11月@@22日@@，一场中央国家@@机关的核心党务会议@@，再次@@向公众@@“敞开大门@@”。
22日@@上午@@9时@@至@@11时@@25分@@，国家@@安全生产监督管理总局@@(以下简称@@“安监总局@@”)党组中心组@@，在@@人民网@@、中国共产党新闻网上@@，全程直播了其学习贯彻十八大精神的会议@@，并介绍了我国安全生产工作的总况@@，表示将用@@@@3年@@时@@间整治近@@@@9000家@@小@@煤矿@@。这是继本月@@@@18日@@国家@@审计署之后@@，第二个将其党组内部学习讨论@@“搬上@@”互联网@@的中央部级机关@@。
二者间隔仅@@3天@@。
“这是推进党务公开@@@@@@、政务@@公开迈出的重大一步@@。”审计署和安监总局@@有关负责人均认为@@。而中央国家@@机关工作委员会宣传部负责人透露@@，这只是开始@@。近@@期@@，一系列类似公开将陆续问世@@。在@@中央国家@@机关层面@@@@，党务公开@@正进行着@@“新尝试@@”。
“数年@@来@@@@，我们党务公开@@的基本思路是@@‘从@@基层起@@步@@’、自下而上@@，这两次@@公开@@，预示着上层也迈出了关键性步伐@@。”中央党校政法部教授林喆告诉中国青年@@报@@记者@@。在@@受访专家@@眼里@@，近@@一周中央国家@@机关接连@@@@“开门开会@@”，透着一股清新之气@@：一条@@“自上而下@@”的党务公开@@之路@@，似已崭露头角@@。
公开机关皆牵涉重点民生@@@@
无论审计署还是安监总局@@@@，在@@长达至少两小@@时@@的网络直播中@@，记者注意到@@@@，党组成员的发言无不紧紧围绕着@@“民生@@”二字@@。
在@@“围观@@”的网民@@眼里@@，此次@@率先迈出公开步伐的两个部门@@，皆牵涉着老百姓的财产安全和生命安全大事@@，也是他们最希望@@“走近@@@@”的部门@@。
“十年@@间@@，我国经济总量从@@世界第六位跃升到@@第二位@@，财政收入以年@@均不低于@@20%的速度增长@@，城乡居民可支配收入增长近@@两倍@@。”在@@18日@@的首次@@网络直播中@@，审计署党组书记刘家@@义这样概括审计工作面@@临的背景@@，“审计是保持经济社会健康运行的@@‘免疫系统@@’。”
近@@年@@来@@@@，公众对审计署的了解@@，往往就是通过它屡次@@发布审计报告@@，揭露财政资金使用@@中的重大问题而实现的@@。十八大期间@@，审计署介绍@@，十年@@来@@@@，全国@@审计机关共审计@@130多@@万个单位@@，审计后促进增收节支和挽回损失@@8000多@@亿元@@@@，向司法纪检机关移送重大违法违规案件@@1.6万多@@件@@，促进健全完善制度@@4万多@@项@@。
这次@@党组会议又披露@@，近@@5年@@来@@，全国@@审计机关完成了对@@16万名领导干部的经济责任审计@@，在@@加强干部管理监督@@、促进党风廉政建设等方面@@@@，发挥了积极作用@@@@。
“审计署率先叫响@@‘向我看齐@@’，令人佩服@@。”网民@@“zyzz”这样评价该署在@@党务公开@@上@@“吃第一口螃蟹@@”之举@@。这次@@公开吸引了百余位网民@@在@@线提问@@，好评如潮@@。
4天@@后@@，安监总局@@党组会议也揭开了@@“神秘面@@纱@@”。
安监总局@@将用@@@@3年@@整治近@@@@9千家@@小@@煤矿@@@@
“在@@人民群众最关心@@、最直接@@、最现实的利益中@@，最重要@@的莫过于对生命安全的保障@@。”在@@今天@@两小@@时@@@@25分@@钟的直播中@@，安监总局@@党组书记@@、局长杨栋梁这样评价安全生产对@@“民生@@”的价值@@。
矿难@@、工伤@@、安全责任事故@@……在@@经济疾驰之路上@@，这些事故不时@@冲击着老百姓的幸福感@@。十八大报告强调@@，要@@“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设@@，遏制重特大安全事故@@”。
安监总局@@披露的数据@@显示@@，2011年@@，全国@@事故总量依然有@@347728起@@，死亡@@75572万人@@。
“可以预见到@@@@，十八大以后@@，人民群众对安全发展的期望值会越来越高@@，对各类生产安全事故的容忍度会越来越低@@。”安监总局@@党组成员@@、总工程师黄毅认为@@。
为此@@，杨栋梁在@@网络直播中提出目标@@，到@@2020年@@，事故总量进一步大幅度下降@@，重特大事故将得到@@有效遏制@@，亿元@@GDP事故死亡@@率@@、十万就业人员事故死亡@@率@@等指标@@“达到@@或接近@@世界中等发达国家@@水平@@”。
这一任务任重而道远@@。记者注意到@@@@，在@@杨栋梁部署的今后主要@@工作中@@，用@@3年@@时@@间打一场整顿小@@煤矿@@“攻坚战@@”的思路@@，格外引人注目@@。
他在@@直播中向公众坦承@@@@，煤矿中小@@煤矿的比重太大@@，15万吨以下的还有接近@@@@9000家@@。“不少小@@煤矿技术装备水平低@@、采煤工艺落后@@、现场管理混乱的状况没有根本改变@@。”
安监总局@@预计用@@@@3年@@左右时@@间@@，基本解决我国矿业布局@@“多@@、小@@、散@@、差@@”的非煤矿山事故多@@发问题@@。在@@科技@@、管理上下功夫@@，走机械化@@、自动化和信息化的路子@@，真正做到@@@@“不安全不建设@@，不安全不验收@@，不安全不生产@@”。
“党的十八大彰显@@‘以人为本@@、关注@@民生@@@@’的执政理念@@，没有什么比人民群众的生命安全更重要@@@@。”在@@很多@@网民@@看来@@，这种少了空话@@、套话的党组会议直播@@，务实@@、坦承@@，有微博形容@@“它像一股清新的风@@”。
从@@“闭门开会@@”到@@“开门直播@@”，党务公开@@“往上走@@”
在@@林喆看来@@，审计署和安监总局@@将党组会议@@“开晒@@”，关乎政务@@@@，更关乎党务@@。
“党务公开@@，比单纯的政务@@公开更引人注意@@。”中央党校党建教研部党的原理教研室副主任蔡志强教授@@，这样向中国青年@@报@@记者解读@@。
他认为@@，中共作为一支从@@革命时@@期成长起@@来的党@@，严密的纪律@@、一元化领导体制@@，“党做决策@@，社会执行@@”等做法@@，曾是革命胜利的保证@@@@。“而党务公开@@@@，意味着党自身的运作@@，必须在@@法治框架@@下进行@@。党要@@有效动员社会力量@@，就必须把决策过程向社会和人民公开@@。”
蔡志强说@@：“从@@政务@@公开到@@党务公开@@@@，表示中共正在@@日@@渐自信@@、成熟@@。”
林喆告诉记者@@，党务公开@@不是新词@@。但近@@日@@@@，由中央国家@@机关工委主动尝试@@、组织的党务公开@@@@，却赋予了它@@“自上而下@@”的新含义@@。
“目前@@，党务公开@@，主要@@有三方面@@内容@@：一是重大人事的任免@@；二是基层党委作出的@@、关于民生@@问题的重大决策@@；三是关于党务的其他重要@@事项@@，比如@@派干部学习@@，在@@一些地方搞试点等@@。”林喆介绍@@，其中@@，人事任免公开@@“全国@@已经做到@@了@@”，重大事项公开@@“全国@@50%以上的省市基本也做到@@了@@”。
“共产党作为执政党@@，自觉将源于人民的权力@@，以新媒体形式接受监督@@，既是法治社会的要@@求@@，也是十八大精神的体现@@。”蔡志强教授告诉记者@@。
“自上而下@@”在@@林喆教授看来@@，对全局更有意义@@。“上行才能下效@@，中央机关层面@@迈出这一步了@@，基层的公开就有望更彻底@@。”她告诉中国青年@@报@@记者@@，“上层管全局@@、基层管局部@@，这样的公开才是一个完整的体系@@。”
党务公开@@还可往@@“深处走@@”
对于两家@@中央机关的@@“吃螃蟹@@”，中央国家@@机关工委宣传部负责人向媒体表示@@，这对推动中央国家@@机关转变机关作风@@、接受社会监督@@，将起@@到@@积极的促进作用@@@@。
而专家@@们不满足于此@@。他们认为@@，党务公开@@不仅要@@@@“往上走@@”，还要@@@@“往深处走@@@@”。
“这需要@@形成一套制度@@，保证中央国家@@机关党务公开@@的常态化@@，而非浅尝辄止@@。”蔡志强教授说@@。
他告诉记者@@，目前@@，党务公开@@的途径主要@@有@@：通过党刊党媒向社会公开@@，相关决策部门和纪检监察部门的定期公开@@，党的重大事项和重大决策的文件公开等@@。但离老百姓依然有距离@@，不够@@“可亲@@”。
“既然党的权力应受人民的监督@@，那么@@，‘为人民服务@@’的理念@@，也要@@成为每一位领导干部的共识@@。不妨提供条件@@、创造条件@@，让老百姓参与监督@@，提高他们监督的意识和能力@@。”他说@@。
蔡志强相信@@，制度化建设是@@“使上层党务公开@@继续下去@@”的保证@@。
记者注意到@@@@，审计署党组成员在@@直播中提出@@：“要@@继续大力推进经济责任审计和审计结果公开@@，监督权力运行@@。”安监总局@@党组成员@@同样提出@@，要@@进一步扩大安全生产政务@@公开@@，特别是重特大典型事故的查处和责任追究情况@@，以及行政执法特别是整顿关闭一些指令性的内容@@，都要@@通过适当方式向社会公布@@。
“审计署和安监总局@@做党组会议的网络公开@@，会有很好的示范效应@@。但公开要@@从@@理念变成制度@@，还需配有具体的实施程序@@、实施细则@@，把理念变为可操作的具体程序@@、技术手段和物质@@力量@@。”蔡志强提示@@。
林喆认为@@，未来@@，党务公开@@不仅要@@@@重@@“面@@”，更须重@@“质@@”。“比如@@，目前@@关于党员干部考核@@、任免的公开@@，以及决策@@、考核这些党务政务@@主要@@环节的公开@@，还比较少@@，需要@@让公众知晓和监督@@。”
2009年@@，广东省湛江市纪委曾做过一次@@党员干部考核公开@@，9位区委书记的述职述廉在@@网上直播@@@@，还聘请专家@@点评@@，吸引了几百万网民@@的关注@@@@。林喆认为@@这是一个@@“可供推广的样本@@”。
中央党校教授王贵秀对党务公开@@的设想更加远大@@。他告诉中国青年@@报@@记者@@，公众对党务公开@@的要@@求@@“已经不是合格@@”，而是深度@@。“未来@@如何公开党务@@，中央要@@有一个统一的原则@@、框架@@。除了确实涉及机密的@@，其他都要@@公开@@，不仅结果公开@@，过程也要@@公开@@。”
