新华网@@10月@@7日电@@ “过去老百姓办事常常摸不着门@@、找不到人@@，现在有了村级便民服务@@室@@，找人办事方便多了@@。更想不到的是像我们这么大年@@纪的人@@，服务@@室还免费上门服务@@@@……”湖北@@省监利县龚场镇老河街@@77岁的丁合义老人一提起村里的便民服务@@室就满怀感激之情@@。这是监利县构建@@“三级联动@@”便捷高效行政服务@@@@网络体系的真实写照@@。
有事找中心@@，办事很顺心@@，件@@件@@有着落@@，群众很安心@@。近年@@来@@，农业大县监利以行政便民服务@@示范点创建工作为抓手@@，形成了以县行政服务@@@@中心为@@“龙头@@”，乡镇便民服务@@中心为主体@@@@，村级便民服务@@室为基础的上下联动@@、便捷高效的三级便民服务@@网络体系@@，有效改变了以往群众办事难@@、上访多的状况@@。
统筹建设@@，全力打造服务@@平台@@@@
2009年@@，监利县新沟镇投入@@45万多元建设乡镇便民服务@@中心@@，设置@@“一厅四室@@”，即一个@@服务@@大厅@@（内设农业技术@@、国土资源@@、劳动保障@@、财政经营@@、农村合作医疗@@、广播电视@@、司法@@、农机补贴等八大审批窗口@@）和@@四个@@办公室@@（计划生育室@@、民政优抚室@@、信访维稳室@@、中心办公室@@），为群众提供信访维稳@@、法律援助@@、办证服务@@@@、惠农补贴发放等全方位服务@@@@。新沟镇便民服务@@中心的建设拉开该县打造便捷高效行政服务@@@@平台@@的序幕@@。
近年@@来@@，该县先后投入@@400多万元@@，新建近@@3000平方米的县级行政服务@@@@中心大楼@@，全县@@35家部门@@、5家中介机构等进驻中心统一办公@@，提供行政审批@@“一站式@@”受理@@、“一条龙@@”服务@@。在全县@@@@23个@@乡镇场和@@@@768个@@行政村也按照统一机构设置@@@@、进驻项@@目@@、人员选配@@、硬件@@配置@@、运行方式@@“五统一@@”要求@@，建设规范化的便民服务@@中心和@@服务@@室@@，确保在城区@@“进一个@@门@@、办所有事@@”，在农村@@“小事不出村@@、大事不出镇@@”。近年@@来@@，全县@@群众越级上访呈现出逐年@@大幅下降的态势@@。
规范管理@@，发力优化办事流程@@
监利县针对企业落户办证@@、工程基础设施建设@@、企业融资服务@@和@@其他社会服务@@事项@@等重大工业和@@公益性审批项@@目@@，组织相关窗口单位开展会商会审@@、联审联办@@，实行@@“一人一机@@、打包办理@@、代理收费@@、全程服务@@@@”。截至目前@@，该县启动联审联办@@@@1686件@@，已办结@@@@1686件@@，办结@@率@@100%；其中@@，重大工业和@@公益性项@@目@@100%以上@@实行@@了联审联办@@@@，减免各项@@费用@@1.8亿元@@。
联审联办@@制度的推行@@是该县优化流程中浓墨重彩的一笔@@，与一审一核@@、网络审批结合运行@@，审批周期缩减@@88.3%，审批效率明显提高@@。
该县还注重加强内部管理和@@激励@@，建立服务@@长效机制@@。实行@@窗口受理@@制@@、首问负责制@@、限时办结@@制@@、一次@@告知制@@、AB岗服务@@制等制度@@，窗口工作人员做到热情受理@@@@、详细告知@@、及时反馈@@、按时处理@@，办结@@“销号@@”,规范审批行为@@。出台@@《关于进一步规范收费票据管理的通知@@》，严把收费票据领用关口@@。建立日考勤@@、周通报@@、月@@考评@@、半年@@评比@@、年@@考核的考核体系@@，评选@@“红旗窗口@@”和@@“服务@@标兵@@”，严格奖惩@@。
简政放权@@，着力构建@@“快速通道@@”
为避免出现行政服务@@@@@@“双轨运行@@、体外循环@@”，真正为企业和@@群众提供便捷高效行政服务@@@@@@，该县推行@@行政审批制度@@“三集中@@、三到位@@”改革@@，简政放权@@。2010年@@，全县@@共砍减行政许可项@@目@@120项@@、行政性收费项@@目@@54项@@、经营服务@@性收费项@@目@@30项@@，分别减少了@@37%、18%、22%。
今年@@@@，进一步强力推行@@行政审批@@“四减@@”，即对行政审批项@@目实行@@减程序@@、减资料@@、减时限@@、减费用@@，确保事项@@办理时间和@@成本再缩减@@1/4以上@@，全县@@取消行政审批项@@目@@89项@@，下降了@@17％；取消行政性收费项@@目@@@@126项@@，下降了@@28%，构建起行政审批@@“快速通道@@”。
在监利投资的荆州市华鼎房地产开发有限公司三期@@A区基建项@@目自立项@@以来@@，仅用@@39个@@工作日@@便完成了涉及发改@@、环保@@、国土资源@@等@@10多个@@部门的审批手续@@，比承诺时间提前了@@23个@@工作日@@。
今年@@@@元至@@8月@@，该县共落实招商引资项@@目@@80个@@，其中@@过亿元@@项@@目@@23个@@，计划总投资@@149.09亿元@@，实际到位资金@@36.98亿元@@，同比增长@@76.68%。
督查问责@@，大力促进高效履职@@
服务@@效果好与不好@@，关键在落实@@。监利县通过加强监督检查@@，追责问责等措施@@，保障了行政服务@@@@工作人员高效履职@@。对事项@@的办理条件@@@@、必备资料@@、办理程序@@、承诺时限和@@经办人进行公示@@，实行@@岗位职责@@、服务@@内容@@、办事程序@@、收费标准@@、政策依据@@、服务@@电话@@、服务@@人员@@、承诺兑现@@“八公开@@”，主动接受社会和@@群众监督@@，推行@@“阳光政务@@@@”。
监利县纪委和@@县行政服务@@@@中心利用电子监察系统@@，对县@@、乡服务@@中心职能部门事项@@审批流程和@@工作纪律实行@@全过程实时监控@@，对不按程序办理和@@违反工作纪律等现象进行预警@@、督办和@@整改@@。每月@@定期不定期对窗口工作情况进行明察暗访@@。乡镇纪委定期对便民服务@@中心和@@村级便民服务@@室进行监督检查@@。今年@@@@以来@@，该县对上班期间上网看电影@@、玩游戏的县行政服务@@@@中心@@11名窗口工作人员进行了严肃问责@@。
