2018年全国两会召开前夕@@，澎湃新闻@@从民建@@中央@@网站获悉@@，民建@@中央@@将向全国政协十三届一次@@会议提交@@《关于进一步推进政务@@数据@@@@资源@@共享@@管理@@的提案@@@@》（以下简称@@“《提案@@》”）。
《提案@@》指出@@，实施国家大数据@@战略是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容@@。当前政务@@数据@@@@资源@@急剧增长@@，业务处理日趋复杂@@，利用大数据@@技术系统性整合与共享@@政府@@数据@@资源@@@@，可以助推行政体制改革@@，为智慧政府@@和智慧城市@@@@建设提供重要支撑@@。
然而@@，《提案@@》指出@@，目前我国政务@@数据@@@@资源@@发展面临着一些困难和问题@@。具体体现在如下几个方面@@。
1.“部门所有@@”造成信息封锁@@。长期以来@@，由于数据@@资源@@归属@@、采集@@、开发等管理缺乏@@，造成了一些政府@@部门将政府@@数据@@资源@@的产权部门化@@，信息互联互通存在壁垒@@，从而导致了资源归属上的@@“部门所有@@”。这种@@“部门所有@@”的资源归属格局@@，导致了在电子政务@@项目建设中@@，信息互联互通缺乏硬性规定@@。对数据@@资源@@的分割和垄断@@，严重制约了政府@@的社会服务效率@@、协同管理水平和应急响应能力@@，造成了极大的浪费@@。
2.缺乏统一的数据@@资源@@管理协调机构@@。由于我国政府@@组织架构采取的是纵向层级制和横向职能制的二元矩阵结构@@，纵向组织结构由中央@@、省@@（直辖市@@@@）、市@@（地区@@）、县@@、乡等层级构成@@，横向组织结构由政府@@各职能部门构成@@。这种@@组织结构使得在纵向上@@，政府@@层级之间存在着制约关系@@，如海关@@、工商@@、税务@@、公安等纵向业务系统@@，在全国范围内形成相对独立的系统@@，并在系统内部实施垂直管理@@；而在横向上@@，政府@@职能部门之间一般没有制约关系@@，各职能部门各自行使专属管理职能@@。由此@@，在电子政务@@数据@@@@资源@@的配置上容易导致@@“纵强横弱@@”。同时@@，我国在信息市@@场监管方面也还存在一些问题@@：一方面@@，数据@@资源@@的数字化和网络化发展形成的新兴信息市@@场没有专门的部门进行统一管理@@；另一方面@@@@，传统的信息市@@场又多头管理@@，造成信息出自多门@@，标准不一@@。
3.数据@@资源@@开发利用水平偏低@@。我国政务@@数据@@@@资源@@大多数掌握在政府@@部门或事业单位之中@@，由于缺少社会竞争@@，所以政府@@部门或事业单位提高数据@@质量@@、改善数据@@服务的动力不足@@，导致政务@@数据@@@@资源@@开发利用水平不能满足数据@@共享@@需求@@。
4.数据@@资源@@法律法规体系@@建设滞后@@。随着我国数据@@资源@@应用的不断深入@@，有关数据@@公开@@、数据@@安全等方面法律法规缺失的问题越来越突出@@，迫切需要建立相应的法律法规@@，明确各类信息的采集@@@@、存储@@、加工@@、传递@@、检索@@、分析等应用过程中的法律地位@@。
为此@@，民建@@中央@@在上述@@《提案@@》有针对性的提出了如下几个方面的建议@@。
1.加强政务@@数据@@@@组织领导和政策法规体系@@建设@@。一是规范政务@@数据@@@@资源@@整合共享@@主管部门的职能@@，切实发挥其在推动政策法规建设@@、数据@@立法建设中的作用@@。二是加强政策法规体系@@建设@@@@。加快制定政务@@数据@@@@资源@@开放共享@@目录体系@@，明确政务@@数据@@@@资源@@开放共享@@的内容和规则@@，把部门业务属性和基础数据@@资源@@的公共属性区分开@@。
2.鼓励社会力量参与数据@@开发与服务@@。出台政府@@采购数据@@服务的内容和政策@@，在保障数据@@安全的前提下@@，鼓励和支持社会力量参与非涉密政务@@数据@@@@资源@@的开发和利用@@，推进大数据@@的挖掘和应用@@。
3.加强数据@@立法保护与安全管理@@。推动制定完善个人隐私数据@@保护的法律法规@@，切实按照相关法律法规要求@@，保障政务@@数据@@@@资源@@使用过程中的个人隐私@@。强化政务@@数据@@@@资源@@共享@@网络安全管理@@，推进政务@@数据@@@@资源@@共享@@风险评估@@。加强政务@@数据@@@@资源@@采集@@@@、共享@@、使用的安全保障工作@@，凡涉及国家秘密的@@，应当遵守有关保密法律法规的规定@@。加强统一数据@@共享@@交换平台@@安全防护@@，切实保障政务@@数据@@@@资源@@共享@@交换的数据@@安全@@。
4.建立数据@@标准保证数据@@质量@@。国家尽快制定统一的数据@@标准@@，充分发挥国家数据@@共享@@交换平台@@和国家政务@@信息共享@@网站的作用@@，明确地方政府@@与国家数据@@共享@@交换平台@@的技术对接标准@@。地方负责维护和更新本地数据@@资源@@@@，做到@@“一数一源@@”，即坚持同一个数据@@项只能有一个数据@@提供单位的原则@@，确保共享@@数据@@来源@@的权威性和准确性@@。
