国务院电子政务@@示范工程总体专家组成员@@、国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯@@日前指出@@，市场化改革以后@@，政府@@最大的变化就是出现了部门利益@@。部门利益出现以后@@，就使问题变得非常复杂@@，决策过程变得非常慢@@，每一个部门都要在上面签字画押@@，一个部门看到改革使自己部门利益受损了@@，就会据理力争@@、坚决抵制@@，最后的结果可能是我让你一马@@，你让我一马@@，各个部门的利益都被保护了@@，但是公众的利益受损了@@，行政效率降低了@@。部门之间相互打架@@，有好事大家都去争@@，没好事没有利益@@，大家都想办法推@@，这是我们目前面临的最大的难题@@。实行大部制管理@@，可以避免由于政府@@部门职能交叉重叠而引发的政出多门@@、多头管理问题@@。
上世纪@@70年代以后@@，英国率先搞大部制@@，把决策和执行相对分离@@，在国际社会上产生了很大的影响@@。随着全球经济一体化的快速推进@@，政府@@结构也发生了新的变化@@，最主要的表现就是注重政府@@机构的研究@@，强调整体政府@@和协同政府@@@@。为什么会出现这种形式呢@@？重要的原因是政府@@在治理过程中大量引入了信息网络技术@@，也就是现在我们说的电子政务@@@@。信息网络技术大量引入到治理过程中@@，大大提升了政府@@的管理能力@@，也大大提高了政府@@的整合能力@@。
比如北京市的实体政府@@可能是部门林立@@，但是在网络虚拟世界就可以构建一个无缝隙的整体政府@@@@。打开北京市政府@@网页@@，可以实现在网上的跨部门协同@@，在虚拟世界就可以把事办了@@。在虚拟世界无缝对接的网络政府@@@@，我们现在叫@@“智慧政府@@@@”、“网上超级政府@@@@”。
