行政审批制度改革@@@@，堪称推动政府@@职能转变的一项@@关键工作@@。
权力越是过分集中@@，“寻租@@”空间@@就越大@@，成为党风@@、政风和廉政建设的一大@@“顽疾@@”。深化审改@@、简政放权@@，放权于市场和社会@@，能让政府@@腾出精力放在@@改善民生和社会治理上@@。规范权力运行@@，能使政府@@权力按照法治轨道运行@@，提高政府@@形象和公信力@@。为行政审批@@“瘦身@@”，显然具有重要的现实意义@@。
“努力让企业和群众少交一些钱@@、少跑一趟腿@@、少走一道程序@@、少跨一道门槛@@。”贯穿着这样的理念@@，杭州@@从网上网下同时@@发力@@，开始了新一阶段深化行政审批改革工作@@。
减@@少优化审批程序@@
解决窗口@@“只挂号@@、不看病@@”问题@@
审批制度改革@@，繁琐复杂的程序和敲不完的红章@@，最受诟病@@。杭州@@推动行政审批制度改革@@@@@@，“减@@”字当头@@。
2012年@@在@@已建立的行政许可事项@@@@、非行政许可审批事项@@日常管理制度基础上@@，我市取消了非行政许可事项@@@@27项@@。10个部门完成了职能整合@@，这种@@“一站式@@”的办理@@，较好解决了以往审批窗口@@“只挂号@@、不看病@@”的问题@@@@，在@@方便群众办事的同时@@@@，也实现了减@@员增效@@。以国土资源局提供的数据@@为例@@，同样的审批任务集中后@@，只需要@@1个处@@、15名工作人员就可以完成@@，行政成本减@@少了@@75%，以划拨供地审批为例@@，可以从原来@@8个工作日@@减@@少到@@4.5个工作日@@完成@@。
今年@@@@，杭州@@将根据实际情况@@，继续深化机关内设机构的职能归并@@，继续将审批相关科室集中至行政服务中心@@，窗口审批事项@@集中率有望达到@@90%。
同时@@，我市还将巩固扩大@@@@“批文入库共享@@”这套网上系统@@，帮助企业减@@少成本@@。“打个比方@@，一个企业办事先填报了一些材料@@，第一个部门看过了@@，到下一个部门审批有一些重复材料又要再打印@@、复印@@，送上门提交@@。”市行政服务中心工作人员解释说@@，“而实现批文入库@@，就是重复的批文材料都直接进入相应的系统@@，市行政服务中心与各部门业务系统间实现数据@@对接交换@@，这样业主单位就不用来回把资料重复提交@@，省时也省事了@@。”在@@2013年@@，我市将进一步扩大@@前后置审批部门间批文的实时共享@@。
“先批后审@@”模式继续扩大@@试点@@
中介市场前景广阔@@
办过项@@目审批的企业最能感同身受@@，固定资产投资领域堪称是审批最为复杂的一个领域@@。这个领域该怎么简化@@？毕竟许多固定资产项@@目投资量大@@，规范把关也很重要@@。
杭州@@探索出了一套开创国内先河的@@“先批后审@@”审查新模式@@。就是将投资项@@目审批事项@@技术审查从行政审批体制中完全剥离出来@@，中介机构严格按照国家规范@@、标准实施中介技术行为@@，并对其成果的合法性作出承诺@@，审批机关对事项@@实行@@“先批后审@@”，收到报件及承诺书后@@“见件即批@@”，同时@@制定相应的复审@@、处罚等配套机制进行监督@@。到去年@@的@@12月底@@，市规划局@@、市建委@@、市人防办等@@7家单位的@@7个试点事项@@已试行@@84个项@@目@@，所有事项@@的形式审查时间都为@@1个工作日@@，加上复核的总时间比平均承诺时间提前了@@48.7%。今年@@@@，我市将深化@@、扩大@@“形式审查制@@”的试点@@。
这项@@工作中@@，相关中介技术服务管理协调机构发挥的作用会很大@@。“我市将探索建立中介管理的联动机制@@，厘清政府@@与社会组织的责任边界@@，进一步转变政府@@职能@@，推动社会中介市场的培育和发展@@。”市行政服务中心负责人表示@@。
加快网上审批系统改造提升@@
电子印章@@将被广泛使用@@
在@@世界各国积极倡导的@@“信息高速公路@@”计划中@@，电子政务@@长期被列在@@首位@@。经过多年@@的努力@@，杭州@@的电子政务@@系统已经走在@@了全国前列@@。但有不少参与审批的企业反映@@，“网上办事还是不够方便@@。”
“工商相关证件的网上审批已经有很多企业在@@使用了@@，现在@@操作最困难的还是固定资产投资网上审批@@。”市行政服务中心工作人员表示@@，“许多施工图纸的传输量大@@，软件标准也不统一@@，再加上部分数据@@的保密要求@@，各部门横向间还无法形成资源共享@@，都制约了网上办事的效率@@。”
杭州@@已着手把这些企业反映的突出问题@@作为重点@@，加强网上审批系统的升级改造@@，今年@@@@将着力推进固定资产投资审批系统间资源整合@@、数据@@共享@@，探索建立行政审批资源共享库@@。还将拓展电子印章@@使用范围@@，实现电子批文跨部门流转@@。
市国土资源局已经整合了建设用地审批@@、地籍管理等原有审批系统@@，开发了通用业务审批流程@@，实现了所有审批环节在@@网上运行@@。还配备了专职人员@@、扫描设备@@，对所有申请材料进行前置扫描@@，杜绝了审批过程中的纸质件流转@@。审批系统中还能点击监督功能的模块@@，所有审批事项@@可以进行实时监控和网上检查@@。各职能部门类似的系统如能实现无缝对接@@，就能真正做到足不出户@@，基本完成审批工作了@@。
