摘要@@：“互联网@@+”时代@@的到来倒逼原有的政府@@与市@@场@@、企业@@之间的关系重构@@, 建立新型政企@@、政民关系@@。即政府@@@@、企业@@、居民秉承@@“开放@@、互动@@、联系@@、协同和共享@@”的互联网@@思维@@, 创新@@政府@@管理服务@@, 为企业@@和居民提供个@@性@@、全面@@、动态@@的一种政府@@服务@@模式@@。
以@@杭州@@市@@@@@@“互联网@@+政府@@服务@@”为例@@
杭州@@是国内最早启动电子政务@@建设@@的城市@@之一@@, 基础设施@@、服务平台@@及部门应用均走在同类城市@@前列@@。根据@@《2016中国城市@@电子政务@@发展水平调查报告@@》, 杭州@@电子政务@@发展水平位列全国主要城市@@第六位@@。2016年底@@《中国新型智慧城市@@@@@@·蚂蚁模式@@》白皮书中@@, 杭州@@成为全国@@“互联网@@+”程度最高@@、生活最智慧的城市@@@@。
杭州@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”的发展基础和实践探索@@
电子政务@@规范运行@@。近年来@@, 杭州@@建成了一站式@@服务的总窗口@@——“中国杭州@@@@”政府@@门户网站@@, 政务@@数据@@资源目录体系和交换体系初步建成@@;人口@@、企业@@、地理@@信息和宏观经济等基础数据@@库基本建成@@, 各类专业数据@@库初显雏形@@;数字城管@@、智慧医疗等系统@@建设@@高效便民@@, 杭州@@医保全方位智能监管平台@@@@、地理@@信息公共服务平台@@@@、综合交通信息指挥中心系统@@等项目@@引领示范效应突出@@;浙江@@欧宝娱乐靠谱吗 网杭州@@平台@@@@基本建成@@。主要业务系统@@信息化覆盖率@@、办公系统@@普及率@@、官方网站服务绩效等指标全国领先@@。
简政放权加快@@推进@@。“中国杭州@@@@”政府@@门户网站@@在信息公开@@、在线办事和公众参与等方面进一步挖掘潜力@@, 搭建了常务会议直播@@、12345市@@长信箱@@、网上接待室等公众参与政府@@工作监督平台@@@@, 着力构建@@“杭州@@市@@@@民的网上政府@@@@”。近年来@@, 开展支付宝@@、微信@@、浙江@@欧宝娱乐靠谱吗 网等平台@@延伸@@欧宝娱乐靠谱吗 , 推进互联网@@窗口服务@@;推出@@“数据@@开放@@@@”板块@@, 开放@@政府@@统计@@@@、档案@@、地理@@、信用等数据@@@@;完成@@欧宝娱乐靠谱吗 网公共支付平台@@应用建设@@@@。
平台@@运行初见成效@@。为加快@@推进政府@@治理现代化@@, 按照浙江@@省@@、杭州@@市@@@@“互联网@@+”行动计划和促进大数据@@发展实施计划有关工作部署@@, 构建了集各类@@欧宝娱乐靠谱吗 于一体的浙江@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网杭州@@平台@@@@, 实现@@了全市@@行政审批@@等权力事项@@“一站式@@”网上办理与@@“全流程@@”效能监督@@, 形成了覆盖全市@@的网上@@“政务@@超市@@@@”。并根据@@@@“最多跑一次@@@@”改革@@工作要求@@, 推动@@“一窗受理@@”平台@@建设@@@@, 加快@@流程再造@@、数据@@共享@@, 推动@@服务零距离@@, 办事一站通@@。
新兴产业优势明显@@。随着中国经济整体增长放缓@@, 互联网@@和电商正成为促进消费@@、解决就业@@、提升中国经济活力的重要力量和支点@@。阿里巴巴@@、腾讯等诸多互联网@@巨头齐聚杭州@@@@, 阿里巴巴@@2016财年商品即时交易总额@@ (GMV) 突破@@3万亿元@@, 目前阿里云@@签约的省市@@已达@@17个@@, 为地方政府@@搭建云平台@@@@, 系统@@、数据@@逐步迁云上云@@, 通过数据@@汇集@@, 实现@@大数据@@分析挖掘和开放@@@@, 从而服务公众@@;在城市@@服务@@方面@@, 已扩展到支付宝@@、芝麻信用@@、阿里云@@、淘宝@@、菜鸟物流@@, 与支付宝合作省达@@30多个@@@@。
杭州@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”存在的主要难题@@
顶层设计突破@@难@@。至今@@, 我国没有一部规范电子政务@@的法律法规@@, 绝大多数是部门法规和地方规章@@, 缺乏制度的顶层设计@@, 而且目前电子政务@@主要以@@项目@@为中心推进@@, 缺乏与政府@@总体工作目标在全局性@@、完整性方面的考虑@@。对于如何界定@@、保护数据@@等虚拟财产及其衍生产品@@, 我国还缺少与之相对应的数据@@法@@、数据@@隐私法等@@。
理念观念更新难@@。“互联网@@+”是现代化政府@@治理的客观环境和现实基础@@, 地方政府@@只有顺应@@“互联网@@+”大势@@, 这需要观念理念的不断更新@@。当前一些部门和政府@@@@, 存在认为把@@“互联网@@+”看成是威胁@@, 往往也想借助@@“互联网@@+”促进部门工作@@, 但是又害怕@@“互联网@@+”带来麻烦@@, 陷入进退两难的境地@@。有的将@@“互联网@@+”仅仅看作是一种工具和手段@@, 将其定位为部门发展的推动@@工具@@, 部门的服务理念并没有因此而转变和更新@@, 出现@@“新瓶装旧酒@@”的问题@@。
数据@@整合共享难@@。首先是部门之间数据@@整合难@@, 政务@@系统@@数据@@相对分散且各行业之间融合少@@, 部门之间各自为政@@, 对数据@@@@的条块分割和技术壁垒@@, 阻碍了部门的业务协同和数据@@共享@@@@。其次@@@@, 政企数据@@整合难@@, 要想推动@@政企数据@@整合使用@@, 有三大障碍@@, 一是电子政务@@与移动互联网@@匹配@@;二是政府@@政策@@思维方式要有转变@@, 政府@@负责公共数据@@整合开放@@@@, 市@@场负责数据@@分析应用@@;三是业务上线后@@, 需要加大对业务流程改造@@。
关键技术更新难@@。“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”要产生好的评价与影响@@, 关键在于能否通过新一代信息技术来有效识别并及时供给民众所需的各种服务@@。但是目前政府@@系统@@内部在管理资源上缺乏相关技术人才@@。如地方政府@@采用@@PPP合作模式@@, 即企业@@建设@@@@、运营云平台@@@@, 政府@@购买服务@@, 政府@@需要拥有@@“精明的消费者@@”, 与企业@@谈判并监督契约的履行@@, 这就需要拥有@@、储备这方面的人才@@。
“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”对政府@@改革@@的五大倒逼@@
倒逼政府@@决策更加公开透明@@。随着各业务系统@@不断完善@@, 政府@@产生大量可供分析的数据@@@@, 对这些数据@@进行分析@@, 可使政府@@的决策更加准确和科学@@, 也可动态@@地收集民众的需求@@, 提高公众对政府@@的决策参与度@@。同时@@, 政府@@还可以@@充分汇聚和利用企业@@@@、社会各方面的数据@@@@, 对决策执行效果及时进行评估@@@@、调整@@, 使决策更加公平@@, 更有实效@@, 从而逐步实现@@政府@@决策公开透明规范精准@@。
倒逼政府@@服务@@更加优质高效@@。“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”时代@@, 无论是政府@@还是公众都离不开互联网@@@@, 公共服务将变得更加@@“主动@@”, 政府@@通过网络互动@@和服务大数据@@的分析@@, 将能够更加准确地把握公众的需求@@, 提供更加个@@性化的公共服务@@。同时@@, 公众参与和监督政府@@运作积极日益提升@@, 外部舆论监督与日俱增@@, 互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 , 将倒逼政府@@提供更加优质高效个@@性公共服务@@。
倒逼政府@@职能适应公共需求@@。“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”时代@@, 政府@@在提供公共服务时@@, 不可能仅仅考虑自身职责@@, 而要更深入地了解公众需求偏好@@。同时@@, 公众再也不是被动地接受政府@@的公共服务@@, 而可以@@通过微信@@@@、微博@@、网络等多种渠道表达自己的诉求@@。这种建立在数据@@为基础的双向互动@@@@, 倒逼政府@@对部门设置@@、行政职能界定和机构改革@@带来颠覆性重构@@。
倒逼政府@@信息资源集成共享@@。政府@@虽拥有相对其齐全的数据@@@@, 但由于条块分割严重@@, 数据@@孤岛长期存在@@。互联网@@具有扁平化@@、数据@@化@@、在线化等特点@@, 云计算@@、大数据@@等技术的发展@@, 能够降低部门之间的协调成本@@, 从而使信息共享成为可能@@, “互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”将倒逼政府@@部门以@@公共需求为导向@@, 加强数据@@资源利用@@, 提供一体化的公共服务@@, 实现@@群众@@、企业@@到政府@@办事@@“最多跑一次@@@@”, 甚至全程网上办理@@, 实现@@“一次@@也不跑@@”。
倒逼政府@@服务@@企业@@@@、服务居民的体系重构@@。传统公共服务模式下@@, 政府@@根据@@划定职能实行职能服务供给@@, 往往导致对企业@@@@、居民的服务需求存在供需脱节现象@@。“互联网@@+”时代@@的到来倒逼原有的政府@@与市@@场@@、企业@@之间的关系重构@@, 建立新型政企@@、政民关系@@。即政府@@@@、企业@@、居民秉承@@“开放@@、互动@@、联系@@、协同和共享@@”的互联网@@思维@@, 创新@@政府@@管理服务@@, 为企业@@和居民提供个@@性@@、全面@@、动态@@的一种政府@@服务@@模式@@。
以@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”推动@@政府@@改革@@@@的对策研究@@
以@@“互联网@@+”重构政务@@公开体系@@, 建设@@阳光政府@@@@。一是全面@@推进数据@@公开@@。加快@@开放@@平台@@统一化@@, 依托@@浙江@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网杭州@@平台@@@@, 建立数据@@开放@@@@更新常态机制@@, 推进各区县@@ (市@@) 的数据@@开放@@@@工作@@, 实现@@数据@@的统一开放@@@@、统一审批@@@@、统一管理@@。加快@@开放@@程序合规化@@, 建立数据@@整理@@、评估@@、分类@@、审批@@、后评价等整套程序@@, 促进数据@@有序使用@@。二是全面@@推进政府@@权力网上运行@@。建立健全@@“四张清单一张网@@”动态@@调整@@公开机制@@。重点推行行政执法公示制度@@, 按照突出重点@@、依法有序@@、准确便民的原则@@, 推动@@执法部门公开职责权限@@、执法依据@@、裁量基准@@、执法流程@@、执法结果@@、救济途径等@@, 规范行政裁量@@, 促进执法公平公正@@。三是全面@@推进@@欧宝娱乐靠谱吗 “两个@@延伸@@”。首先要推动@@@@欧宝娱乐靠谱吗 由实体向网上延伸@@, 凡事政府@@服务@@事项首先考虑网上申办@@, 将实体大厅和网上大厅结合起来统一评估@@@@、统一规划@@、统一实施@@。其次@@@@要推动@@@@欧宝娱乐靠谱吗 向基层延伸@@, 推动@@市@@@@、县市@@区和乡镇街道网上服务统一口径@@、统一标准和资源共享@@。
以@@“互联网@@+”提升精准治理能力@@, 建设@@精细政府@@@@。一是加强大数据@@统筹运用@@。建立全国领先的政府@@大数据@@库@@, 通过分析比对海量@@、动态@@、多样的数据@@@@, 促进形成更具价值的信息资源@@。积极打造@@“两网一平台@@@@”建设@@, 实现@@政府@@门户网站@@@@、政务@@公共服务以@@及政府@@系统@@政务@@管理@@“一网打尽@@”。二是建立跨业务信息授权使用制度@@。由于统一信息平台@@上的信息有可能超出当初公民向特定政府@@机关输入相关信息之时的诉求@@, 需要通过立法@@或法律行为来铺成完成@@跨业务信息授权使用的权限@@。三是引导公众有序参与公共治理@@。加强电视问政@@、微信@@互动@@@@、网络问答等方式运用@@, 使政府@@的法规@@、政策@@、项目@@、计划等信息更容易被公众了解和掌握@@, 让公众表达诉求和参与社会公共治理的渠道更为多元@@、更加便捷@@。
以@@“互联网@@+”加快@@政府@@职能转变@@, 建设@@高效政府@@@@。一是加快@@数据@@信息整合集成@@。制定公共机构数据@@开放@@@@计划@@, 规范数据@@开放@@@@的目录@@、格式@@、标准和程序@@。对数据@@@@“打标分类@@@@”, 将政府@@内部数据@@分为可公开的@@、半公开的和绝密的数据@@@@, 其中公开数据@@实现@@政府@@间@@、社会间共享@@;半公开数据@@通过依申请@@、PPP等方式公开@@;绝密数据@@政府@@内部使用@@, 禁止泄密@@。二是加快@@构建新型@@“互联网@@+”政企关系@@。整合市@@场@@、社会资源@@, 创新@@PPP合作模式@@, 鼓励多元社会主体@@共同参与@@、共同建设@@@@。建立基于@@“互联网@@+”的企业@@服务菜单@@, 以@@项目@@化@@、工程化的方式@@, 优化服务流程@@, 减少办理环节@@, 为企业@@提供便捷服务@@。三是加快@@构建新型@@“互联网@@+”政民关系@@。依托@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”, 加快@@“最多跑一次@@@@”改革@@。如通过建立居民电子证照目录@@、建设@@电子证照库@@、建立跨区域电子证照互认共享机制等途径切实解决困扰基层群众的@@“办一件事跑多次@@@@”等问题@@。
以@@“互联网@@+”推动@@社会集成创新@@@@, 建设@@创新@@政府@@@@。一是重塑社会治理新模式@@。政务@@大数据@@@@的汇集和利用@@、网络流程再造等将促进政府@@体制改革@@@@, 实现@@跨部门协作@@。互联网@@提升公众对政府@@执政行为的关注@@度@@, 形成政府@@和社会共治的格局@@。二是重塑经济运行新机制@@。充分适应并利用大数据@@改进政府@@统计@@工作@@, 发改@@、统计@@、商务@@、财政等部门要整合运用政府@@和社会数据@@@@, 加强宏观经济@@、产业发展@@、市@@场供需@@、质量管理以@@及财政资金绩效的分析@@。三是重塑民生服务新体系@@。在数据@@所有权仍由政府@@部门掌握的前提下@@, 逐步开放@@公共服务接口@@, 依托@@支付宝@@“城市@@服务@@”、市@@民卡等企业@@平台@@@@, 为公民和企业@@提供服务@@, 更好发挥@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”民生服务新体系中的作用@@。
以@@“互联网@@+”筑牢信息安全防线@@, 建设@@安全政府@@@@。一是强化数据@@安全法规保障@@。完善数据@@隐私保护的相关立法@@@@, 加强对敏感数据@@的监管@@, 打击数据@@滥用@@、侵犯个@@人隐私等行为@@, 为个@@人隐私保护提供行政@@、立法@@、司法等救济途径@@。二是强化数据@@安全评估@@@@。建设@@网络安全监测评估@@@@、监督管理@@、标准认证等于一体的综合评估@@网络@@。通过培育壮大数据@@安全产业集群@@, 探索本地优先服务@@、试验服务策略@@, 形成拥有自主知识产权的数据@@安全公共服务平台@@@@。三是强化安全体制机制@@。整合网监@@、网信办@@、应急办等各部门安全力量@@, 健全数据@@安全的应急体制@@, 做到数据@@使用的可追溯@@、可查询@@。加强公务人员的数据@@安全意识@@, 规范数据@@访问权限@@, 对数据@@@@收集@@、传播和应用进行全流程@@监督@@, 以@@确保数据@@安全使用@@。
“互联网@@+”时代@@的到来倒逼原有的政府@@与市@@场@@、企业@@之间的关系重构@@, 建立新型政企@@、政民关系@@。即政府@@@@、企业@@、居民秉承@@“开放@@、互动@@、联系@@、协同和共享@@”的互联网@@思维@@, 创新@@政府@@管理服务@@, 为企业@@和居民提供个@@性@@、全面@@、动态@@的一种政府@@服务@@模式@@。
