减少事项优化流程网上审批@@@@@@
为争创规范@@、高效@@、优质的政府@@服务实践范例@@，海南@@省行政审批制度改革领导小组近日发布了@@《海南@@省深化行政审批制度改革实施方案@@@@（试行@@）》（以@@下简称@@《方案@@》），就减少审批事项@@、优化审批流程@@、全面推进网上审批@@三项改革目标提出详细行动方案@@@@，努力构建与国际旅游岛建设和国际通行规则相适应的政务@@环境@@。
到@@2015年行政审批事项压减三分之一@@
《方案@@》指出@@，要切实减少政府@@对市场主体@@及社会事务的过度管制和限制@@，凡是市场主体@@能够自主决定@@、自担风险@@、自行调节的事项@@，坚决取消审批@@；凡是社会组织能够自律管理的事项@@，坚决转移给社会组织@@；凡是下级政府@@能够承担的审批事项@@，原则上全部下放@@，最大限度激发市场和社会的活力@@；凡是发达地区已取消下放的权力@@，原则上各级政府@@都要取消下放@@。
《方案@@》表明@@，在进一步清理和精简行政审批的事项中@@，投资审批@@、生产经营活动审批@@、资质资格审批和非许可审批将作为工作重点@@，目标是@@2015年各级行政审批事项在现有基础上压减三分之一以@@上@@。《方案@@》还整合优化审批流程@@@@，努力构建与国际通行规则相适应的营商环境@@@@，对企业投资项目的审批以@@@@“宽进@@、简批@@”为核心@@；对政府@@投资项目的审批@@，以@@“联审@@、联办@@”为核心@@，对为民服务事项的办理@@，以@@“便捷@@、高效@@”为核心@@。政府@@重点把好环境安全评估@@、事后监管两道关@@。把企业投资建设工程项目审批流程整合为@@5个@@“集装箱@@”，即项目核准或备案@@、用地审批@@、规划报建@@、施工许可@@、竣工验收@@5个@@阶段@@。《方案@@》规定@@，5个@@阶段@@审批时间分别压缩成@@6个@@工作日@@、8个@@工作日@@、11个@@工作日@@、5个@@工作日@@、7个@@工作日@@。加上审批辅导@@、专家咨询@@@@、技术评审@@、公示@@、公告等时间@@，总共不超过@@145个@@工作日@@。每个@@审批阶段推行一级评估@@、联合审查和超时默认@@、联合审批缺席默认@@、受理容缺审批等制度@@。
群众可在网上审批@@大厅办理各种审批@@
此外@@，海南@@还将构建全省统一的网上审批@@大厅@@，用户可通过电脑@@、手机@@、多媒体移动终端等办理各种审批服务@@，实现集信息公开@@、网上办事@@、便民服务@@、电子监察于一体的审批服务@@。今年@@12月底前@@，省政务@@中心将筛选出办件量大@@、涉及企业和办事群众切身利益的备案@@、证照@@、年检类审批事项作为第一批全流程互联网@@审批试点事项@@，包括工商部门的企业登记和企业年报@@，质监部门的组织机构代码@@，税务部门的税务登记@@，发改部门的企业投资类项目备案@@，公安部门的出入境证照@@@@、驾驶执照年检@@，住建部门的房地产开发企业二级@@、三级@@、四级资质核准@@、房地产开发企业一级资质证书名称变更初审@@、建筑企业出省介绍信@@、省外建设工程监理企业进琼分支机构备案@@，外汇管理部门的@@（外资@@）外商投资企业外汇登记@@，教育部门的教师资格证年检等@@。《方案@@》已公布第一批@@13个@@省级单位的@@28项审批事项列入今年@@的全流程互联网@@审批试点事项@@。
为加强监督检查@@，海南@@将行政审批制度改革工作列入政府@@目标考核@@、党的群众路线教育实践活动考核和领导干部绩效考核的重要内容@@，将对执行不力@@、工作敷衍了事@@、走过场的单位实行行政问责@@，按照@@“谁审批@@，谁负责@@”的原则@@，建立审批责任追究制@@，保障强势推进行政审批制度改革工作的落实@@。
