（2018年@@2月@@28日中国共产党第@@十九届中央委员会第@@三@@次@@全体会议通过@@）
为贯彻落实党的十九大关于深化机构改革的决策部署@@，十九届中央委员会第@@三@@次@@全体会议研究了深化党和国家机构改革@@@@问题@@，作出如下决定@@。
一@@、深化党和国家机构改革@@@@是推进国家治理体系和治理能力现代化@@的一@@场深刻变革@@
党和国家机构职能体系是中国特色@@社会主义制度的重要组成部分@@，是我们党治国理政的重要保障@@。提高党的执政能力和领导水平@@，广泛调动各方面积极性@@、主动性@@、创造性@@，有效治理国家和社会@@，推动党和国家事业发展@@，必须适应新时代中国特色@@社会主义发展要求@@@@，深化党和国家机构改革@@@@。
党中央历来高度重视党和国家机构建设和改革@@。新中国成立后@@，在我们党领导下@@，我国确立了社会主义基本制度@@，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系@@，为我们党治国理政@@、推进社会主义建设发挥了重要作用@@。改革开放以来@@，适应党和国家工作中心转移@@、社会主义市@@场经济@@发展和各方面工作不断深入的需要@@，我们党积极推进党和国家机构改革@@@@，各方面机构职能不断优化@@、逐步规范@@，实现了从计划经济@@条件下的机构职能体系向社会主义市@@场经济@@条件下的机构职能体系的重大转变@@，推动了改革开放和社会主义现代化建设@@。
党的十八大以来@@，以习近平同志为核心的党中央明确提出@@，全面深化改革的总目标@@是完善和发展中国特色@@社会主义制度@@、推进国家治理体系和治理能力现代化@@。我们适应统筹推进@@“五@@位一@@体@@”总体布局@@、协调推进@@“四@@个全面@@”战略布局的要求@@，加强党的领导@@，坚持问题导向@@，突出重点领域@@，深化党和国家机构改革@@@@，在一@@些重要领域和关键环节取得重大进展@@，为党和国家事业取得历史性成就@@、发生历史性变革提供了有力保障@@。
当前@@，面对新时代新任务提出的新要求@@，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进@@“五@@位一@@体@@”总体布局@@、协调推进@@“四@@个全面@@”战略布局的要求@@还不完全适应@@，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应@@。主要是@@：一@@些领域党的机构设置和职能配置还不够健全有力@@，保障党的全面领导@@、推进全面从严治党的体制机制有待完善@@；一@@些领域党政机构重叠@@、职责交叉@@、权责脱节问题比较突出@@；一@@些政府@@机构设置和职责划分不够科学@@，职责缺位和效能不高问题凸显@@，政府@@职能转变还不到位@@；一@@些领域中央和地方机构职能上下一@@般粗@@，权责划分不尽合理@@；基层机构设置和权力配置有待完善@@，组织@@群众@@、服务群众能力需要进一@@步提高@@；军民融合发展水平有待提高@@；群团组织@@@@政治性@@、先进性@@、群众性需要增强@@；事业单位@@定位不准@@、职能不清@@、效率不高等问题依然存在@@；一@@些领域权力运行制约和监督机制不够完善@@，滥用职权@@、以权谋私等问题仍然存在@@；机构编制科学化@@、规范化@@、法定化相对滞后@@，机构编制管理方式有待改进@@。这些问题@@，必须抓紧解决@@。
我们党要更好领导人民进行伟大斗争@@、建设伟大工程@@、推进伟大事业@@、实现伟大梦想@@，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化@@@@，努力形成更加成熟@@、更加定型的中国特色@@社会主义制度@@。这是摆在我们党面前的一@@项重大任务@@。我国发展新的历史方位@@，我国社会主要矛盾的变化@@，到二@@@@○二@@○年@@全面建成小康社会@@，到二@@@@○三@@五@@年@@基本实现社会主义现代化@@，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国@@，迫切要求通过科学设置机构@@、合理配置职能@@、统筹使用编制@@、完善体制机制@@，使市@@场在资源配置中起决定性作用@@、更好发挥政府@@作用@@，更好推进党和国家各项事业发展@@，更好满足人民日益增长的美好生活需要@@，更好推动人的全面发展@@、社会全面进步@@、人民共同富裕@@。
总之@@，深化党和国家机构改革@@@@，是新时代坚持和发展中国特色@@社会主义的必然要求@@，是加强党的长期执政能力建设的必然要求@@，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求@@，是实现@@“两个一@@百年@@@@”奋斗目标@@@@、建设社会主义现代化国家@@、实现中华民族伟大复兴的必然要求@@。全党必须统一@@思想@@、坚定信心@@、抓住机遇@@，在全面深化改革进程中@@，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端@@，更好发挥我国社会主义制度优越性@@。
二@@、深化党和国家机构改革@@@@的指导思想@@、目标@@、原则@@
深化党和国家机构改革@@@@，必须全面贯彻党的十九大精神@@，坚持以马克思列宁主义@@、毛泽东思想@@、邓小平理论@@、“三@@个代表@@”重要思想@@、科学发展观@@、习近平新时代中国特色@@社会主义思想为指导@@，适应新时代中国特色@@社会主义发展要求@@，坚持稳中求进工作总基调@@，坚持正确改革方向@@，坚持以人民为中心@@，坚持全面依法治国@@@@，以加强党的全面领导@@为统领@@，以国家治理体系和治理能力现代化为导向@@，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点@@，改革机构设置@@，优化职能配置@@，深化转职能@@、转方式@@、转作风@@，提高效率效能@@，为决胜全面建成小康社会@@、开启全面建设社会主义现代化国家@@新征程@@、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障@@。
深化党和国家机构改革@@@@，目标@@是构建系统完备@@、科学规范@@、运行高效的党和国家机构职能体系@@，形成总揽全局@@、协调各方的党的领导体系@@，职责明确@@、依法行政的政府@@治理体系@@，中国特色@@、世界一@@流的武装力量体系@@，联系广泛@@、服务群众的群团工作体系@@，推动人大@@、政府@@、政协@@、监察机关@@、审判机关@@、检察机关@@、人民团体@@、企事业单位@@@@、社会组织@@@@等在党的统一@@领导下协调行动@@、增强合力@@，全面提高国家治理能力和治理水平@@。
深化党和国家机构改革@@@@，既要立足于实现第@@一@@个百年@@奋斗目标@@@@@@，针对突出矛盾@@，抓重点@@、补短板@@、强弱项@@、防风险@@，从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会@@提供保障@@；又要着眼于实现第@@二@@个百年@@奋斗目标@@@@@@，注重解决事关长远的体制机制问题@@，打基础@@、立支柱@@、定架构@@，为形成更加完善的中国特色@@社会主义制度创造有利条件@@。
深化党和国家机构改革@@@@，要遵循以下原则@@@@。
——坚持党的全面领导@@。党的全面领导是深化党和国家机构改革@@@@的根本保证@@。必须坚持中国特色@@社会主义方向@@，增强政治意识@@、大局意识@@、核心意识@@、看齐意识@@，坚定中国特色@@社会主义道路自信@@、理论自信@@、制度自信@@、文化自信@@，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一@@领导@@，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一@@致@@，把加强党对一@@切工作的领导贯穿改革各方面和全过程@@，完善保证党的全面领导的制度安排@@，改进党的领导方式和执政方式@@，提高党把方向@@、谋大局@@、定政策@@、促改革的能力和定力@@。
——坚持以人民为中心@@。全心全意为人民服务是党的根本宗旨@@，实现好@@、维护好@@、发展好最广大人民根本利益是党的一@@切工作的出发点和落脚点@@。必须坚持人民主体@@地位@@，坚持立党为公@@、执政为民@@，贯彻党的群众路线@@，健全人民当家作主制度体系@@，完善为民谋利@@、为民办事@@、为民解忧@@、保障人民权益@@、倾听人民心声@@、接受人民监督的体制机制@@，为人民依法管理国家事务@@、管理经济@@文化事业@@、管理社会事务提供更有力的保障@@。
——坚持优化协同高效@@。优化就是要科学合理@@、权责一@@致@@，协同就是要有统有分@@、有主有次@@@@，高效就是要履职到位@@、流程通畅@@。必须坚持问题导向@@@@，聚焦发展所需@@、基层所盼@@、民心所向@@，优化党和国家机构设置和职能配置@@，坚持一@@类事项原则@@上由一@@个部门统筹@@、一@@件事情原则@@上由一@@个部门负责@@，加强相关机构配合联动@@，避免政出多门@@、责任不明@@、推诿扯皮@@，下决心破除制约改革发展的体制机制弊端@@，使党和国家机构设置更加科学@@、职能更加优化@@、权责更加协同@@、监督监管更加有力@@、运行更加高效@@。
——坚持全面依法治国@@@@。依法治国@@是党领导人民治理国家的基本方式@@。必须坚持改革和法治相统一@@@@、相促进@@，坚持依法治国@@@@、依法执政@@、依法行政共同推进@@，坚持法治国家@@、法治政府@@@@、法治社会一@@体建设@@，依法依规完善党和国家机构职能@@，依法履行职责@@，依法管理机构和编制@@，既发挥法治规范和保障改革的作用@@，在法治下推进改革@@，做到重大改革于法有据@@，又通过改革加强法治工作@@，做到在改革中完善和强化法治@@。
三@@、完善坚持党的全面领导@@的制度@@
党政军民学@@，东西南北中@@，党是领导一@@切的@@。加强党对各领域各方面工作领导@@，是深化党和国家机构改革@@@@的首要任务@@。要优化党的组织@@@@机构@@，确保党的领导全覆盖@@，确保党的领导更加坚强有力@@。
（一@@）建立健全党对重大工作的领导体制机制@@。加强党的全面领导@@，首先要加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一@@领导@@。党中央决策议事协调机构在中央政治局及其常委会领导下开展工作@@。优化党中央决策议事协调机构@@，负责重大工作的顶层设计@@、总体布局@@、统筹协调@@、整体推进@@。加强和优化党对深化改革@@、依法治国@@、经济@@、农业农村@@、纪检监察@@、组织@@、宣传@@思想文化@@、国家安全@@、政法@@、统战@@、民族宗教@@、教育@@、科技@@、网信@@、外交@@、审计等工作的领导@@。其他方面的议事协调机构@@，要同党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接@@，保证党中央令行禁止和工作高效@@。各地区各部门党委@@（党组@@）要坚持依规治党@@，完善相应体制机制@@，提升协调能力@@，把党中央各项决策部署落到实处@@。
（二@@）强化党的组织@@在同级组织@@中的领导地位@@。理顺党的组织@@同其他组织@@的关系@@，更好发挥党总揽全局@@、协调各方作用@@。在国家机关@@、事业单位@@、群团组织@@@@、社会组织@@@@、企业和其他组织@@中设立的党委@@（党组@@），接受批准其成立的党委统一@@领导@@，定期汇报工作@@，确保党的方针政策和决策部署在同级组织@@中得到贯彻落实@@。加快在新型经济@@组织@@和社会组织@@@@中建立健全党的组织@@机构@@，做到党的工作进展到哪里@@，党的组织@@就覆盖到哪里@@。
（三@@）更好发挥党的职能部门作用@@。优化党的组织@@@@、宣传@@、统战@@、政法@@、机关党建@@、教育@@培训等部门职责配置@@，加强归口协调职能@@，统筹本系统本领域工作@@。优化设置各类党委办事机构@@，可以由职能部门承担的事项归由职能部门承担@@。优化规范设置党的派出机关@@，加强对相关领域@@、行业@@、系统工作的领导@@。按照精干高效原则@@设置各级党委@@直属事业单位@@@@。各级党委@@（党组@@）要增强抓落实能力@@，强化协调@@、督办职能@@。
（四@@）统筹设置党政机构@@。根据坚持党中央集中统一@@领导的要求@@，科学设定党和国家机构@@，准确定@@位@@、合理分工@@、增强合力@@，防止机构重叠@@、职能重复@@、工作重合@@。党的有关机构可以同职能相近@@、联系紧密的其他部门统筹设置@@，实行合并设立或合署办公@@，整合优化力量和资源@@，发挥综合效益@@。
（五@@）推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革@@。深化党的纪律检查体制改革@@，推进纪检工作双重领导体制具体化@@、程序化@@、制度化@@，强化上级纪委对下级纪委的领导@@。健全党和国家监督体系@@，完善权力运行制约和监督机制@@，组建国家@@、省@@、市@@、县监察委员会@@，同党的纪律检查机关合署办公@@，实现党内监督和国家机关监督@@、党的纪律检查和国家监察有机统一@@@@，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖@@。完善巡视巡察工作@@，增强以党内监督为主@@、其他监督相贯通的监察合力@@。
