摘要@@：基于对当前广东@@省@@@@“数字政府@@@@”改革建设@@情况的@@了解@@, 总结提炼其经验特色@@，为其他地区结合实际加以@@实践提供借鉴@@，同时提出后续改革工作的@@几点思考@@, 为政府@@决策和相关工作开展提供参考和依据@@。
0引言@@
党的@@十九大开启了新时代的@@伟大征程@@，创新成为引领发展的@@第一动力@@。习总书记提出建设@@@@“数字中国@@”新愿景@@，对广东@@提出@@“四个@@走在全国前列@@”的@@要求@@。广东@@省@@政府@@率先在国内展开@@“数字政府@@@@”改革建设@@工作@@，在体制机制@@、基础支撑等方面进行@@“釜底抽薪@@”式的@@改革@@。本文基于对当前广东@@省@@@@@@“数字政府@@@@”改革建设@@情况的@@了解@@,总结提炼其经验特色@@，为其他地区结合实际加以@@实践提供借鉴@@，同时提出后续改革工作的@@几点思考@@,为政府@@决策和相关工作开展提供参考和依据@@。
1主要做法及成效@@
1.1组建新管理机构@@，从@@体制机制源头上革新组织保障@@
从@@体制机制这块硬骨头入手@@，组建新统筹机构@@、开展政企合作@@、实现@@“管运分离@@”、少人少钱还高效@@。缩编减员调职能@@，整合原省经济和信息化委大数据@@管理局电子政务@@处@@、省信息中心@@机构编制资源@@，组建省政府@@电子政务@@办@@，作为@@“数字政府@@@@”改革建设@@工作@@行政主管机构@@，同时对现有省直各部门的@@信息中心等信息技术机构进行改革@@，有关行政管理职能回归机关@@，负责本部门的@@应用需求提出@@、项@@目评估@@、实施配合@@、项@@目验收等职责@@。成立由腾讯@@、三大运营商组成的@@数字广东@@@@网络@@建设@@有限公司@@，承担原省信息中心@@的@@建设@@与技术服务工作以@@及@@省直部门信息系统建设@@@@、开发@@、运行维护等相关工作@@，由专业人员高效负责@@。建立人员互派机制@@，部门派员数字广东@@@@公司协同系统迁移@@、流程优化等工作开展@@，数字广东@@@@公司派员进驻部门@@，提供需求梳理@@、技术运维保障等服务@@。
1.2“全省一盘棋@@”设计@@，改革全面铺开@@
从@@《广东@@“数字政府@@@@”改革建设@@方案@@》开始@@，到后续的@@@@《广东@@“数字政府@@@@”发展总体规划@@》、《广东@@“数字政府@@@@”建设@@总体规划@@》、《广东@@“数字政府@@@@”建设@@行动计划@@》，一整套广东@@@@“数字政府@@@@”顶层设计@@系列文件的@@设计@@始终站在全省@@一体化的@@角度@@。
目前@@全省已经有@@11个@@地市@@@@成立了@@“数字政府@@@@”改革建设@@工作@@领导小组@@，3个@@地市@@@@成立或明确了@@“数字政府@@@@”的@@行政管理部门@@，7个@@地市@@@@行政管理部门正在筹备之中@@，4个@@地市@@@@完成了@@“数字政府@@@@”改革工作方案@@编制@@，1个@@地市@@@@（珠海@@）已参照省级模式@@，组建了本地的@@运营主体@@@@。广州@@、深圳@@、云浮@@、肇庆@@、江门@@5个@@地市@@@@作为@@全省@@“数字政府@@@@”建设@@试点地市@@@@。各地市@@也涌现出一批在全省@@甚至全国领跑的@@先进经验@@，如广州@@开办企业的@@@@@@“即办通道@@”实现@@“一小时领执照@@”，以@@及@@“前台@@综合受理@@、后台@@分类审批@@、统一窗口出件@@”的@@一窗通办集成服务模式@@，深圳@@推出了群众身边@@24小时不打烊社区服务站@@，佛山@@、肇庆@@企业开办实现@@了跨部门一平台@@@@通办@@，大大缩减了企业开办时间@@，这些基层的@@创新经验为全省@@“数字政府@@@@”改革建设@@推进提供了良好的@@示范和样本@@。
1.3重造政务@@云@@，云化管理基础设施@@
按照@@“集约高效@@、共享开放@@、安全@@可靠@@、按需服务@@”的@@原则@@，统一规划建设@@全省政务@@云平台@@@@@@@@，为省政府@@各部门@@、部分地市@@提供高效@@、安全@@、可按需使用的@@政务@@云平台@@@@@@@@，按需调配@@，云到哪里@@，管理就到哪里@@。整个@@政务@@云按照@@@@“1+N+M”的@@布局规划建设@@@@，即是@@“1”个@@省级政务@@云平台@@@@@@@@、“N”个@@特色行业云平台@@@@@@、“M”个@@地市@@@@级政务@@云@@。政务@@云平台@@@@@@还可为党委@@、人大@@、政协等单位提供服务@@。在技术上支持与第三方云平台@@@@对接@@，改变以@@往部门系统分割@@、烟囱林立@@、业务隔离@@、资源分散的@@局面@@。建设@@“两地三中心@@”电子政务@@云数据@@中心体系@@，在广州@@建设@@省级主数据@@中心及同城副数据@@中心@@，以@@支撑关键政务@@应用系统同城双活@@，同时选择在省内其他具备条件的@@地区建设@@远程灾备数据@@中心@@。同时建立全省统一的@@政务@@大数据@@@@中心以@@及@@全省统一的@@八大技术支撑平台@@@@@@，即可信身份@@认证中心@@、可信证照库@@、非税支付平台@@@@@@、社会信用库@@、移动政务@@应用平台@@@@@@、数据@@共享平台@@@@@@、地理信息公共平台@@@@和智能客服平台@@@@@@。
“数字广东@@@@”构建的@@@@“1+N+M”的@@“数字政府@@@@”政务@@云平台@@@@@@，形成@@“全省一片云@@”的@@总体架构@@，引领数字广东@@@@新突围@@，实现@@对全省政务@@数据@@的@@融合汇聚@@，为政务@@系统和应用提供数据@@支撑@@，促进@@政务@@信息共享和业务流程优化协同@@，营造政务@@业务最多跑一次@@@@模式@@，打造@@"用数据@@说话@@、用数据@@决策@@、用数据@@管理@@、用数据@@创新@@"的@@数据@@营商环境@@@@。截止@@2018年@@4月@@底@@，完成了广东@@@@“数字政府@@@@”政务@@云平台@@@@@@的@@联通名美数据@@中心和电信东涌数据@@中心基础建设@@@@，及其软硬件和备份@@@@、容灾体系建设@@@@，政务@@云平台@@@@@@具备了存储@@、计算@@、网络@@、安全@@、数据@@库@@、即时通信等基础云服务能力@@，可支撑省经信委@@@@、省信息中心@@、省编办等试点单位业务系统迁移上云@@，截止@@2018年@@5月@@，平台@@@@共有虚拟服务器@@288台@@，承载业务系统@@25个@@。
1.4改革服务供给@@，让服务全面触达@@
整合网上办事大厅@@@@、APP、政务@@微信@@、小程序@@、QQ城市@@服务等线上渠道@@，以@@及@@实体办事大厅@@、自助服务终端等线下渠道@@，改革服务供给@@、优化服务体验@@，进一步提供更多@@渠道@@、更广覆盖@@、更加精准的@@服务方式@@，打通服务@@“最后一公里@@”，让服务全面触达@@、一直在线@@、贴身随行@@，随时随地可网上办@@、就近办@@。通过大数据@@挖掘用户行为习惯@@、分析用户办事需求@@，实现@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@精准定位@@，智能推送用户关注@@度高@@、与用户相关的@@信息@@，变被动服务为主动服务@@；通过规范的@@办事指南和透明的@@办事进程使企业和民众充分体验便利的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 。
所有的@@技术创新和能力升级@@，都是为了更便利的@@解决社会痛点@@，改善民生@@，创新社会治理@@。广东@@“数字政府@@@@”的@@指尖计划助力@@欧宝娱乐靠谱吗 再升级@@，各省直部门围绕企业群众办事堵点梳理优化事项@@@@@@，围绕不同对象和群体的@@服务办事需求@@，相关省直部门开展了针对粤港澳大湾区@@、老年@@人@@、残疾人@@、新生儿等专题@@的@@业务梳理和优化@@。在群众个@@人服务方面@@，公安@@厅@@、民政厅@@、省残联@@、卫计委@@、省地税@@5个@@部门@@累计开展了行政许可和公共服务@@2个@@大类@@、552个@@业务事项@@@@的@@梳理工作@@，在省市@@区三级事项@@@@中@@，清理出近@@85个@@典型的@@痛点堵点@@，给出了@@对应的@@标准化和优化建议@@。同时按照@@省@@、市@@、区三级标准化的@@思路@@，开展全省事项@@@@梳理标准化设计@@@@、制定广东@@省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@标准化梳理实施清单@@“十统一@@”工作方案@@。目前@@交通查缴@@、人社@@、医疗等用户量最大的@@刚性需求服务@@，都在@@5月@@21日@@上线的@@@@“粤省事@@”移动民生服务平台@@@@一一得以@@实现@@@@。
“粤省事@@”是全国首个@@集成民生服务小程序@@及民生服务公众号@@，通过人脸识别@@、身份@@核验@@，无需重复注册@@，即可通办高频常用民生服务@@，首批上线@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@142项@@，包含社保@@、公积金@@、出入境@@、交管@@、助残等民生业务@@，涉及省@@、市@@两级@@18个@@部门@@，覆盖全省@@21个@@地市@@@@，通过指尖办理的@@服务体验@@，可实现@@@@25个@@事项@@@@零跑动@@。截至@@5月@@31日@@，上线短短@@11天@@内@@，“粤省事@@”注册用户达@@192万@@，公众号粉丝近@@50万@@，日@@均点击量超过@@500万@@，最高日@@访问量近@@1400万@@次@@@@，业务办理累计达到@@800万@@宗@@。上线以@@来@@，被国内外@@60多家媒体报道并转载@@，在全省@@、乃至全国产生巨大轰动@@，受到了群众的@@广泛好评和点赞@@，在全国范围内树立了标杆效应@@，打响了广东@@省@@@@“数字政府@@@@”建设@@的@@第一炮@@，“粤省事@@”平台@@@@也将成为广东@@省@@市@@民办事的@@应用神器@@，让民生服务指尖轻松触达@@。
1.5全面协同@@，政务@@办公再创新样式@@
“数字广东@@@@”搭建基于政务@@微信@@的@@统一协同办公平台@@@@@@，覆盖广东@@全省各级政府@@@@、各部门单位的@@公务人员@@，有效提升政府@@工作人员的@@工作效率@@，实现@@全平台@@@@实时提醒@@、全天@@候处理公务@@、全方位监督管理@@，打造@@智能随身@@、高效便捷的@@政务@@移动办公一体化平台@@@@@@。目前@@，全省统一的@@协同办公平台@@@@正加快推进@@，基于政务@@外网私有化部署的@@政务@@微信@@如期上线@@，协同办公工作台@@以@@及@@统一待办@@、厅局动态@@、工作圈@@、云盘@@、笔记等@@17个@@应用按时发布@@，省经信委@@、省法制办@@、省信息中心@@三家试点单位顺利接入政务@@微信@@@@，实现@@公文处理@@、督查督办@@、行政审批@@、内务审批等公务一站式移动化办理@@。此外@@，集约化建设@@的@@电子文件交换系统@@、督办系统初步建成@@。9月@@底@@将建成全省统一的@@行政办公系统@@，让各地各部门按需配置使用@@。
1.6“四位一体@@”助力企业服务@@，打造@@营商环境@@高地@@
从@@企业端@@、中介端@@、审批端和移动端四个@@方面@@，完善企业服务体系@@。在企业端@@，做好事项@@@@的@@梳理@@，分类导航@@@@，统一办事入口@@；在中介端@@@@，建立中介超市@@@@，规范中介行为@@；在审批端@@，重构业务流程@@，打通垂直系统@@；在移动端@@，利用公众服务号等@@，做好优惠政策@@、财税信息@@、用工信息@@、材料价格等信息的@@推送服务@@。目前@@工商@@、税务@@、公安@@、住建@@、国土等@@26个@@部门@@，对照省委省政府@@提出的@@@@“缩短企业开办时间和工程项@@目审批时间@@”目标@@，开展痛点堵点梳理@@，已经形成@@了企业开办@@、多证合一@@、不动产登记@@、施工许可办理@@4类营商主题@@，给出了@@135个@@行政审批@@事项@@@@的@@优化建议@@；又如@@，不动产登记@@原来办理时间要@@15-18天@@、全部事项@@@@提交材料需要@@196份@@、填写的@@信息项@@@@36个@@、至少要跑@@2次@@，通过事项@@@@梳理@@、数源对接和系统改造@@，不动产登记@@时长可以@@缩减到@@5天@@、提交材料减少到@@110份@@、填写信息项@@减少到@@12项@@，实现@@只要跑@@1次@@；此外@@，广州@@开办企业的@@@@“即办通道@@”实现@@“一小时领执照@@”，深圳@@推出了群众身边@@24小时不打烊社区服务站@@等@@。
2后续发展的@@几个@@考虑点@@
2.1紧握事项@@@@目录管理这个@@抓手@@
以@@“十统一@@”为抓手@@，加快出台@@@@《广东@@省@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@目录管理办法@@》，确保服务同源@@、服务一致@@。网上办事大厅@@、“粤省事@@”小程序@@、门户网站等各个@@渠道发布的@@服务信息@@、提供的@@具体服务要保证内容一致@@、来源@@统一@@，同时还要实现@@目录的@@动态管理@@。
2.2秉承为民服务这个@@理念@@
始终以@@用户需求为导向@@、以@@完美体验为目标@@@@，不断升级完善网上办事大厅@@@@、“粤省事@@”小程序@@，真正实现@@办事像@@“网购@@”一样@@，一定要抓住粤省事@@的@@良好开局@@，做好后续服务的@@跟进@@，让个@@人在高频办事方面@@，忘记其它一切原来的@@渠道@@，要办事@@，第一想到的@@就是粤省事@@@@。让企业办理复杂事项@@@@@@，第一想到就是网上办事大厅@@@@，确实提高用户的@@黏性和依赖度@@。
2.3加强宣传推广这个@@法宝@@
一方面加强在地铁口@@、商场@@、居民区等高密度人群场所对@@“数字政府@@@@”改革的@@宣传@@，让群众知晓并且积极享用改革的@@成果@@。另外积极对@@“数字政府@@@@”的@@改革阶段性成果自发地推文宣传@@，充分运用互联网@@@@、地方官方报纸以@@及@@新媒体等多种渠道广泛宣传@@。
2.4强化考核评估这个@@保障@@
强化对整个@@@@“数字政府@@@@”改革建设@@在应用开展@@、共享协同@@、服务成效的@@检查考核@@。要科学选取评估机构@@,探索开展第三方评估@@,建立健全@@“数字政府@@@@”综合绩效考核评估体系@@,并将考核评估结果作为@@后续投资建设@@的@@重要参考@@，促进@@“数字政府@@@@”改革持续发展@@。
作者@@：广州@@国脉互联@@研究员@@ 陈云仙@@
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