近年@@来@@，随着信息化@@的快速发展@@，中国几乎所有的一线城市@@、半数的二线城市已提出了建设智慧@@城市@@的构想@@。智慧@@城市@@已经逐渐成为信息社会下城市发展的新模式@@。
新战略带来新机遇@@，大发展带来大改变@@。一方面@@，国家发改委@@、工信部@@、住建部等相关部委官员频频亮相国际峰会@@、高层论坛@@，推出了一系列重磅政策@@；另一方面@@@@，地方政府@@紧随其后@@，提出建设智慧@@城市@@的目标并付诸实践@@。据统计@@，全国提出建设智慧@@城市@@的城市总数已超过@@300个@@，智慧@@城市@@的建设工作已经进入了一个@@如火如荼的@@“大跃进@@”时代@@。
古语有云@@：不谋万世者@@，不足谋一时@@；不谋全局者@@，不足谋一域@@。越是面对建设的热潮@@，我们越需要冷静思考@@。中国到底需要建设怎样的智慧@@城市@@@@？智慧@@城市@@建设有哪些隐忧@@？智慧@@城市@@能否有效地破解@@“城市病@@”难题@@，促进城市可持续发展@@？带着一系列问题@@，记者对中国工程院常务副院长@@、中国工程院院士潘云鹤@@进行了专访@@。
被误读的智慧@@城市@@@@
众所周知@@，智慧@@城市@@的概念是由@@IBM公司在@@@@2008年@@首先提出的@@。此后@@，世界各地尤其是欧美国家都深入思考@@，竞相解读@@，将原有的数字城市和@@城市网络化向智慧@@城市@@靠拢@@。不仅如此@@，近年@@来@@，我国的一些地方政府@@也在@@积极行动@@，希望通过建设智慧@@城市@@来探索城市发展的新模式@@，比如@@宁波市@@。
2010年@@，宁波市对智慧@@城市@@的定义是@@：智慧@@城市@@是在@@新一代信息技术和@@知识经济@@加速发展的背景下@@，以互联网@@@@、物联网@@、电信网@@、广电网@@、无线宽带网等网络组合为基础@@，以信息技术高度集成@@，信息资源综合应用为主要特征@@，以智慧@@技术@@、智慧@@产业@@、智慧@@服务@@、智慧@@管理@@、智慧@@生活等为主要内容的城市发展新模式@@。然而@@，仅从@@信息化@@角度解读智慧@@城市@@@@，通过技术和@@设备层面推进智慧@@城市@@建设@@，真的可以解决中国城市发展的问题@@吗@@？
潘云鹤@@认为@@，在@@IBM提出智慧@@城市@@之前@@，世界各地都在@@推进数字城市和@@城市网络化建设@@。智慧@@城市@@概念出现以后@@，这些@@城市的管理者经过研究@@，认识在@@不断深化@@，理解在@@不断加深@@，进而逐渐向这个@@概念靠拢@@。与此同时@@，为了推进中国城市的智慧@@建设@@，一些国际@@、国内知名的@@IT企业为中国地方政府@@提供了大量的智慧@@城市@@解决方案@@。然而@@，在@@实践过程中@@，这些@@“智慧@@”的方案也暴露出一些普遍存在@@的问题@@@@，有些问题甚至是致命的@@。比如@@，IT公司研发的智能系统@@@@，缺乏@@“市长的视野@@”。虽然项目落地了@@，产品应用了@@，但结果出现了偏差@@，政府@@与企业没有实现共赢@@。
对于一个@@城市来说@@，实现经济@@又好又快发展@@，是领导者的责任@@。如果智慧@@城市@@建设缺失@@“市长视野@@”，建设目标不明确@@，最终没有解决城市问题@@，更没有实现经济@@发展@@，那么城市的发展等于丢失了灵魂@@。试想一下@@，一个@@没有灵魂的城市@@，仅仅是一味地使用工具@@，头痛医头@@，脚痛医脚@@，缺乏@@长远规划@@，经济@@怎样增长@@？城市如何智慧@@@@？居民谈何幸福@@？
事实上@@，针对运用信息化@@手段解决城市病@@@@，推进城市快速发展这一问题@@，有专家做过研究@@。信息化@@可以解决城市发展过程中@@25%的问题@@，而余下的@@75%则需要通过顶层设计解决@@。
潘云鹤@@告诉记者@@，我国与欧美国家的国情不同@@。IBM提出智慧@@城市@@的概念是从@@欧美国家的角度出发@@，主要是因为欧美国家已经走过了工业化时代@@@@，不需要大规模的基础设施建设@@，而中国还处于工业化时代@@@@，需要通过发展工业支持城镇化@@发展@@。不同的发展阶段决定了不同的发展方向@@，中国城市的智能化发展路径必将是独特的@@。
问题已经清晰地摆在@@面前@@，如何把我们对中国城市发展规律的认识提高到新的水平@@@@，破解城乡二元结构@@，开辟一条中国特色城市智能化发展道路便成为一项紧要任务@@。因此@@，中国工程院在@@@@2012年@@启动了@@“中国智能城市@@建设与推进战略研究@@”这一重大课题@@，专门研究中国特色智慧@@城市@@建设的路径@@。“自从@@中国工程院提出课题以来@@，很多城市领导者都表现出浓厚的兴趣@@，希望投身到课题的研究和@@实践中来@@。在@@各界人士的大力支持以及中国工程院的努力下@@，中国工程院融合了三方面的研究力量@@：课题组成员由国家发改委@@@@、工信部@@、住建部等中央部委的官员@@，北京@@、上海@@、宁波等城市的执政领导以及中国工程院信息化@@学部@@、土木水利建筑学部@@、管理学部等学部的@@30多位院士组成@@。由于参与研究的人员涉及各个@@阶层@@、各个@@领域@@，考虑的方向和@@研究的内容更加全面@@、系统@@、科学@@，符合中国国情@@，这样可以有效地避免信息化@@手段的局限性问题@@。”潘云鹤@@说@@，“经过近阶段的研究@@，课题组研究取得了一定成果@@，重新定义了智慧@@城市@@@@，提出了智能城市@@的概念@@。”
潘云鹤@@强调@@，如果从@@中文角度出发@@，“智慧@@城市@@”和@@“智能城市@@”几乎难以区别@@，但是从@@英文角度来说@@，差别就很大@@。智慧@@城市@@的英文原文为@@“Smart city”，“smart”一词@@，本意是机灵的@@、敏捷的@@、聪明的@@，而对应@@“智慧@@”一词@@的英文应该是@@“wisdom”。因此@@，潘云鹤@@认为@@，“Intelligent city”即@@“智能城市@@”更适合中国的城市智能化建设@@。而且@@，经过与中央部委@@、地方政府@@以及院士的大量交流和@@座谈@@，大部分官员和@@学者对于智慧@@城市@@的理解已经开始向这种更宽泛的视野靠拢@@。和@@十八的思想相对应@@，潘云鹤@@认为@@，建设智能城市@@就是将工业化@@、信息化@@、城镇化@@“三化@@”有机融合@@；对于带有广大农村的城市@@，建设智能城市@@就是将工业化@@、信息化@@、城镇化@@、农业现代化@@“四化@@”有机融合@@。
智能城市@@建设要避开城镇化@@的三个@@陷阱@@，注重五个@@方面@@
党的十八报告明确指出@@：坚持走中国特色新型工业化@@、信息化@@、城镇化@@、农业现代化@@道路@@，推动信息化@@和@@工业化深度融合@@、工业化和@@城镇化@@良性互动@@、城镇化@@和@@农业现代化@@相互协调@@，促进工业化@@、信息化@@、城镇化@@、农业现代化@@同步发展@@。
潘云鹤@@告诉记者@@，我国城镇化@@率刚刚超过@@50%，但是按户籍人口计算仅为@@35%左右@@，不仅明显低于发达国家近@@80%的水平@@，也低于许多同等发展阶段国家的水平@@@@。城镇化@@需要工业化来带动@@，也会给工业化提供支撑@@。在@@未来一段时期@@，城镇化@@在@@我国仍将快速发展@@。
“智能城市@@作为一个@@推进新型城镇化@@发展的有效手段@@，在@@建设过程中我们要警惕三个@@方面的陷阱@@。第一是贫民区的问题@@@@。巴西@@、墨西哥等发展中国家都陷入了这个@@陷阱@@。城市建好了@@，而新居民的收入水平与城市房价不相适应@@，结果是显而易见的@@。因此@@，我们要遵循城市发展客观规律@@，要研究好城市建设与居民收入的关系@@，避免出现贫民区@@。第二是安全的问题@@@@。这个@@问题是由第一个@@问题衍生出来的@@，城镇化@@不是@@‘造城@@’运动@@，城市居民数量增加@@，虽有住房@@，但收入不足以支撑该市生活@@，或一部分人又失去了原有的工作岗位@@，且不具备其他生存技能@@，于是走上了违法犯罪的道路@@，这种现象在@@南非的城市已经出现@@，并且引起了当地人民的恐慌@@。第三是城市病@@的问题@@@@，在@@建设智能城市@@的过程中@@，我们要考虑更多@@的问题@@@@，比如@@空气清洁问题@@、环境污染问题@@、水质保护问题等等@@。最重要的是需要从@@问题的源头抓起@@，通盘考虑城市的规划@@。”潘云鹤@@说@@，“针对上述问题@@，课题组应从@@根本上再思考城市的发展@@。我们还将研究城市智能化发展的评估问题@@，从@@200多个@@待选指标中遴选出@@30多个@@具有普遍意义的@@、最能反映智能城市@@本质的指标@@。经过与国外现有的@@12套智能城市@@指标体系比对后@@，最终认为智能城市@@建设和@@发展必须要注重五个@@方面@@的内容@@，即@@城市基本建设的智能化发展@@、城市产业的智能化发展@@、城市信息环境的智能化发展@@、城市管理和@@服务的智能化发展以及城市人力资源的智能化发展@@。而这五个@@核心指标的明确@@，更容易引起城市领导者的重视@@，有利于促进城市的可持续发展@@。”
