今天上午@@，上海@@市政府@@召开@@2018年上海@@市行政审批@@@@制度改革@@工作@@会议@@，会上公布了八大类共@@30条改革@@工作@@要点@@，上海@@将以@@“成为贸易投资最便利@@、服务@@管理最规范@@、法治体系最完善的城市之一@@”为目标@@，对标国际最高标准@@、最好水平@@，努力做到审批@@更简@@、监管@@更强@@、服务@@更优@@，营造一流的营商环境@@@@。
这些改革@@要点主要包括@@——深化@@当场办结@@、提前服务@@@@、当年落地@@“三个一批@@”改革@@
深化@@当场办结@@改革@@@@。对群众和企业的办事申请@@，公开一批当场办结事项清单@@，能当场办结的当场办结@@；无法做到当场办结的@@，大幅缩短办理期限@@@@，提前办结@@；无法做到提前办结@@的@@，限时办结@@。此外@@，严禁以当场办结为由收取@@“加急费@@”、“服务@@费@@”等各类费用@@。
深化@@提前服务@@@@改革@@@@。公告一批提前服务@@@@事项清单@@，通过主动指导@@、批前指导@@、全程跟踪等@@，提供现场勘查@@、评审@@、技术指导等服务@@@@，避免群众和企业办事走弯路@@、回头路@@、冤枉路@@。严禁以提前服务@@@@为名收取各种费用@@、强制服务@@和设置各种前置条件@@、准入门槛@@。
深化@@当年落地@@改革@@@@。通过提高办事效率和改进政府@@服务@@@@，推进@@项目实现当年开工开业和当年竣工验收@@，形成@@2018年度开工开业和竣工验收项目清单@@。主动协调解决项目落地过程中的问题@@，让企业更有获得感@@。
持续推进@@简政放权@@
进一步取消和调整行政审批@@@@等@@。坚持该放的权放得更彻底@@、更到位@@，把经济管理权放到离老百姓最近的地方@@。以事中事后监管@@为原则@@@@，以事前审批@@为特例@@，尽可能取消和调整管理方式@@。放宽社会服务@@业市场准入@@，继续清理规范政府@@性基金和行政事业性收费@@。
进一步深化@@@@“减证便民@@”工作@@。凡没有法律法规依据@@、能通过现有证明来证明的@@、能采取申请人书面承诺方式解决的@@、能通过网络核验的证明@@，一律取消@@。对必要的证明@@，加强互认共享@@，减少不必要的重复举证@@。部分证明材料@@将调整为跨区@@域@@、层级和行业的行政协助@@，变群众跑腿为政府@@跑腿@@。
进一步推进@@@@“证照分离@@”改革@@试点@@。逐一制定改革@@试点@@范围事项的具体操作方案和实施办法@@，尽快正式实施@@。扩大诚信管理@@、分类监管@@@@、风险监管@@@@、联合惩戒@@、社会监督@@“五位一体@@”的事中事后监管@@实施范围@@。
巩固深化@@行政审批@@@@中介服务@@改革@@@@
推进@@评估评审@@改革@@@@。对保留的评估评审@@事项@@，逐项推进@@标准管理@@、分类管理@@、区@@域管理和同步管理@@。在分类评估评审@@中@@，实施差异化评估评审@@@@，简化程序@@，推行标准化@@、格式化@@；在区@@域评估评审@@中@@，对已经完成评估评审@@的区@@域中包含的建设项目@@，或整体建设项目中包含的单个建设项目@@，可不再单独评估评审@@@@，或简化形式和内容@@；在同步评估评审@@中@@，推动同一技术服务@@机构申请多种评估评审@@资质@@，整合评价参数相同的评价报告@@。
推进@@行政审批@@@@中介服务@@标准化建设@@。制定发布行政审批@@@@中介服务@@的地方标准@@，逐项制定服务@@指南@@，明确评估审定标准@@、材料@@、期限@@、程序等要素@@。建立行政审批@@@@中介服务@@机构目录管理制度并向社会公开@@，清理规范中介服务@@机构和服务@@项目@@。
促进行政审批@@@@中介服务@@市场健康发展@@。向所有有资质的技术服务@@机构开放评估评审@@市场@@，建立竞争性价格形成@@机制@@。各区@@不得限制外区@@技术服务@@机构在本区@@开展业务@@，国家没有明文规定技术服务@@机构数量的@@，不得限制其他机构进入本市评估评审@@市场@@。
加强行政审批@@@@中介服务@@监管@@@@。各行业主管部门要按照@@“谁主管@@、谁监管@@@@”原则@@，建立中介服务@@机构从业人员惩戒和淘汰机制@@，加大对这些机构的监督检查@@力度@@。
优化产业项目行政审批@@@@流程@@
进一步提高产业项目办事效率@@。对规划工业区@@块内的产业项目@@，确保所有项目的办事效率在法定时间基础上压缩三分之一@@；对于规划工业区@@块内的重大制造业项目@@，将压缩二分之一@@，审批@@提速@@50%左右@@。
坚持规划先行@@。进一步提高规划编制质量@@，细化相关控制要素@@、规划指标@@、管控要求等@@，确保只要符合规划就能落地@@，力争做到当场办结@@。
实施企业技改项目分类审批@@@@。采用免予审批@@@@、告知承诺@@、加强管理三种形式@@，对企业技改项目实施分类审批@@管理@@，建立分类审批@@项目目录管理制度@@，目录外的项目不再审批@@@@，同时对目录实施动态管理@@，定期调整@@。
当好服务@@企业的@@“店小二@@”。探索为每一个项目定制最优办事流程@@，将项目所涉评估评审@@事项和技术服务@@机构情况主动推送至项目单位@@。
强化对产业项目行政审批@@@@办理情况的监督检查@@@@。进一步细化工作@@目标和考核机制@@，年内对涉及产业项目的@@64项行政审批@@@@@@，开展实施监督@@、预警纠错@@、效能测评@@等@@，确保按时办结@@。
创新和加强事中事后监管@@@@
强化社会监督@@@@。落实生产经营者主体@@责任@@，发挥行业协会商会的自律作用和专业服务@@机构的服务@@@@、沟通@@、鉴证@@、监督等作用@@，依法公开监管@@执法信息@@，完善投诉举报制度@@，对各方反映的问题积极予以回应@@。
推行包容审慎监管@@@@。选择一批行业@@、领域@@、市场实施包容审慎监管@@@@，对看得准@@、有发展前景的@@，量身定制适当的监管@@模式@@；对一时看不准的@@，密切关注@@@@，为新兴生产力成长打开更大空间@@@@。
全面展开分类监管@@@@@@。在全市推开分类监管@@@@@@，进一步明确分类原则@@和指标体系@@，以及分类条件@@、监管@@措施@@、评价周期等@@，抓紧出台上海@@市分类监管@@@@管理办法@@。
深化@@“双随机@@、一公开@@”监管@@。适时调整抽查事项清单@@，探索尽职照单免责@@、失职照单问责等制度@@，随机抽查未覆盖市场主体@@@@，及时公开企业违法违规信息和检查执法结果@@，大幅提升违法成本@@，加快建立惩罚性赔偿制度等@@。
推进@@政府@@责权清单制度建设@@
巩固行政审批@@@@标准化管理成果@@。及时修订审批@@业务手册@@和办事指南@@并对执行情况实时监督检查@@@@，对从事审批@@的工作@@人员不间断地开展学习培训以提升审批@@质量@@。
进一步强化行政权力目录管理@@。将所有行政权力纳入上海@@市行政权力目录统一管理@@，严格按照权力清单行使职权@@，凡未进目录的一律不得实施@@；凡要增加行政权力@@，必须在实施前进行登记备案@@，列入目录后方可实施@@。
推进@@行政审批@@@@以外的其他行政权力标准化建设@@。将行政审批@@@@标准化管理的理念和做法推广到其他行政权力@@，构建目录管理@@、业务手册@@、办事指南@@、网上办事@@、数据@@共享@@、监督检查@@“六位一体@@”的行政权力标准化管理体系@@。
深化@@网上办理工作@@@@
深化@@“互联网@@+审批@@”，实施智能化审批@@@@。推进@@市@@、区@@、乡镇街道三级数据@@联动@@，审查机制@@“用数据@@说话@@、用数据@@决策@@、用数据@@管理@@、用数据@@创新@@”，推进@@证明网上开@@、表格网上交@@。
深化@@“互联网@@+监管@@”，实施智能化监管@@@@。利用信息技术建立监管@@对象追溯体系@@，运用大数据@@技术建立监管@@制度和政策仿真模型@@，改进监测预警和风险预警@@，主动发现违法现象@@，开展网上监测监管@@@@。
深化@@“互联网@@+服务@@”，实施智能化服务@@@@。推进@@平台@@服务@@向移动端@@、自助终端衍生@@，推进@@场景式办事导航@@@@、智能检索等@@。
全面实施政府@@效能建设@@
全面推进@@政府@@效能评估@@。对市@@、区@@、乡镇街道三级政府@@部门全面启动政府@@效能评估@@，督促部门认真履职尽责@@。
全面推进@@行政协助工作@@@@。重点推进@@城建档案等行政协助工作@@@@，再推出一批行政协助事项@@。履行协助义务@@、部门之间相互协助是法定职责@@，不能接口推诿扯皮@@。
切实推进@@窗口服务@@@@标准化@@。抓好行政服务@@中心建设@@、运行@@、服务@@三项地方标准贯彻执行@@，全面落实收件凭证@@、一次@@告知@@、限时办结@@、首问负责@@、咨询@@服务@@等基本政府@@服务@@制度@@。
运用互联网@@思维推进@@窗口服务@@@@建设@@。推进@@“互联网@@+窗口服务@@@@”、“互联网@@+效能测评@@”、办事指南@@一次@@告知@@等工作@@@@，继续深化@@对行政服务@@窗口效能情况明查暗访@@。
推进@@行政服务@@窗口与网上办事@@大厅@@有机融合@@。逐步推进@@行政服务@@窗口@@、网上办事@@大厅@@、移动客户端@@、自助终端等多种形式结合的公共服务@@平台@@@@。
