记者从四川@@省财政厅了解到@@，4月@@25日@@，四川@@省人民政府@@印发了@@《进一步规范政府@@采购@@监管和执行的若干规定@@@@》（川府发@@〔2018〕14号@@，以下简称@@《若干规定@@》），已正式颁布实施@@@@。
“制定@@《若干规定@@》，是为了扎实做好@@“十项制度规定@@”“回头看@@”整改落实工作@@，贯彻落实国务院@@“放管服@@”改革@@决策部署@@，进一步深化政府@@采购@@制度改革@@@@@@，推进依法采购和依法监管@@，实施@@‘互联网@@+政府@@采购@@’战略部署@@，同时@@也是对@@《关于创新政府@@采购@@机制加强政府@@采购@@监管工作的意见@@》（川府发@@〔2014〕63号@@）的继承和发展@@。”四川@@省财政厅相关负责人介绍说@@。
据了解@@，为提高规范性文件制定@@的透明度@@、公众参与度@@，四川@@省财政厅完成文稿草拟后@@，分别于@@2017年@@6月@@和@@2017年@@11月@@，两次@@召开专门论证会@@，征求各级政府@@采购@@监管部门@@、采购单位@@、采购代理机构@@、供应商和评审专家等@@130余名代表的意见@@。又于@@2017年@@10月@@23日@@至@@11月@@5日@@，通过@@“四川@@政府@@采购@@网@@”向社会公开征求意见@@。《若干规定@@》明确具体从深入推进简政放权@@@@、严格践行法治采购@@、强化优化监督管理等三大方面@@@@、十六项措施深化四川@@省政府@@采购@@制度改革@@@@，既规范采购执行@@，又规范采购监管@@，既强调依法行使权利@@，又强调依法履职尽责@@。
四举措落实@@“放管服@@”改革@@部署工作@@
“简政放权@@，转变政府@@职能@@，是着力落实国务院@@‘放管服@@’改革@@部署的关键@@。”该负责人介绍@@，《若干规定@@》从四个方面@@深入推进四川@@省政府@@采购@@领域简政放权@@工作@@。
一是在科学合理确定政府@@采购@@范围方面@@@@，主要通过@@增强小额零星采购的便利性和灵活性@@，合理确定集中采购目录@@，提高政府@@采购@@效率@@。
二是在降低政府@@采购@@市场交易成本方面@@@@，主要通过@@加强采购人在邀请供应商@@、评审专家抽取@@、社会代理机构选择@@、采购方式选择等方面@@的自主权@@，精简供应商材料要求@@，降低整个采购交易成本@@。
三是在严禁实行差别或者歧视待遇方面@@@@，规定不得将@@供应商的规模条件作为资格要求或者评审因素@@，也不得将@@国务院明令取消或下放至行业协会的资质认证@@，政府@@部门已经禁止或停止进行的称号@@@@、排序@@、奖项等内容等@@，作为资格要求或者符合性审查事项@@，实现在政府@@采购@@领域协调推进政府@@简政放权@@工作@@。
四是在规范@@采购保证金收取及退还方面@@@@，鼓励供应商以保函代替保证金@@，减少资金占用@@，降低供应商参加政府@@采购@@活动成本@@。
这四项举措@@，将@@“放管服@@”改革@@部署工作@@落到了实处@@，大大释放了改革@@红利@@。
七方面@@践行法治采购@@
规范政府@@采购@@行为@@，保障政府@@采购@@当事人的合法权益@@，促进政府@@采购@@公开@@、公平@@、公正和诚信@@，依法采购是核心@@。《若干规定@@》从七个方面@@严格践行四川@@省政府@@采购@@领域法治采购工作@@。
据介绍@@，在落实采购单位@@主体@@责任方面@@@@，明确了采购人的工作职责和内容@@，以及主管预算单位对本部门政府@@采购@@工作的组织领导和协调作用@@。。在严格政府@@采购@@预算编制方面@@@@，规定严禁无预算和超预算采购行为@@，实现采购行为前提合法@@。在规范@@政府@@采购@@项目代理方面@@@@，规定一切非政府@@采购@@代理机构@@@@，不得代理政府@@采购@@事宜@@，保证代理采购主体@@的合法性@@。在严格落实政府@@采购@@政策方面@@@@，强化了对中小企业的扶持措施@@，将@@落实政府@@采购@@政策措施在采购文件中按照有关规定载明@@，强调了政府@@采购@@政策的统一性和严肃性@@。在促进政府@@采购@@公平@@竞争方面@@@@，规定禁止地方保护主义行为和不正当低价竞争行为@@，完善公平@@竞争的市场环境@@。在深化政府@@采购@@履约验收方面@@@@，邀请检验检测机构参加政府@@采购@@验收工作@@，解决四川@@省履约验收工作中存在的瓶颈性问题@@。在规范@@PPP项目政府@@采购@@方面@@@@，要求社会资本方与工程施工方并标采购的@@，应当采用公开招标采购方式@@，以保障其合法性@@。
这些举措@@，有利于建立法治采购的工作格局@@，保证政府@@采购@@程序规范透明@@，采购结果@@“物有所值@@”。
五措施强化政采监管@@
深化政府@@采购@@制度改革@@@@，处理好政府@@采购@@制度改革@@中的各种关系@@，促进经济社会发展@@，做好监督管理工作是保障@@。《若干规定@@》从以下五个方面@@强化优化四川@@省政府@@采购@@领域监督管理工作@@。
在实施@@@@“互联网@@+政府@@采购@@”方面@@，明确了当前和今后四川@@省电子化政府@@采购@@的发展方向@@。在全面公开政府@@采购@@信息方面@@@@，规范了项目信息和监管信息的发布主体@@和责任@@。在保障评审专家执业规范方面@@@@，规定了促进评审公平@@公正的软件硬件方法@@，明确了实现对评审专家有效监管的手段@@。在加强政府@@采购@@供应商管理方面@@@@，规定了建立供应商集中管理的改革@@模式@@，健全完善供应商诚信体制机制建设@@。在推进跨部门监管整体联动方面@@@@，明确了财政监管@@、审计监督并定期相互通报的违法失信行为联合惩戒机制@@。这些举措@@，将@@进一步提高政府@@采购@@监督管理部门在履行监督管理职责中的效率@@，提高监督管理水平@@，保证监督管理工作的有效性@@、公正性@@。
四川@@省财政厅相关负责人表示@@，为了贯彻落实好@@《若干规定@@》，四川@@省财政厅一方面@@广泛开展宣传工作@@，主动答疑释惑@@，回应各方关切@@。另一方面@@全力做好培训工作@@。编写培训材料@@，举办培训班@@，对省级单位@@、地方财政部门@@、采购代理机构@@进行专项培训@@，帮助准确理解和把握@@《若干规定@@》的内容和要求@@。同时@@，抓紧出台配套政策制度@@。及时制定@@四川@@省政府@@采购@@供应商管理办法@@、“互联网@@+政府@@采购@@”规划及需求等@@，并对现行相关规范性文件进行清理@@，保持政策制度的一致性@@。
