“上下文@@”是@@软件工程里的常用词@@，是@@“context”的直接翻译@@，在@@java等编程语言中@@经常出现@@，通常指一组环境信息@@、容器信息或者状态信息@@，类似于中@@文里的@@“语境@@”。而@@“上下文@@范围@@”这个词@@，最早还是@@在@@徐锋老师的需求分析师课程见到@@，用以描述需求的范围边界@@。故此@@，政务@@大数据@@@@@@的上下文@@范围@@@@即政务@@大数据@@@@@@的运行环境和@@执行范围@@。在@@漫谈政务@@大数据@@@@@@系列文章的序@@“浅谈政务@@大数据@@@@@@的本质@@”一文中@@@@，提到政务@@大数据@@@@@@的本质就是@@政务@@@@。因此@@，讨论政务@@大数据@@@@@@的上下文@@边界@@，就是@@要明确政务@@的@@上下文@@边界@@。
自@@20世纪@@80年@@代中@@期至今@@（近@@30年@@以来@@），电子政务@@的@@发展可以粗放式地分为以下三个主要的阶段@@：
第一阶段@@：政务@@信息化@@阶段@@，以办公自@@动化@@、专项业务应用和@@双门户@@（互联@@网@@门户@@、政务@@网统一信息@@/应用平台@@@@）作为建设@@内容的重点@@，以政务@@电子化@@、政府@@上网和@@@@欧宝娱乐靠谱吗 一体化为主要特征@@。
传统的电子政务@@规划@@@@，可以归纳为@@“三网@@、四库@@、十二金@@”。政务@@的@@“三网@@”从逻辑域划分来讲@@，是@@指政务@@互联@@网@@@@@@（也成政府@@公众信息网@@，与互联@@网@@直接连通@@）、政务@@外网@@（也称政务@@专网@@，与互联@@网@@逻辑隔离@@[单向连通@@]，服务@@于信息交换@@@@，各个部门协同@@的办公业务资源网@@）和@@政务@@内网@@（与互联@@网@@物理隔离@@、物理上不连通@@，一般用于机关内部办公业务@@）。政务@@的@@“四库@@”一般指人口@@、法人单位@@、空间@@地理和@@自@@然资源@@、宏观经济等四个基础数据@@库@@，后来泛称为政务@@信息资源库这一个库@@。政务@@的@@“十二金@@”曾经是@@电子政务@@的@@重要建设@@内容@@，也曾是@@国家电子政务@@应用的顶层规划@@@@，但目前几乎不怎么提了@@。本着捋清发展轨迹的精神@@，在@@这里还是@@简单回顾一下@@。首先@@，“十二金@@”是@@泛指政府@@行政@@、监管@@和@@服务@@工作中@@涉及的@@“十二个@@”重要业务信息系统@@，事实上数量是@@超过十二个@@的@@（如@@：金宏@@、金财@@、金农@@、金盾@@、金保@@、金税@@、金关@@、金水@@、金质@@、金审@@、金卡@@、金贸@@、金企@@、金信@@[红盾@@]等等@@）。其次@@@@，“十二金@@”虽然广受诟病@@，但其在@@电子政务@@发展过程中@@的作用是@@里程碑式的@@、非常重要的@@。
第二阶段@@：智慧@@城市@@阶段@@，以数字城市@@、市民一卡通@@、应急指挥@@、一站式行政服务@@大厅@@、全程网上@@欧宝娱乐靠谱吗 、网格化治理@@@@、数据@@中@@心为主要建设@@内容@@，以城市整体@@、全局的视角@@，综合运用物联网@@@@、虚拟化@@、云计算@@等信息技术@@，提供协同@@@@、高效@@、综合的@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@，智慧@@城市@@具体到智慧@@政府@@上@@，本质上是@@以@@“政务@@互联@@网@@@@+”为重要展现形式的@@，政务@@网络化是@@其主要特征@@。
2014年@@3月@@，《国家新型城镇化@@规划@@@@（2014－2020年@@）》发布@@，8月@@，《关于促进智慧@@城市@@健康发展的指导意见@@@@》（以下简称@@“意见@@”）发布@@，把在@@全国全面开花的智慧@@城市@@建设@@继续推向了一个新的高潮@@。在@@“意见@@”中@@明确指出@@，智慧@@城市@@是@@运用物联网@@@@、云计算@@、大数据@@@@、空间@@地理信息集成等新一代信息技术@@，促进城市规划@@@@、建设@@、管理和@@服务@@智慧@@化的新理念和@@新模式@@。建设@@智慧@@城市@@@@，对加快工业化@@、信息化@@、城镇化@@、农业现代化融合@@，提升城市可持续发展能力@@具有重要意义@@。相较于政务@@信息化@@阶段@@@@，本阶段是@@政务@@网络化@@，“整合@@”、“协同@@”、“互联@@”、“云化@@”、“智慧@@”是@@其关键词@@。2016年@@12月@@，在@@《国务院办公厅关于印发@@“互联@@网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”技术体系建设@@指南的通知@@@@》中@@，“政务@@互联@@网@@@@+”成为电子政务@@发展的新契机@@。
第三阶段@@：以大数据@@@@@@、机器智能@@、区块链等技术应用为特征的新阶段@@，即现阶段@@。在@@政务@@信息化@@和@@智慧@@城市@@建设@@的基础上@@，政府@@越来越重视政务@@数据@@的综合治理@@@@、价值创造以及基于政务@@数据@@的模式创新@@。政务@@作业@@一体化@@、模型驱动的治理@@监管@@和@@智慧@@决策@@是@@其新的发展重点@@，政务@@数据@@化是@@其主要特征@@，未来必然实现数据@@的自@@治@@。
自@@2015年@@至今@@，在@@国家中@@央政府@@层面@@，《国务院关于印发@@促进大数据@@@@发展行动纲要的通知@@@@》 、《国务院关于印发@@“十三五@@”国家信息化@@规划@@的通知@@@@》、《工业和@@信息化@@部关于印发大数据@@@@产业发展规划@@@@（2016－2020年@@）的通知@@》、《新一代人工智能发展规划@@@@》等关于大数据@@@@@@、人工智能的整体战略规划@@陆续浮出水面@@。其中@@@@，在@@《新一代人工智能发展规划@@@@》中@@，已经把@@“智慧@@城市@@”、“大数据@@@@”、“物联网@@”等技术集大成于人工智能的基础设施@@。可以预见@@，未来政务@@的@@发展方向也是@@会以@@“政务@@AI+”为主要方向的@@。与此同时@@，政务@@大数据@@@@@@将成为@@“政务@@AI+”的重要基石@@。
综合上述的电子政务@@发展轨迹@@，每个阶段都对政务@@大数据@@@@@@的蓬勃发展起到了重要的推进作用@@。以政务@@大数据@@@@@@的数据@@视角来看已经基本完成了数据@@积累@@、汇聚@@和@@数据@@加工@@、治理@@阶段@@，下一步的工作重点是@@政务@@大数据@@@@@@的价值创造和@@模式创新@@。纵观电子政务@@的@@整个发展脉络@@、历程@@，政务@@的@@上下文@@边界是@@围绕着政府@@职能的变革@@、行使社会治理@@@@、监管@@及服务@@的业务模式发展而@@不断发展和@@衍化的@@。政务@@大数据@@@@@@的上下文@@边界伴随着政务@@的@@上下文@@边界的变化而@@变化@@。政务@@的@@上下文@@范围@@可以概括为围绕政府@@职能所开展的@@“作业@@”、“监管@@”、“治理@@”、“决策@@”、“服务@@”。相应地@@，政务@@大数据@@@@@@的上下文@@范围@@@@可以概括为在@@政府@@职能行使过程中@@所产生和@@利用的@@“业务数据@@@@”、“监管@@数据@@@@”、“治理@@数据@@@@”、“决策@@数据@@@@”和@@“服务@@数据@@@@”五类数据@@@@。
业务作业@@数据@@@@：指政府@@机关或其他业务主体@@在@@进行业务活动开展过程中@@所产出或利用的数据@@@@。如@@在@@政务@@办公中@@@@，产出的工作文件@@、业务信息等@@。
行政监管@@数据@@@@@@：指政府@@机关行使监督@@、管理的基准数据@@@@。如@@合规性检查标准@@、业务监管@@控制标准等@@。
规范治理@@数据@@@@@@：指对政务@@大数据@@@@@@的标准化@@、规范化的约定@@，如@@业务数据@@@@元规范@@、元数据@@标准等@@，该部分数据@@同时服务@@于自@@上而@@下的@@“规划@@”、“治理@@”、“一致性保持@@”，以及自@@下而@@上的@@“汇聚@@”、“共享@@”、“交换@@”。
决策@@分析数据@@@@：指基于政府@@监管@@职能的决策@@分析规则库@@、决策@@模型@@、决策@@引擎数据@@@@，用于支撑政务@@大数据@@@@@@的决策@@分析能力@@和@@自@@学习@@、自@@优化@@、自@@提升@@。
综合服务@@数据@@@@@@：指给予政务@@大数据@@@@@@而@@组合以及创造出来的@@、具备新附加价值的服务@@数据@@@@@@，可以在@@政务@@活动中@@被再利用@@，也可以直接服务@@于使用者@@。
上述政务@@大数据@@@@@@上下文@@范围@@的描述并未过于照搬已有的一些用词@@、用语@@，并不具有权威性@@，仅仅是@@结合新技术的发展以及在@@新阶段政务@@本身的发展@@，而@@进行的相关思考和@@探索@@。因此@@，也非常欢迎更好的意见@@或建议以及业务交流@@。
