面@@，提升监管效率和@@时效性@@。着力强化服务信用评价@@和@@事后追责@@，利用全省统@@一@@的@@中介评价@@方案建立红黑名单@@，形成中介服务@@机构@@的@@正向激励机制@@。要依托政府@@数字化转型@@@@，发挥中介服务@@在后台的@@@@（网@@上中介超市@@）办理流程轨迹@@，探索数据@@化评价@@机制@@，同时@@结合前台人@@工办理流程实施人@@工评价@@机制@@，推进@@中介服务@@信用评价@@向纵深发展@@。
