智慧政务@@@@是智慧城市@@@@建设中的重要一@@环@@,政务@@新媒体@@通过权威发布政务@@信息@@、扩展便民办事功能@@、及时沟通政府@@与民众@@，成为打造智慧政务@@@@的主要模式@@。本文通过对鞍山@@政务@@新媒体@@发展现状的实证研究@@，指出目前鞍山@@政务@@新媒体@@在@@平台@@规划@@、信息建设与管理维护上存在@@的问题@@，并给出有针对性的发展对策@@，旨在@@为鞍山@@政务@@新媒体@@建立持久长效的发展机制提供建设性参考@@。
“政务@@新媒体@@”是指政府@@机构@@、公共服务机构和@@具有真实公职身份认证的政府@@官员进行与其工作相关的政务@@活动@@、提供公共事务服务@@、与民交流和@@网络问政的新媒体平台@@@@[1]。2014年@@9月@@，国家@@网信办明确提出@@“2015年@@形成@@覆盖全面@@、功能完备的政务@@新媒体@@服务体系@@”的任务目标@@[2]。2016年@@7月@@，《国家@@信息化发展战略纲要@@》进一@@步提出要加强互联网@@政务@@信息数据@@服务平台@@和@@便民服务平台@@建设@@[3]。据第@@41次@@《中国互联网@@络发展状况统计报告@@》显示@@，2017年@@12月@@，我国在@@线@@欧宝娱乐靠谱吗 用户规模达到@@4.85亿@@，占总体网民的@@62.9%[4]。本研究考察@@鞍山@@政务@@新媒体@@的发展现状@@，提出其存在@@的问题及对策@@，旨在@@为鞍山@@各级政府@@和@@公共服务部门建设智慧政务@@@@@@、打造社会治理新模式提供有益思路@@。
一@@、鞍山@@政务@@新媒体@@发展概况@@
结@@合移动互联时代的大背景@@，同时@@鉴于鞍山@@政务@@新媒体@@发展的实际@@，本研究主要选取传播主体@@为鞍山@@各级政府@@和@@公共服务部门开通的政务@@微博@@、政务@@微信这两大政务@@新媒体@@作为研究对象来进行有关鞍山@@政务@@新媒体@@的考察@@@@。
以官方微博和@@微信公众平台@@为代表的鞍山@@政务@@新媒体@@普遍建设于@@2012至@@2016年@@间@@。据统计@@，目前新浪微博上经过认证的鞍山@@政务@@微博共@@108个@@，以政府@@各机构和@@部门为账号主体@@的微信公众号共计@@110个@@。其中@@，政务@@微博以公检法部门占主要比重@@，约占微博账号总数的@@43.5%，政务@@微信则集中于公检法部门和@@社区@@街道@@，分别占政务@@微信账号总体的@@28.2&和@@23.7%，同时@@开通微博和@@微信这两种政务@@新媒体@@的部门机构有@@37家@@。
二@@、鞍山@@政务@@新媒体@@存在@@的问题@@
从功能定位上看@@，目前鞍山@@政务@@新媒体@@主要用于信息发布@@、服务民生@@、传承文化@@、树立政府@@形象和@@提升政府@@公信力等方面@@。目前鞍山@@政务@@新媒体@@在@@传播力和@@影响力的打造上主要存在@@如下问题@@。
（一@@）新媒体覆盖不均衡@@
目前鞍山@@政务@@新媒体@@基本覆盖鞍山@@市@@@@、各县@@（市@@）区@@、委办局等主要机构和@@部门@@。其中@@公检法机构部门的政务@@微博和@@政务@@微信设置最为全面@@，基本覆盖公检法机构的上下各个@@层级@@，但其它机构和@@部门的覆盖率还有待提高@@，有些与民生关系密切@@、行使重要公共服务职能的机构和@@部门至@@今尚未开通新媒体账号@@，有的虽然开通账号但是已经处于关停状态@@，总的来说鞍山@@政务@@新媒体@@覆盖不够均衡@@，未能达到政府@@部门的全覆盖@@。
（二@@）账号活跃度不够@@、难以形成@@持续影响力和@@传播力@@
调研结@@果显示@@@@，鞍山@@政务@@新媒体@@整体上表现为数量众多@@，质量参差不齐的特征@@。在@@108个@@政务@@微博中@@，粉丝破万的微博账号有@@23个@@，占总数的@@21.3%；具有较高活跃度且粉丝数破@@10万的微博账号仅有@@7个@@，占总数的@@6.5%，大量政务@@微博账号的粉丝数量只有几个@@到几百个@@@@。考查政务@@微博更新时间@@，截至@@目前仍处于更新状态的微博账号有@@56个@@，占比@@51.9%，其它账号均处于关停状态@@。在@@处于更新状态的@@账号中有相当数量的账号存在@@更新不及时@@、无规律@@、阅读@@、转发和@@评论的频次@@过少@@的情况@@。总的来看@@，鞍山@@政务@@微博普遍存在@@信息发布不及时@@、更新无规律@@@@、账号热度不够和@@运营维护不到位的问题@@，处于良性运营状态的微博仅为少数@@。
在@@110个@@以鞍山@@政府@@部门为传播主体@@的微信公众号中@@，26个@@账号处于关停状态@@。在@@处于更新状态的@@84个@@账号中@@，54个@@账号只推送信息@@，所设置的其他栏目处于停止更新状态@@，同时@@很多账号推送信息存在@@更新不及时@@、更新无规律@@@@或阅读@@量评论量过少的问题@@。但也有为数不多的公众号栏目丰富@@、规律更新@@、账号评论阅读@@量较高@@，如鞍山@@公安@@、微鞍山@@@@、鞍纪说事等@@。相比微博@@，微信公众号的总体活跃度略好些@@。
（三@@）平台@@规划单一@@@@、无法实现服务民生@@的功能@@
由于微信公众号可以由传播主体@@自主设置栏目@@，所以在@@服务民生@@@@、实现互动上具有更好的便捷性@@。考查鞍山@@政务@@微信公众号@@，其中@@像@@V海城@@、微岫岩@@、智慧城社区@@等账号平台@@规划有特色@@、识别度高@@、互动性强@@，在@@发布信息@@、服务民生@@、传承文化@@、展现形象上起到了很好的作用@@。但整体鞍山@@政务@@微信公众号的情况不容乐观@@。考察@@84个@@尚处于更新状态的公众号笔者发现@@，其中@@有@@15个@@账号平台@@规划单一@@@@@@，只有推动信息的功能@@，没有设置其它栏目@@，更没有互动的入口@@。而其余@@69个@@设有各色栏目的账号中@@，30个@@账号的各色栏目都处于停止更新状态@@，互动栏目虽有但是未能真正投入运营@@。总之@@，鞍山@@政务@@微信公众平台@@普遍存在@@平台@@规划单一@@@@@@、推送界面设计缺少辨识度的问题@@，有些账号在@@命名上无法体现地域性和@@部门特点@@，导致用户无法搜索@@到@@，使账号失灵@@。
（四@@）信息同质化严重@@、特色不突出@@
从推送信息的内容和@@质量上看@@，除了之前提到的个@@别账号推送的信息类型丰富@@、特色鲜明@@、质量较高外@@，大多数账号信息内容存在@@原创性差@@、特色不突出@@、时效性不强的问题@@，比如推动的信息跟本部门的日常工作和@@对口领域关联性不强@@，随意转载健康养生类和@@心灵鸡汤文@@，忽视社会热点@@，在@@本部门对口领域的社会热点事件上失语@@@@，缺乏现实感与时效性@@。信息的阅读@@@@、转发和@@评论的频次@@过少@@，这一@@方面是账号推广不力@@，用户过少所致@@，而另一@@方面则说明信息内容与公众价值取向不符@@。
（五@@）机构上下级部门的账号间缺少联动@@“双微@@”格局@@未能普遍形成@@@@
研究显示@@@@，目前鞍山@@政务@@新媒体@@中公检法机构的政务@@微博和@@政务@@微信基本实现省@@、市@@、区@@上下级之间和@@部门之间信息发布上的联动与互通@@，而其它机构和@@部门在@@这方面还很欠缺@@。同时@@，在@@开通新媒体账号的机构和@@部门中@@，同时@@开通微博和@@微信账号的机构或部门只有@@11个@@，“双微@@”格局@@未能普遍形成@@@@。在@@具有@@“双微@@”格局@@的机构和@@部门中@@，很多部门的@@“双微@@”之间未能形成@@信息上的联动与互通@@。部门之间缺少联动@@，平台@@未打通@@，直接导致信息的零散与信息重复@@，影响信息质量与传播效果@@，虽然个@@别媒体有微博矩阵的外在@@形式@@，但在@@内容发布上并未形成@@平台@@联动@@。
三@@、鞍山@@政务@@新媒体@@的发展对策@@：
（一@@）打破信息孤岛@@、形成@@“数据@@联动@@”的传播效果@@
研究表明@@，目前鞍山@@政务@@新媒体@@数量众多@@，但覆盖不均衡@@，活跃度整体不强@@，很多部门虽然开通政务@@微博和@@微信@@，但信息发布不及时@@，很多栏目成了摆设@@，有些和@@民生息息相关的部门的政务@@新媒体@@还处于基本关停状态@@。同时@@针对已开通的政务@@新媒体@@的研究表明@@@@，目前鞍山@@政务@@新媒体@@分布较为零散@@，媒体间各自为政的情形较为明显@@，不同部门的媒体间未能形成@@@@“矩阵式@@”的数据@@联动@@效果@@，同一@@部门不同类型的新媒体间未能形成@@如@@“双微@@互动@@”格局@@。值得一@@提的是@@，近期鞍山@@市@@公安局将官方微信公众号@@、微博和@@微网站信息资源整合在@@@@“鞍山@@市@@公安局企业微信@@”一@@个@@终端平台@@上@@，实现利用一@@个@@端口@@，接通三@@条对外宣传工作渠道的真正意义上的@@“移动警务@@”。只是这种互助协作@@、共同发力的整合传播在@@鞍山@@政务@@新媒体@@大军中仅是个@@案@@，在@@今后的发展中@@，鞍山@@政务@@新媒体@@应该在@@整合资源@@、做大做强上做文章@@，加强顶层设计@@、建立发展的长效机制@@。
（二@@）做好事件营销@@、注重平台@@推广@@、提升媒体公信力@@
信息质量不高@@、缺乏互动@@、时效性差@@，原创内容少是目前鞍山@@政务@@新媒体@@在@@内容质量上存在@@的主要问题@@。特色鲜明@@、时效性强的信息才会受到用户的青睐@@，这在@@任何时候@@、任何媒体形态中都是并行不悖的真理@@，对政务@@新媒体@@也不例外@@。笔者认为做好事件营销@@是政务@@新媒体@@提高关注@@度和@@信息质量的可行之策@@。如今@@的新闻热点层出不穷@@，涉及社会方方面面@@，所包含的领域自然也可以归入不同的政府@@部门之中@@，如果政府@@部门和@@机构能及时准确的把握社会热点问题@@，将对社会热点问题的关注@@与思考或者将其区@@域化处理@@，这样的信息必然会引起用户极大的关注@@度@@，也是本部门新媒体平台@@推广的好时机@@。比如在@@教育@@、妇女儿童@@、青少年@@@@、社会治安和@@公民素质等方面出现的社会热点问题@@，相应部门可以加入自身分析和@@思考的原创信息发布@@，对社会起到引导的作用@@、提高信息质量的同时@@@@，也借热点事件实现了平台@@推广@@。
（三@@）适当开发政务@@客户端@@（APP）项目@@
目前鞍山@@政务@@新媒体@@中只有鞍山@@市@@公安局开通了政务@@@@APP，其它机构和@@部门只运营微博或微信@@。政务@@微博和@@政务@@微信都是依附新浪微博和@@腾讯微信的功能框架而建立@@，在@@产品深度开发上不免会受到限制@@。而政务@@@@APP作为一@@个@@独立的产品@@，识别度更强@@、产品设计自由度更高@@、功能也更强大@@，在@@提升用户粘度和@@互动性方面也有前两者不可比拟的优势@@，更适应移动新媒体时代的特征@@。鞍山@@各政府@@部门机构可以根据部门自身条件和@@特点开发@@APP项目@@，与政务@@微博和@@政务@@微信一@@起实现功能互补@@。
四@@、结@@ 语@@
如今@@，我们正在@@建设面向未来的智慧城市@@@@@@，深入实施@@“大数据@@@@”和@@“互联网@@+”的发展战略@@，只有形式上鲜活@@、内容上高质的政务@@新媒体@@才能真正吸引公众@@，实现政务@@信息与民众需求之间的精准对接@@，使政府@@赢得更好的口碑和@@公信力@@。也只有打破信息孤岛@@@@，打造跨部门跨层级的信息共享机制@@，真正实现平台@@共通@@、数据@@联动@@，才是建立@@“智慧政务@@@@”、提高政府@@决策科学化和@@民主化的应有之意@@。
