美国@@数字政府@@@@战略介绍@@
主要目标@@
美国@@数字政府@@@@战略包括三大目标@@：一是使美国@@人民和流动性加强的劳动力随时@@、随地@@、通过任何设备访问高质量的数字政府@@@@信息和服务@@。二是确保美国@@政府@@适应新的数字世界@@，抓住机遇@@，以智慧@@、安全和实惠的方式@@采购和管理设备@@、应用和数据@@@@。三是开发政府@@数据@@以刺激全国的创新@@，改进@@欧宝娱乐靠谱吗 的质量@@。
基本原则@@
美国@@数字政府@@@@战略坚持如下四个原则@@：
（1）以信息为中心@@
改变传统管理文件的形式@@，而@@是管理开放数据@@和内容的碎片@@，这些碎片可以被标记@@、共享和安全@@，并且可以以对客户最有用的方式@@组合和表达@@。
（2）共享平台@@@@
帮助美国@@政府@@各部门内部以及部门之间的雇员一起工作@@，以降低成本@@，精简部门@@，应用一致的标准@@，并且以一致的方式@@创建@@和分发信息@@。
（3）以客户为中心@@
围绕客户需求@@，创建@@、管理数据@@@@，通过网站@@、移动应用@@、原数据@@集以及其他分发模式提供数据@@@@，允许客户在任何时候以任何他们希望的方式@@构建@@、分享@@和消费信息@@。
（4）安全和隐私平台@@@@
确保安全地分发和使用服务@@，保护信息和隐私@@。
主要任务@@
根据上述四个原则@@，美国@@政府@@提出了相应的规划方案@@。
在信息中心方面@@，美国@@政府@@将使开放数据@@@@、内容和@@网络应用程序接口@@（WebAPI）作为新的默认@@（NewDefault）方式@@，可以通过@@WebAPI获取现有的高价值的数据@@和内容@@。OMB将与来自各政府@@部门的代表一起@@，为联邦政府@@制订@@开放数据@@@@、内容和@@WebAPI政策@@，为改进@@的互操作开发指南@@、标准和最佳实践@@。
在共享平台@@@@方面@@，美国@@政府@@将建立一个数字化服务创新中心和顾问团队@@，建立一个跨部门治理机制以改进@@数字化服务的提供@@，统一政府@@部门的资产管理和采购工作@@。数字化服务创新中心负责识别共享的@@、开放的内容管理系统@@@@（CMS）解决方案@@，帮助政府@@机构开发@@WebAPI，启动共享移动应用@@开发项目@@。顾问团队负责帮助数字化服务创新中心优化共享服务需求@@，促进现有政策@@和最佳实践的共享@@，识别并推荐变化以帮助消除政策@@和标准方面的鸿沟@@。
在客户中心方面@@，美国@@政府@@将使用现代化的工具和技术来提供更好的数字化服务@@，为移动用户提供面向客户服务的优先权@@，并测量绩效和客户满意度以改善服务提供@@。
在安全和隐私方面@@，提升新技术应用的安全性@@，评估和精简安全和隐私流程@@。美国@@国土安全部@@、美国@@国防部和国家标准和技术研究所@@（NIST）将开发一个针对政府@@部门的移动和无线安全基准@@，包括安全参考框架@@。
对我国的几点启示@@
尽管我国与西方发达国家政治体制不同@@，但发达国家的电子政务@@发展策略@@、建设经验值得我国借鉴@@。从美国@@数字政府@@@@战略@@，可以得到如下几点启示@@：
加快发展移动电子政务@@@@
与传统电子政务@@相比@@，移动电子政务@@可以使公务员随时随地@@处理公务@@，企业和社会公众可以随时@@、随地@@获取政府@@信息和服务@@。《数字政府@@@@：构建一个@@21世纪平台@@以更好地服务美国@@人民@@》，多次@@强调要在任何时间@@、任何地点@@、通过任何设备获取政府@@信息和数字化服务@@。
随着移动互联网@@的大发展和移动智能终端的大普及@@，中国大力发展移动电子政务@@的时机已经成熟@@。在我国@@，经过前几年的无线城市建设@@，全国各地@@3G普及率快速提高@@，而@@4G也呼之欲出@@。由于设计的人性化并拥有众多的应用软件@@，iPhone等智能手机以及@@iPad等平板电脑越来越受到人们的青睐@@。移动电子政务@@使领导干部可以使用手机而@@不是电脑处理事务@@，降低了移动互联网@@在政府@@行业普及应用的门槛@@。三大电信运营商应抓住这一历史机遇@@，开拓创新@@，为政府@@部门提供移动电子政务@@产品和解决方案@@@@。
建立以企业和社会公众为中心的电子化服务体系@@
美国@@数字政府@@@@战略强调以客户为中心@@@@，体现了以人为本@@，与中国政府@@倡导的@@“科学发展观@@”是完全一致的@@。美国@@数字政府@@@@战略强调信息共享@@，而@@推进政府@@间信息共享和业务协同正是当前我国电子政务@@建设的重中之重@@。
建议电子政务@@主管部门依托现有的行政服务中心@@，加快建设面向企业的电子化服务平台@@和面向居民的电子化服务平台@@@@，实现网上和网下联动@@。依托法人单位基础信息库@@，梳理政府@@各部门掌握的企业信息@@，建立企业电子档案数据@@库@@，把分散在政府@@各部门的某个企业的所有相关信息串起来@@，实现企业全生命周期管理@@（EnterpriseLife-CycleManagement，ELM）和全生命周期服务@@（EnterpriseLife-CycleService，ELS）。依托人口基础信息库@@，梳理政府@@各部门掌握的居民信息@@，建立居民电子档案数据@@库@@，把分散在政府@@各部门的某个居民的所有相关信息串起来@@，实现居民全生命周期管理@@（CitizenLife-CycleManagement，CLM）和全生命周期服务@@（CitizenLife-CycleService，CLS）。建议有关软件企业抓住机遇@@研发@@ELM-ELS系统@@、CLM-CLS系统@@，助力我国电子政务@@建设@@。
加强政府@@信息安全和隐私保护@@
长期以来@@，由于我国没有突破@@CPU、操作系统@@@@、数据@@库管理系统@@等信息产业核心技术@@，大量采购国外软硬件@@，使我国政府@@信息安全存在严重隐患@@。随着物联网@@、云计算技术的快速发展@@，电子政务@@建设模式将面临重大变革@@，同时也将带来新的信息安全问题@@@@。物联网使黑客可以远程操纵物理设备@@、机械装备@@，比单纯窃取信息等行为产生的后果要严重得多@@。政府@@云建设将面临@@“把鸡蛋放在同一个篮子里@@，而@@且篮子还不是自己造的@@”问题@@，政府@@信息安全问题@@将全局化@@，严重威胁到国家安全@@。
随着信息化建设@@的深入@@，信息安全问题@@倒逼中国必须像当年搞@@“两弹一星@@”一样无论如何也要突破信息产业核心技术@@，并实现产业化@@。建议有关政府@@部门把突破信息产业核心技术放在国家安全的高度@@，建立良好的科技体制机制@@，加大人力@@、物力@@、财力投入@@，改善产业发展环境@@，实现国产软件业和国产电子信息制造业的大发展@@、大繁荣@@。进一步做好移动互联网@@的信息安全保障工作@@，为我国移动电子政务@@大发展奠定坚实的基础@@。
欧美发达国家在信息化建设@@中@@，普遍重视保护企业的商业机密和国民的个人隐私@@。近年来@@，随着互联网@@的发展@@、手机的普及@@，我国个人信息被倒卖@@、垃圾短信等现象十分严重@@，干扰了人们的日常生活@@。建议全国人大加快企业商业机密和个人隐私保护立法工作@@，制订@@《中华人民共和国商业机密和个人隐私保护法@@》，并在刑法和民事法律中增加相应的量刑@@、处罚条款@@。
（作者单位@@：工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院@@）
