解决好数字经济@@新模式与行政管理旧体制的矛盾@@
数字经济@@产生了新的市场主体@@@@、市场客体@@、市场载体和市场交易规则@@，原有的行政管理模式难以适应数字经济@@发展@@。网络交易的@@“虚拟性@@”，使传统的现场查验账册@@、凭证等@@“实体化@@”管理难以落到实处@@；跨地域交易的@@“全球性@@”，使工商@@、税务等部门@@“属地化@@”分块管理难以奏效@@；跨境电子商务全天候交易的@@“高效性@@”，使通关@@、结算@@、退税@@、口岸管理等外贸管理部门@@“规模化@@”管理难以跟上节奏@@。现行管理机制不适应数字经济@@发展的新要求@@，严重抑制数字经济@@创新活力@@、发展动力的释放@@，成为数字经济@@发展面临的体制性障碍@@，迫切需要相关部门在新时代大力推进制度@@创新@@、管理创新@@，用新思路和新办法服务@@、治理数字经济@@@@。
推进数字经济@@治理能力现代化的重要举措@@
推进数字经济@@治理能力现代化首先应当树立创新@@@@、共享@@、有效的数字经济@@治理理念@@，坚持从@@制度@@和技术两个方面同时推进数字经济@@法治化@@和数字化@@治理体系建设@@，并探索政府@@@@、企业@@、社会@@、媒体多方共治的多元化治理模式@@@@，不断提高数字经济@@治理社会@@化@@、法治化@@、智能化@@、专业化水平@@。此外@@，治理数字经济@@@@还应有全球视野@@，推动全球数字经济@@治理协同化@@，为数字经济@@治理贡献中国智慧@@。
树立创新@@、公平@@、共享@@、有效的数字经济@@治理理念@@
治理是用规则@@、制度@@来约束@@、重塑利益相关者之间的关系@@。其中@@，树立现代治理理念是关键@@。治理数字经济@@@@需要树立创新@@@@、公平@@、共享@@、有效的数字经济@@治理理念@@。创新的治理理念@@，要创新数字经济@@治理制度@@@@、治理模式@@、治理技术以及治理理念本身@@，推动数字经济@@治理动态化@@。公平@@的治理理念@@，规范数字经济@@市场准入规则@@，完善反不正当竞争法和反垄断法@@，切实保护数字经济@@领域消费者权益@@。共享@@的治理理念@@，要建立多元化的数字经济@@治理模式@@@@，推动数据@@信息共享@@@@，强调主体@@间共商共治@@。有效的治理理念@@，注重对数字经济@@治理的绩效评价和成本收益的分析@@，降低数字经济@@治理成本@@，提高数字经济@@治理效率@@。
建立数字化@@数字经济@@治理体系@@
构建@@基于大数据@@的@@“四个体系一个机制@@”联动的数字化@@监管系统@@：监测预警体系@@、信息披露体系@@、大数据@@征信体系和社会@@评价体系@@，加上数据@@共享@@@@机制@@。建立数字化@@监管系统@@，将改变目前@@“人工报数@@”的被动监管@@、事后监管格局@@，实现实时监管@@、行为监管和功能监管@@。由于数据@@实时更新@@，造假成本增加@@，极大地提高了监管的有效性@@。构建@@数字化@@监管系统之后@@，实行行业自律@@管理为主的监管体系@@，才能既做到监管到位@@，又为数字经济@@创新留下空间@@@@。加快建设共建共享@@共赢的国家级统一信息服务数据@@库@@，构建@@“数字经济@@治理模型@@”，推进数字经济@@治理精准化@@、智能化@@、数字化@@，全面把握数字经济@@治理问题@@，精准应对数字经济@@风险@@。
建立法治化@@数字经济@@治理体制@@
依法治国是党领导人民治理国家的基本方式@@。数字经济@@法治化@@要坚持@@“三原则@@、两思路@@、四个方向@@”。“三原则@@”是指@@，立法要有前瞻性@@、动态性和交互性@@。“两思路@@”是指@@，修订原有法律法规包容数字经济@@@@；出台促进和规范数字经济@@发展的法律法规@@，例如电子商务法等@@。从@@“四个方向@@”着手@@：第@@一@@，网络空间@@法治化@@@@，即社会@@治理法治向网络空间@@的延伸@@，净化网络空间@@内容@@、营造清朗的网络空间@@环境@@；第@@二@@，数字技术法治化@@@@，明确数字经济@@产权@@、物权@@，依法保障专利技术@@、知识产权免遭非法侵害@@；第@@三@@，网络信息法治化@@@@，依法保障消费者私人信息安全@@，严厉打击非法交易他人信息谋取私利行为@@；第@@四@@，市场体系法治化@@@@，依法维护数字经济@@市场秩序@@，依法打击市场不正当竞争行为@@，规范数字经济@@投融资@@、并购等投资活动@@。
建立多元化数字经济@@治理模式@@@@@@
多元化数字经济@@治理模式@@@@，应当是以国家治理@@为核心@@，行业自律@@、平台@@治理和社会@@监管广泛参与的立体化治理体系@@。政府@@负责数字经济@@立法以及强制治理措施的制定和执行@@；行业协会通过标准制订规范行业内企业@@行为@@；强化平台@@企业@@的治理责任@@，充分发挥平台@@对于平台@@内企业@@的监督治理职能@@；充分发挥舆论监督功能@@，维护消费者合法权益@@。建议多方共建@@“数字经济@@治理协调平台@@@@”，以协调数字经济@@治理主体@@@@。该平台@@的具体职责包括@@：第@@一@@，负责多元治理主体@@间的信息共享@@与交流@@，统一数字经济@@的治理理念@@、协调各部门数字经济@@治理的任务@@、防止治理主体@@之间的政策@@冲突@@；第@@二@@，负责明确各治理主体@@的权责划分@@，建立数字化@@绩效考核体系对治理主体@@进行数字化@@绩效评估@@；第@@三@@，形成数字经济@@治理@@“黑名单@@”制度@@，并在各治理主体@@之间进行共享@@@@，形成数字经济@@联合惩戒制度@@@@，提高数字经济@@治理主体@@失信违法成本@@。
建立协同化全球数字经济@@治理体系@@
建立全球数字经济@@治理协同化体系@@，共同探索数字经济@@治理问题@@，构建@@人类命运共同体@@。全球数字经济@@治理不但要加强国家@@间@@、国际组织间的合作协同@@，也要加强行业协会之间@@、平台@@企业@@之间@@、智库和研究机构之间的对话与合作@@，形成与多元化数字经济@@治理体系相匹配的协同化全球数字经济@@治理体系@@。坚持平等互利共赢的治理理念@@，尊重每一个国家和主体@@参与全球数字经济@@治理的权利@@，不搞数字霸权@@、治理歧视@@，让每一个国家平等参与到全球数字经济@@发展和治理过程中@@。推进全球数据@@信息共享@@@@，特别是数字经济@@失信信息@@、犯罪信息的共享@@@@，加强国家@@、社会@@对于失信@@、犯罪行为的联合打击@@。协同治理政策@@、整合治理行动@@，避免@@“以邻为壑@@”的政策@@，加强全球数字经济@@治理行动协调@@，避免@@相互之间的行动掣肘@@。建立国家数字经济@@治理领导机构@@，以便在全球发生数字贸易争端时进行调节仲裁@@，有效避免@@国家间恶性竞争@@，推进全球数字贸易自由化@@。
（本文作者@@分别为中央财经大学中国互联网@@经济研究院副院长@@、教授@@，中央财经大学经济学院研究生@@）
