纵观笔者身边的政府@@部门信息化建设@@工作@@,从执行角度来看@@,可分为自发式和强制式@@。

  自发式一般指单位领导要求启动或深入推进建设工作@@。而问题也在于此@@,因为多数单位领导的在任期是阶段性的@@,致使自发式的信息化建设@@成效就会因主管领导而异@@。即使单位领导未调动@@,但由于财力@@、物力@@、人力@@等因素@@,尤其是因网络化将相关人员的办事过程和内容公开化@@,暗箱操作机会明显被剥夺@@,而遭受消极抵制@@。因此@@,很多地方的自发式信息化建设@@一开始大张旗鼓@@,最后却大多奄奄一息@@。

  而强制式的@@,一般是指上级部门要求下级@@,尤其是省里或国家强制下的系统建设@@。这些项目基本上都是成功的@@。究其原因@@,首先是有行政压力@@,即下层如未做好@@,上层数据@@链会脱节@@,相关工作无法进入下环@@,上级部门更无网络数据@@收集@@,自然会追责下来@@,相关人员难辞其咎@@。没有借口@@,没有退路@@,只有硬着头皮向前@@;其次@@是有财力@@、人力@@、物力@@的保障@@。因为是上级部门布置的工作@@,上级便会在上述@@“三力@@”上长期投入@@;其三是在软件开发上面更有实力@@。上级会结合下级各地的特点及时跟进改进@@,同时又提供其他地区好的经验@@、管理模式和办事流程@@。用句流行的话@@,便是强强联合@@。

  因此@@,信息化建设@@不是简单的软件开发@@,首先需要办事流程@@、制度@@、内容等标准化@@、规范化@@、制度@@化@@,同时部门对业务管理模式进行改革@@。笔者认为如果没有自上而下的政府@@行政权力的干涉@@,是很难做好信息化建设@@工作的@@,尤其是带有权力色彩的职能部门@@。

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