从移动支付到@@共享经济@@，大数据@@@@正在@@加速重塑着大众生活的诸多方面@@；从万物互联到@@智慧城市@@@@@@，大数据@@@@正在@@深刻影响着经济发展@@、社会治理@@、国家管理的各个领域@@。了解大数据@@@@@@、掌握大数据@@@@@@、运用大数据@@@@@@，这是当下的现实课题@@，更意味对未来的判断和引领@@。
大数据@@@@正在@@得到@@空前重视@@。2017年@@底@@，习近平总书记在@@中共中央政治局第二次@@集体学习时强调@@，推动实施国家大数据@@@@战略@@，加快完善数字基础设施@@，推进数据@@资源整合和开放共享@@，保障数据@@安全@@，加快建设数字中国@@。最近一年@@来@@，贵州@@、海南@@、四川等地陆续发布促进大数据@@@@发展工作方案或相关地方法规@@，以促进和保障大数据@@@@发展有序推进@@，各类@@便民应用层出@@，产业集聚明显加快@@。
我国大数据@@@@发展现状如何@@——数据@@应用是否发挥应有效果@@？数据@@公开共享是否合理充分@@？个人数据@@隐私保护是否全面@@？
大数据@@@@好用吗@@@@
-应用领域不广泛@@ -区@@域水平不均衡@@ -行业融合不深入@@
年@@度账单@@、听歌历程@@、出行轨迹@@……年@@初@@，多个互联网@@应用平台@@推出对用户使用情况的@@“个人总结@@”，买了什么东西@@、下了几次@@馆子@@、听了什么歌@@、去了什么地方@@……大数据@@@@似乎比用户更了解自己@@。虽质疑不断@@，但有趣的@@“用户画像@@”背后@@，是大数据@@@@应用@@越来越深入寻常百姓家@@。
工信部发布的@@《大数据@@@@产业发展规划@@(2016—2020)》指出@@，目前@@大数据@@@@仍存在@@应用领域不广泛@@@@、应用程度不深@@、认识不到@@位等问题@@。为解决更多@@需求痛点@@，大数据@@@@亟待打通行业发展水平参差不齐@@、应用领域不平衡@@、业务融合不深入等堵点@@。
上海普陀区@@全面推广@@“社区@@治理云平台@@@@”系统@@，基层大数据@@@@让社区@@服务@@“掌上@@”可得@@；全国@@首个旅游大数据@@@@公共服务平台@@@@“杭州旅游数据@@在@@线@@”上线@@，游客通过手机便可了解景点实时拥堵度@@、酒店好评率等信息@@……总体上@@，东部地区@@的大数据@@@@应用@@@@“刷新@@”更快@@。据相关资料统计显示@@@@，北京@@、江苏@@、浙江@@、山东@@、上海五大省市@@的大数据@@@@产业发展领跑全国@@@@，而云南@@、吉林@@、河北@@、内蒙古@@、广西等省区@@则相对滞后@@，大数据@@@@应用@@区@@域发展不平衡的问题不容忽视@@。
大数据@@@@的价值在@@于应用@@。“玩转大数据@@@@@@”的关键@@，在@@于大数据@@@@技术与业务实现深度融合@@。“目前@@，大数据@@@@在@@多个行业尚未与业务实现深度融合@@，应用场景创新不足@@，大数据@@@@技术人员需要提升行业业务知识和经验@@。”数据@@技术与应用服务商百分点首席数据@@科学家杜晓梦表示@@，国内很多行业仍仅在@@局部业务上使用大数据@@@@技术@@，仅掌握数据@@挖掘和分析技术@@，如不能将技术与业务全面@@、深度地融合@@，则无法完全发掘出数据@@应用的真正价值@@。
《大数据@@@@产业发展规划@@(2016—2020)》提出@@，到@@2020年@@，大数据@@@@相关产品和服务业务收入突破@@1万亿元@@@@@@，年@@均复合增长率保持@@30%左右@@，大数据@@@@在@@创新创业@@、政府@@管理和民生服务等方面广泛深入应用@@。未来如何在@@搜集@@、储存大数据@@@@的基础上更好地整合@@、分析和应用@@，将成为优化@@“数据@@大脑@@”的重点课题@@。
大数据@@@@的生命力@@，在@@于发现问题@@、感知风险@@、建立连接@@、解决问题以及预测未来@@。目前@@国内的大数据@@@@应用@@侧重于数据@@收集@@，在@@基础统计分析@@、风险感知和预测方面还有较大提升空间@@@@。同时@@，也不能在@@尚未明晰具体业务应用场景的情况下盲目追求大数据@@@@@@，而要以应用场景为牵引@@，只汇集不分析或者片面追求大而全@@，都不利于大数据@@@@发挥其对生产力提升的促进作用@@。此外@@，在@@大数据@@@@广泛运用于创新创业@@、政府@@管理和民生服务等方面的同时@@@@，也应认识到@@@@：大数据@@@@对社会的冲击有多大@@，社会对于大数据@@@@发展的回应@@、规范和约束就应有多大@@。
——清华大学新闻与传播学院教授沈阳@@
大数据@@@@畅通吗@@@@
-收集标准不统一@@ -信息壁垒待打通@@ -供给需求不匹配@@
我国信息数据@@资源@@80%以上掌握在@@各级政府@@部门手中@@。近年@@来@@，在@@《关于推进公共信息资源开放的若干意见@@》《政务@@信息系统@@整合共享实施方案@@》等文件的推动下@@，政府@@数据@@加快共享开放的步伐@@，惠民成绩单亮点不断@@。然而@@，由于我国大数据@@@@发展还处在@@起步阶段@@，不少基础性@@、关键性数据@@仍被政府@@部门束之高阁@@，共享开放程度低@@，成为现代化治理进程中的@@“路障@@”。
有效的数据@@收集是实现共享与开放的基础@@。据贵州@@省大数据@@@@发展管理局相关负责人介绍@@，部分政府@@部门在@@数据@@收集的过程中@@，由于缺乏统一的标准@@，收集到@@的数据@@虽然量大@@，但质量不高@@，可利用价值低@@。
由于目前@@数据@@共享开放的法律@@、政策环境尚不成熟@@，一些地方政府@@职能部门评估信息是否要开放等问题时@@，往往有所推脱@@。如果数据@@毫无关联地沉淀在@@各部门的信息系统@@中@@，缺乏共享开放的意识@@，甚至把数据@@资源视为@@“私产@@”，就会造成条块分割@@、重复建设@@，形成壁垒森严的@@“信息孤岛@@”。据此前媒体报道@@，长江上游地区@@一些省份@@的交通管理部门@@、运输公司不愿与其他省市@@共享物流@@信息@@，造成联运衔接的信息壁垒@@，甚至出现了同样@@1吨货@@，百公里公路运费比经济发达地区@@高@@60元@@的现象@@。
供给与需求脱节也让数据@@共享和开放效果打上折扣@@。截至去年@@@@@@底@@，广东省全省@@87个省直部门有@@6988类@@数据@@资源@@、62332项信息项@@，居全国@@各省@@(区@@、市@@)首位@@。但各部门提出@@共享需求仅@@3649类@@，省级编目共享仅@@477类@@，数据@@难以真正发挥利民惠民@@、支撑政府@@决策的作用@@。
此外@@，尽管部分数据@@已接入共享开放平台@@@@，但由于不能被机器读取@@，成为无法释放应有活力的@@“休眠数据@@@@”。《2017中国地方政府@@数据@@开放平台@@报告@@》显示@@，截至去年@@@@@@4月@@，全国@@19个地方政府@@数据@@开放平台@@的@@8398个开放数据@@中仍有约@@25%的机器可读性较差@@。
去年@@@@12月@@6日召开的国务院常务会议提出@@@@，提供公共数据@@是政府@@公共服务的重要内容@@，要求对分散@@、独立的政务@@信息系统@@加快清理整合@@，统一接入国家数据@@共享交换平台@@@@，并依法依规向社会开放@@。如何继续加快数据@@共享开放的进程@@，让群众真正享受到@@数据@@共享开放带来的红利@@，是未来大数据@@@@工作的重点和难点@@。
当前我国政府@@数据@@治理@@发展不充分@@、不平衡有多方面原因@@。
首先是认识问题@@，没有认识到@@数据@@治理@@对提高执政透明度和促进经济发展都有积极意义@@，反而认为没有直接的政绩产出@@；其次@@是责任问题@@，安全风险和问题追责等都影响政府@@部门开放数据@@的积极性@@；第三是利益问题@@，一些人认为共享开放数据@@@@，将导致原有权力或既得利益受影响@@；第四是能力问题@@，有没有物力财力可以投入@@，这是经济能力@@；有没有专人专岗协调@@，这是行政能力@@；有没有成熟技术可以快速应用@@，这是技术能力@@。
——北京@@大学政府@@管理学院副教授黄璜@@
大数据@@@@安全@@吗@@
-越权收集花样多@@ -数据@@黑市@@有隐患@@ -安全防护存漏洞@@
2018年@@初@@，对大数据@@@@时代个人隐私安全的担忧再度升级@@：微信官方表示@@，不会将用户任何聊天内容用于大数据@@@@分析@@；支付宝因用户查看@@年@@度账单@@时@@“被同意@@”收集个人信息@@，被国家网信办约谈@@；百度则回应江苏@@消协称@@，旗下手机应用没有能力@@、也从来不会申请监听用户电话@@。
数据@@作为大数据@@@@产业中的核心资源@@，已成为各家企业@@、平台@@的争夺对象@@。为采集数据@@@@，众多网站平台@@@@、联网设备@@、应用软件@@“各出奇招@@”。有网友质疑@@，连手电筒应用都要求读取手机通讯录@@、使用麦克风和摄像头@@，实在@@不合理@@。
“究其原因@@，是因为数据@@变得值钱了@@”。九次@@方大数据@@@@创始人@@、贵阳大数据@@@@交易所执行总裁王叁寿说@@，大数据@@@@是海量数据@@的聚合@@，没有数据@@@@，大数据@@@@如同无源之水@@。合法企业通过用户数据@@提供精准@@、便捷的个性化服务@@，从而实现商业变现@@，让大数据@@@@产业有利可图@@。
除了政府@@开放的数据@@和企业自身收集的数据@@@@，数据@@交易也是数据@@的重要来源@@@@，但也在@@某种程度上催生了黑色产业链@@。据业内人士介绍@@，正规数据@@交易市@@场的交易额约为@@100亿元@@@@，而数据@@黑市@@的交易额度则庞大得多@@，盈利状况也很好@@。
王叁寿介绍@@，正规交易的数据@@需要经过采集@@、清洗@@、脱敏@@、脱密@@、融合等流程@@，保障了数据@@的合法性@@、真实性和安全性@@，成本也相应提高@@。但黑市@@交易的大部分数据@@多由内鬼或黑客窃取得来@@，几乎是无本万利@@。比如@@，正规渠道的人脸识别数据@@价格为每条@@0.1元@@，而黑市@@上只需花@@1分钱就能获取同样的数据@@@@。
去年@@@@3月@@，某知名电商内部员工被捕@@，因其涉嫌盗取涉及交通@@、物流@@、医疗@@、社交@@、银行等个人信息@@50亿条并在@@网络黑市@@贩卖@@；去年@@@@11月@@，深圳警方在@@华强北某投资咨询@@公司查获上千份公民征信报告@@，循线追查出售卖者为某商业银行深圳分行信贷部职员@@。2016年@@发布的一项调查研究结果显示@@@@，近七成企业曾在@@过去一年@@内遭遇公司内部人员窃取或试图窃取数据@@@@。
大数据@@@@技术不断创新演进@@，传统网络安全技术也面临严峻挑战@@。《中国大数据@@@@发展调查报告@@(2017年@@)》显示@@，企业在@@选购大数据@@@@软件产品时@@，产品安全性和稳定性成为最重要的考虑因素@@。业内人士指出@@@@，大数据@@@@背景下的攻击者通过人工智能@@、机器学习等新技术对攻击工具进行升级@@，提高网络攻击的精确度和隐蔽性@@。安全保护技术手段亟待强化更新@@，构建更可靠@@、更有效的大数据@@@@安全@@保障技术体系@@。
网站和手机应用越界收集用户数据@@@@，根本原因是为了追逐商业利益@@。企业收集用户数据@@时@@，要尊重用户的知情权@@、退出权和自由选择权@@。要明确大数据@@@@和个人信息之间的关系@@：个人信息属于隐私权范畴@@，而大数据@@@@一部分来源@@于个人信息@@，但本质是知识产权@@。
现阶段@@，数据@@黑市@@问题严重@@，反映出@@《网络安全法@@》落实尚未到@@位@@，在@@制度上@@、人员上@@、技术防控上还有很大差距@@。立法不代表问题完全解决@@，还要加大力度@@、严格执行@@，技术上也要配合跟进@@，一步一个脚印@@，切实提高网络安全水平@@。
——中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍@@
