青岛@@市@@“数字政府@@@@”建设起步早@@、体制顺@@、高度集约@@、紧扣善政惠民@@,一直走在全国前列@@。2016年@@1月@@,国务院确定江苏@@、浙江@@、贵@@州@@、甘肃和@@青岛@@@@,共同承担全国@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”试点任务@@,其中青岛@@市@@是唯一的城市@@代表@@。今年@@@@4月@@首届数字中国建设峰会上@@,“青岛@@模式@@”作为@@目前@@全国在@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”领域建设最高水平的代表@@,成功入选年@@度最佳实践成果@@。
以@@数据@@整合@@共享开放@@为@@核心@@,青岛@@统筹电子政务@@@@、大数据@@@@、公共信用@@@@、政务@@公开@@、政府@@网站@@和@@信息资源@@“六位一体@@”发展@@,在大数据@@@@@@、云计算等新型互联网@@@@技术@@的催化下@@,“放@@”出了含金量@@、“管@@”得更智慧化@@、“服@@”高了获得感@@。“青岛@@模式@@”获得国家点赞@@,背后究竟蕴藏怎样的创新力量@@?
“四统一分@@”
青岛@@模式@@的底层密码@@@@
网络不联通@@@@、系统不贯通@@@@、数据@@不汇通@@等是各地数字政府@@@@建设普遍面临的关键基础性障碍@@。然而@@,这些困扰在青岛@@并不突出@@——体制基础好@@、历史包袱小是@@“青岛@@模式@@”的根本优势@@。
早在上世纪@@90年@@代@@,青岛@@就提出了@@“四统一分@@”的管@@理@@体制@@,即统一机构@@、统一规划@@、统一网络@@、统一软件和@@分级推进@@。后来@@,青岛@@进一步明确@@“三不原则@@”,即各个部门@@不再设立新的信息中心@@,不再建设新的电子政务@@基础设施@@,不再建设新的机房@@。以@@此为@@契机@@,整合@@“数字碎片@@”、打破@@“信息孤岛@@”、拆除@@“数据@@烟囱@@”,由政府@@出资建设电子政务@@共享平台@@@@,对之后申请的发展@@项目审批和@@财政资金投入严格把关@@。由青岛@@市@@电政信息办统一负责拟订大数据@@@@发展@@战略@@、规划和@@政策@@,引导和@@推动大数据@@@@研究和@@应用@@工作@@；统筹规划@@、管@@理@@、协调@@、推进电子政务@@基础平台@@建设和@@运行管@@理@@@@,有效避免了多头管@@理@@和@@解决重复建设@@。
“‘四统一分@@’整体配套是我们工作的关键核心@@,更是@@‘青岛@@模式@@’的底层密码@@。”青岛@@市@@电子政务@@和@@信息资源管@@理@@办公室副主任张艳在接受采访时表示@@,“多年@@来@@我们一以@@贯之@@,无论任何质疑和@@阻碍的@@‘杂音@@’,我们都咬定原则不放@@松@@,阵痛总比顽疾在身强@@。”
有了@@“四统一分@@”为@@支撑@@,实现统一审批@@、统一执法@@、统一公示@@、统一办事服@@务平台@@等便不在话下@@。多年@@来@@,青岛@@市@@一直坚持不懈地推进政务@@数字化统筹整合@@@@,不断加强政用@@@@、商用@@@@、民用@@数据@@的聚@@、通@@、用@@,形成了以@@低成本建设@@、大规模应用@@@@、高度集约@@化为@@特色的@@“青岛@@模式@@”。
新型互联网@@@@
赋能政府@@数字化转型@@@@
全球正从信息技术时代迈入数据@@技术时代@@,计算和@@数据@@由量变完成质变@@,孕育出云计算和@@大数据@@@@@@,并且加速人工智能的蓬勃发展@@@@,成为@@最重要的生产力和@@生产资料@@,影响从线上走到线下@@,从商业领域扩展到了政务@@@@、城市@@、产业等国计民生各个方面@@。这对政府@@数字化转型@@提出了更为@@迫切@@、更高标准的@@要求@@。
立足现有的电子政务@@资源@@,青岛@@充分挖掘云计算@@、大数据@@@@、物联网@@、人工智能等@@互联网@@相关新技术@@,率全国之先搭建起@@“两地四中心@@”为@@构架的政务@@云@@。所谓@@“两地四中心@@”是指@@,政府@@侧建设云管@@理@@中心@@,对云资源@@、云网络@@、云数据@@@@、云安全实现全面监管@@@@,青岛@@本地建设两个云中心实现互备@@,保证政务@@业务高可靠@@,在德州建设了灾备中心实现数据@@容灾@@,建设规模和@@技术标准均处于国内领先水平@@。
深度服@@务青岛@@政务@@云建设的数梦工场董事长兼@@CEO吴敬传表示@@,新型互联网@@@@是一种敞开想象力的资源整合@@@@,业务再造@@。“比如我们为@@青岛@@设计的政务@@云@@,就是一个开放@@的@@、标准的@@、有序的架构@@,以@@此为@@基础@@,可以@@催生政府@@@@、产业和@@城市@@一系列创新变革@@,引领新治理@@、新服@@务和@@新经济@@。”
青岛@@政务@@云的建成@@,实现了网络安全平台@@@@、基础软件平台@@和@@数据@@支撑平台@@的有机集合和@@高度统一@@,降低了信息共享和@@流程互通@@的障碍@@,有利于推动各级政务@@信息化平台@@整合@@集中@@,进而实现多级政府@@@@、多部门间的大规模业务协同和@@联合服@@务@@。
“新型互联网@@@@技术@@,包括云计算@@、大数据@@@@、区块链@@、人工智能等@@,实际上是@@‘互联网@@＋’技术的相互融合@@,从底层上讲@@,对于数据@@交换共享和@@青岛@@的平台@@建设@@,是极有利的支撑@@。”张艳说@@,“同时@@,在民生服@@务方面@@,这些技术的应用@@更贴近老百姓的使用@@习惯@@,‘以@@人为@@本@@、开放@@共享@@、安全可控@@’的原则和@@@@‘最多跑一次@@@@’改革@@、放@@管@@服@@改革@@的理念完全吻合@@,在教育@@、医疗@@、民政@@、社保等领域都有广泛的应用@@空间@@@@。”
1+1>2
数字青岛@@跑出加速度@@
以@@“四统一分@@”制度为@@坚实地基@@,在新型互联网@@@@技术@@的大力加持下@@,青岛@@不断创新应用@@实践@@,“数字政府@@@@”在此跑出了加速度@@。
——为@@生活做减法@@。在移动办事上阻击痛点@@:针对移动互联时代广遭百姓@@“吐槽@@”的多头下载@@、重复建设等痛点@@,青岛@@加快资源和@@渠道整合@@步伐@@,接入与企业运营和@@市民生活密切相关的@@26个部门@@的@@130余项@@欧宝娱乐靠谱吗 ,打造统一@@“网上政务@@超市@@”,实现了不以@@事项@@、而以@@事件为@@牵引@@,大事小事一箩筐@@、一站式掌上办事全搞定@@。在数据@@协同上苦下功夫@@:青岛@@人社局联合公安@@、国土@@、工商等@@14个部门@@及多家银行@@,搭建核对系统@@,打通@@@@25项数据@@信息共享@@,实现新申请家庭@@“逢进必核@@”、存量数据@@@@“定期核对@@”、关键信息@@“高频核对@@”。“从此@@,申请救助不得不跑十几个部门@@汇集家庭经济状况信息证明的日子一去不返@@,市民足不出户@@,手机端点击申请@@,数据@@就会跑起来替群众完成申请核对全流程@@。”青岛@@市@@人社局信息中心软件开发负责人姜荣强告诉记者@@。2017年@@,该系统共核对@@12.62万户@@、22.9万人@@。
——为@@企业圆梦想@@。通@@过汇集@@60个部门@@、46万法人@@、310类审批证照@@、7100多项行政执法等涉企数据@@@@,青岛@@以@@公共信用@@@@信息建设为@@核心@@,实现跨部门@@、跨层级@@、跨领域互联互通@@@@、资源共享和@@流程再造@@,审批只跑一次@@事项达@@100%,零跑腿事项达@@60%,市行政审批服@@务大厅立即办@@、当天办事项达@@50%；对信用@@良好企业进口的低风险货物快速放@@行@@,放@@行周期由@@20天缩短至一周之内@@；招商引资项目审批时限压缩至@@14个工作日@@,提速@@51%,时限为@@全国同类城市@@最短@@；银监@@、税务部门与@@32家银行合作@@,以@@企业纳税信息为@@基础开展企业纳税信用@@评价@@,根据结果向企业提供纯信用@@类@@“税收贷@@”,给融资难@@、贵@@、慢的小微企业带来福音@@。目前@@,青岛@@市@@场主体@@总量稳健增长至@@128万户@@,为@@山东省第一名@@,全国副省级城市@@第四名@@。
——为@@城市@@添平安@@。数据@@治理@@开启了平安青岛@@建设的新模式@@。平安青岛@@不仅在线下@@,也在线上@@。“青岛@@模式@@”特别强调网络安全@@,今年@@@@中国第二场重大主场外交活动@@——上合青岛@@峰会@@,就是对青岛@@电子政务@@网络安全保障能力的一次@@集中检验@@。峰会期间@@,青岛@@党政机关网站和@@电子政务@@应用@@系统是全球黑客竞相攻击的焦点@@,青岛@@市@@电政信息办举全办之力@@,在各专业技术力量的协助下@@,共同抵御来自国内外互联网@@黑客的攻击和@@威胁@@,拦截@@90余万次@@攻击@@。吴敬传告诉记者@@,“承接本次@@峰会信息系统平台@@安保工作期间@@,我们选派政治合格@@、技术过硬@@、经验丰富的工程师组成专项小组参与青岛@@市@@电政信息办应急值守@@,抑制各类恶意扫描@@、暴力破解等行为@@@@28万余次@@@@,圆满完成了保障任务@@”。
青岛@@市@@大数据@@@@发展@@促进局副局长张理敬表示@@:“好的体制基础@@＋新的技术赋能@@,呈现出一加一大于二的效果@@,这是@@‘青岛@@模式@@’的特色所在@@。 可以@@说@@,新型互联网@@@@技术@@发挥了变@@‘输血@@’为@@‘造血@@’的作用@@@@,为@@实现网络环境下的@@‘一体化政府@@@@’和@@‘一站式服@@务@@’打造坚实基础@@,为@@促进政府@@职能转变@@、提升政府@@治理体系和@@治理能力现代化提供有力保障@@。”
