2018年全国两会召开前夕@@，澎湃新闻@@从民盟@@中央网站获悉@@，民盟@@中央将向全国政协十三届一次@@会议提交@@《关于加强政府@@大数据@@@@平台@@建设@@@@，提升信息化@@治理能力的提案@@@@》（以下简称@@“《提案@@》”）。
《提案@@》指出@@，政务@@大数据@@@@@@中心是建设@@@@“数字政府@@@@”的重要基础设施@@，发挥着政务@@应用和产业促进的双重作用@@，“据调查@@，已有@@ 12 个省份@@基本建成省级政务@@大数据@@@@@@中心@@，其余省份@@都在建设@@或规划中@@；40%以上的地市@@@@、20%以上的县区正在开展或计划本地政务@@大数据@@@@@@中心建设@@@@”。
然而@@，《提案@@》指出@@，在这一过程中@@，也出现了重复建设@@@@、投资浪费@@、产能过剩等现象@@，具体表现在以下几个方面@@。
1.建设@@规模@@与应用需求@@不相适应@@，产生不良影响@@。地方政务@@大数据@@@@@@中心建设@@有时缺乏深入的前期调研@@，决策时间短@@，应用需求@@、建设@@思路和投资规模@@没有经过科学估算@@，导致建设@@规模@@与实际需要不符@@。比如@@，有的地方将服务器数量作为竞逐指标@@，造成服务器大量空转@@；有的政务@@大数据@@@@@@中心建设@@过大@@，机房场地空置@@。
2.重建设@@轻运维@@，建设@@成效大打折扣@@。有的注重初期建设@@投资@@，忽视建成后的服务购买和应用支持@@，导致无法进行系统运维和升级改造@@，政务@@大数据@@@@@@中心运行成效达不到预期@@，甚或处于半废弃状态@@。有的地方运维不善@@，政务@@云故障频发@@，致使一些部门不得不重新迁出去@@；有的地方采用购买服务模式建设@@@@、运营@@，但缺少对服务提供@@者的绩效评价和考核@@监督@@，服务质量不高@@。
3.企业介入过多@@，规划设计不够科学@@。很多时候@@，建设@@政务@@大数据@@@@@@中心成为地方招徕企业落户的先决条件@@，导致在研究建设@@方案时就将目标企业引入@@，使之提前介入甚至主导规划设计@@。有的企业从中@@“加塞私货@@”，提前锁定技术方案@@，形成不公平竞争@@；还会为推销自身产品@@，形成超越实际的规划设计@@。
为此@@，民盟@@中央在上述@@《提案@@》中提出了几点有针对性的建议@@。
1.加强政务@@大数据@@@@@@中心建设@@项目的立项审批管理@@。编制项目投资建设@@指南@@，提供规模@@测算@@、造价评估@@、体系架构@@、安全保障等参考@@。由政府@@办@@、发改@@、工信@@、网信等联合审查项目建设@@需求和规模@@@@，并加强可行性@@论证@@，上网公示论证结果@@。加强项目设计管理@@，严查技术绑架@@、资源绑架@@、平台@@绑架@@、价格挤兑等问题@@。
2.完善政务@@大数据@@@@@@中心建设@@项目的评估@@、考核@@、审计和问责机制@@。对项目建设@@需求@@、规模@@、可行性@@、实施方案@@、服务能力@@、运维质量@@、经济和社会效益等作全方位评估@@。明确项目建设@@@@、承建@@、运营@@和运维等各方责任@@，强化责任人的首要责任和终身责任@@。对项目信息共享@@、建成成效@@、服务提供@@、业务运营@@@@、运维管理@@、安全保障等全面考核@@@@，将考核@@结果作为财政持续投资的首要依据和政府@@一把手的年度考核@@指标@@。将政务@@大数据@@@@@@中心项目纳入一把手离任专项审计内容@@，重点提高项目建设@@成效审计比重@@，加大对重复建设@@@@、投资浪费@@的问责@@。
3.推动政务@@大数据@@@@@@中心项目的投资@@、建设@@、运营@@和运维模式创新@@。鼓励地方政府@@成立信息化@@城投公司@@，并与社会合作投资@@。鼓励系统集成商牵头@@，硬件平台@@建设@@@@、网络服务接入@@、软件信息服务等企业共同参与建设@@@@，明确各方职责@@，避免相互推诿@@。鼓励地方成立专业化大数据@@@@云平台@@运营@@公司@@，主导政务@@大数据@@@@@@中心的日常运营@@@@，倡导平台@@生态孵化@@，支撑本地产业转型升级@@。鼓励成立本地化技术运维服务公司@@，提高运维服务质量@@、应急响应和专业化水平@@。
4.加强对大数据@@@@@@、云计算产业的监管@@。加强顶层设计@@，综合考虑政务@@需求@@、政务@@层级@@、产业支撑和能源禀赋等要素@@，统筹规划布局@@，防止各省@@、市@@、县不计成本@@、一哄而上@@，鼓励市@@县共建@@、共享政务@@大数据@@@@@@中心@@。定期开展绩效评估和监督检查@@，开展专项清理整顿@@，及时关闭@@、腾退和转手空置浪费严重@@、运营@@效益低下@@、存在重大安全隐患的政务@@大数据@@@@@@中心@@。建立政务@@大数据@@@@@@中心建设@@服务提供@@商黑名单制度@@，实行多部门联合惩戒和网络公开通报@@。
